文/張亞芳 楊 敏

（常州大學 江蘇·常州）

海外高層次人才歸國創(chuàng)業(yè)滿意度調查

文/張亞芳 楊 敏

（常州大學 江蘇·常州）

隨著以“市場為主導、企業(yè)為主體”發(fā)展特色日趨凸顯，越來越多人探尋自主創(chuàng)業(yè)的商業(yè)路徑。本文通過對蘇南地區(qū)海外高層次人才實地調查研究，以期摸清創(chuàng)業(yè)滿意度現狀，并就所存在的問題提出破解對策。

海外高層次人才；歸國創(chuàng)業(yè)；蘇南地區(qū)

引言

隨著中國經濟的騰飛發(fā)展，逐漸開始促進由代加工型的制造型產業(yè)向知識產權創(chuàng)造型的發(fā)展模式轉變，改革開放以來“人口紅利”需逐漸向“人才紅利”傾斜，在此背景下，對高層次人才資源尤其是擁有海外背景的海歸人才的需求尤為突出。海歸憑借其固有的本土成長背景，加之海外習得的尖端技術、創(chuàng)新理念、豐富經驗，勢必會成為轉型升級大潮下的一支主力軍。2008年底恰逢世界范圍內的經濟危機，刺激了大批海歸回國探尋商業(yè)機會，中央抓住機會果斷決策，頒布了史上最大規(guī)模的招才引智計劃“千人計劃”，為海外高層次人才的引進工作及海歸創(chuàng)業(yè)提供強有力的支持。隨后各地方政府也積極響應中央政策，紛紛出臺符合地方實際兼具地方性特色的優(yōu)惠政策加以跟進。在“智力回流”趨勢與政府層面支撐里應外合的雙重推力下，為海歸創(chuàng)業(yè)開辟了一條前景廣闊的“綠色通道”。

然而，在海歸創(chuàng)業(yè)如此蓬勃發(fā)展的良好勢頭下，仍然有學者提出了“三三現象”，即在已成立的海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，大約1/3能有較大發(fā)展，1/3勉強維持生存，1/3處于破產或者版破產的狀態(tài)。撇開企業(yè)發(fā)展的現實情況看，就創(chuàng)業(yè)主體本身來說，海歸對整個創(chuàng)業(yè)過程和環(huán)境的滿意度也差強人意。這一現象引起了學術界的廣泛關注，海歸創(chuàng)業(yè)滿意度也隨之成為國內外學者討論的熱點問題。有結論表明海歸創(chuàng)業(yè)滿意度與海外科技人才創(chuàng)業(yè)政策息息相關，并提出了創(chuàng)業(yè)政策吸引度、滿意度與忠誠度結構方程模型，認為創(chuàng)業(yè)政策吸引度、創(chuàng)業(yè)實際感受對創(chuàng)業(yè)政策滿意度有積極影響。創(chuàng)業(yè)政策也是一方面，創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括海歸回國后國內整個產業(yè)環(huán)境及其產業(yè)的成熟化也在一定程度上影響著海歸創(chuàng)業(yè)滿意度。

就現有的研究結果來看，并不能完整歸納出關于海歸創(chuàng)業(yè)滿意度的現狀及存在問題，并且也缺乏實證支撐?；诖耍诰痈卟幌碌膭?chuàng)業(yè)熱度背后，摸清海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展現狀，調查海歸創(chuàng)業(yè)人員對各項影響因素的滿意程度，以此來有針對性地提出改進措施，對今后更多海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展必將大有裨益。

一、蘇南地區(qū)海外高層次人才歸國創(chuàng)業(yè)滿意度現狀

在全國范圍內如火如荼的創(chuàng)業(yè)活動下，長三角地區(qū)作為各項發(fā)展的排頭兵，在海歸創(chuàng)業(yè)方面也一直走在其他省區(qū)的前列。這其中尤以蘇南地區(qū)表現突出，且已形成了一定規(guī)模的產業(yè)集群效應。蘇南是江蘇省南部地區(qū)的簡稱，包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江五個城市在內，地處中國東南沿海長江三角洲中心，是江蘇經濟最發(fā)達的區(qū)域，也是中國經濟最發(fā)達、現代化程度最高的區(qū)域之一。

寬松的政策、發(fā)達的經濟、便捷的交通、豐富的資源等一系列因素也成了吸引海外高層次人才落戶的強勁抓力，迎來了一批又一批創(chuàng)業(yè)英才。目前，五市共建成留學人員創(chuàng)業(yè)園32家，其中無錫11家，常州10家，蘇州7家，南京和鎮(zhèn)江各2家；除蘇州擁有3家國家級留創(chuàng)園外，其余四市都各占一家，可見蘇南地區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺數量多、規(guī)格高的優(yōu)勢明顯?；诖?，我們以常州市為原點，對蘇南地區(qū)的高新技術開發(fā)區(qū)、留學生創(chuàng)業(yè)園等多個創(chuàng)業(yè)孵化平臺進行走訪調研，通過發(fā)放調查問卷、交流訪談等方式全面深度了解海歸創(chuàng)業(yè)滿意度現狀。然而就調研結果來看，與“三三現象”相對應，有近60%的海外高層次人才對創(chuàng)業(yè)現狀存在不滿，問題產生于政策落實、平臺服務、軟環(huán)境建設等方方面面。我們通過后期對所獲數據的分析整合，將導致滿意度較低的導因歸納如下。

二、海外高層次人才歸國創(chuàng)業(yè)滿意度低下的原因

（一）創(chuàng)業(yè)者自身未端正心態(tài)，不能實現“落地”本土化。無論從知識結構還是專業(yè)技術能力方面，海歸無疑都是高層次人才中的佼佼者。其接受過世界最先進的教育的培養(yǎng)，獲得高度發(fā)達且成熟的頂級企業(yè)的認可，在心態(tài)上一方面會有高高在上的優(yōu)越感；另一方面會對西方的各項制度、機制、規(guī)則更加認可，卻忽視了技術的適用性，或者說該技術能否在中國這塊特定的國土下產品化、市場化，從而在歸國后與國內的實際情況格格不入。不難發(fā)現諸多掌握優(yōu)秀技術的創(chuàng)業(yè)者在與孵化機構洽談時，往往敝帚自珍，對專業(yè)機構基于現狀和市場前景評估出的結果不以為意。這種不肯“壓低身段”的結果往往是導致一輪又一輪的融資流失，遲遲不能將手中的知識產權產業(yè)化，最終錯失大好的市場先機。技術的“本土化”對海歸而言無疑是一大挑戰(zhàn)。國內外技術發(fā)展水平的差距性以及對國內市場的不了解致使技術的市場化充滿困難，難以實現宏達抱負往往會帶來創(chuàng)業(yè)滿意度的下降。更有甚者，帶回國的技術只是一點皮毛，根本形不成競爭力，換言之，核心技術才是制勝點。另外，他們對國內的處事方式、辦事風格不甚了解，對處理關系社會中的人情網絡不擅長，抵觸本土化的例行做法在進行團隊籌備、招聘任用時也有意無意地排斥國內本土人力資源，因此在實際運營時的具體事務操辦過程中也走了不少彎路。

（二）政府政策落實不到位，創(chuàng)業(yè)平臺的管理服務跟進緩慢。政策是吸引高層次人才落地扎根的重要因素，不難發(fā)現，蘇南地區(qū)針對海歸的創(chuàng)業(yè)政策十分豐富和有力，但就政策的可行性和靈活性來看仍有所欠缺。因國情和法律法規(guī)的差異，很多在國外已經很成熟的技術拿到國內來投產尚沒有可依據的標準，投放市場存在很大風險。且在前期吸引過后，在各項政策的落實兌現方面尚有不足，多數創(chuàng)業(yè)者反映一次性的資金補助遲遲不到位、對企業(yè)招才引才的補助申請程序極為繁瑣、實際到位實物明顯縮水等問題，這種一定程度上的失信導致創(chuàng)業(yè)者的極大不滿。甚至在簽證、戶口、子女入學等特殊照顧也未及時辦理，給創(chuàng)業(yè)者的日常生活帶來了諸多不便。在企業(yè)成立之后往往就撒手不管，不去及時了解企業(yè)實際運營中的難處和困境，缺乏主動性和溝通渠道。同時，在入駐孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)平臺時，園區(qū)給予的服務管理也不容樂觀。平臺內往往缺乏統(tǒng)一的管理的制度和規(guī)范的維護流程，大到物流管理系統(tǒng)小到衛(wèi)生維護，都未能夠營造出專業(yè)化系統(tǒng)化的風格。在這一點上，往往民營性的創(chuàng)業(yè)孵化器要比政府事業(yè)性質的表現更勝一籌，蘇南各市斥巨資打造的政府創(chuàng)業(yè)平臺往往一味追求規(guī)模和數量，顯得有些大而無當，不夠務實。

（三）創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，沒有形成產業(yè)集聚效應。2008年左右，無錫在光伏產業(yè)領軍人物施正榮的引領帶動帶動下，光伏產業(yè)執(zhí)全國甚至全球之牛耳，其中政府的努力不可小覷。無錫市政府準確定位，積極促進全市的光伏企業(yè)相互溝通聯(lián)結，打通上中下游的信息通道從而打造了一條完整堅固的產業(yè)鏈條，對帶動無錫整體經濟產值的發(fā)展都有所貢獻。由此可見，產業(yè)集聚效應的形成對區(qū)域發(fā)展來說是一劑強心針。然而，我們不難發(fā)現在蘇南其他市區(qū)，產業(yè)化進程緩慢，創(chuàng)業(yè)園區(qū)內的企業(yè)相互獨立甚至排斥，政府和園區(qū)管理者也未提供企業(yè)間溝通的平臺和渠道。在進行園區(qū)內規(guī)劃時就不曾考慮到有利于產業(yè)集聚便利的因素，也一定程度上加大了后期促進企業(yè)抱團的難度和復雜性。與此同時，在相對脆弱和孤立的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，企業(yè)的信息獲取速度滯后，不能第一時間掌握市場行情變化迅速做出調整；同時，合作伙伴難尋，在陷入注入資金周轉、先進斷流等困境時難以和融資機構對接，重創(chuàng)了新創(chuàng)企業(yè)的元氣。

（四）人文軟環(huán)境欠缺，情感驅動力不足。海歸創(chuàng)業(yè)者們大多在國外憑借個人奮斗已經取得較為優(yōu)渥的條件，且多在海外成家立業(yè)。他們放棄了一切既得利益選擇義無反顧地歸國，除了個人發(fā)展需求上的滿足，更多的也帶著一腔報國熱情。在這種情況下，更需要國內社會給予更多的支持和關懷。然而，我國現階段的社會平均教育水平還未達到高水平、普及化，企業(yè)招聘的本土員工往往很難對海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)的一些先進理念有較為清晰的認識，對企業(yè)的認可度、歸屬感都不強，企業(yè)在投入資本培訓后離職率仍居高不下，造成很多程度上的資源的浪費，對這些新創(chuàng)企業(yè)無論在成本控制上還是情感上都有一定傷害；其次，整個社會對高層次人才創(chuàng)業(yè)存在高標準、高要求，認為學歷水平與成功率應該劃等號，難以做到“寬容失敗”，對這些創(chuàng)業(yè)者也缺乏真誠的尊重，使其難以感受到職業(yè)榮譽感。另外，由于產學研合作的深度和廣度都存在不足，很難招到專業(yè)對口的技術科研人員，遑論全社會的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造激情。

三、破解海外高層次人才歸國創(chuàng)業(yè)滿意度低下的對策

（一）創(chuàng)業(yè)人才需培養(yǎng)“歸零”心態(tài)，充分發(fā)揮雙元性優(yōu)勢。社會環(huán)境的差異是長期的文化傳承所造就的，海外高層次人才需要認清這一客觀事實，做到心態(tài)平和，不盲目迷信、生搬硬套一些技術跟模式，一味地“不走尋常路”。中國是一個講究“人情”和“關系”的社會，要積極學會與政府、各機構、各企業(yè)間的交往之道。同時，要牢牢把握住海歸“天生雙元化”的獨特優(yōu)勢，戰(zhàn)略角度上以國際化的視角洞察市場商機，高瞻遠矚制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；在資源整合時舉國內外之力促進雙重關系網絡構建，借此打造優(yōu)勢互補、全能高效、精銳專業(yè)的核心管理團隊，輔之獲得更通暢的融資渠道；在實際運營過程中仍不放棄同舊人脈交際圈的對接，例如定期參與國際交流會議、加入學術組織擔任職務等，以實時掌控行業(yè)內最新科技成果和發(fā)展動向，使企業(yè)在變化莫測的市場中始終保持高度的適應性和柔性。另外，在企業(yè)的日常管理、文化建設方面也可糅合東西方的理念之長，創(chuàng)新管理模式，打造別具一格的企業(yè)文化和雇主品牌形象，形成難以復制的核心競爭力。

（二）提高政策制定的科學性，著力打造后勤服務一流的平臺“名片”。在政策制定環(huán)節(jié)，相關部門應邀請各領域各階層尤其是專家學者以及高層人才本身代表進行磋商，就政治、法律、行業(yè)、商業(yè)等方面就進可行性的探討，尊重市場經濟規(guī)律，符合企業(yè)運營實際。當然，政府的資金和人力畢竟有限，應摒棄“撒胡椒面”形式的項目資助方式，而是進行專業(yè)篩選、重點培育，力求“少而精”。這就需要政府對相關孵化器的服務人員進行定期、專業(yè)的技能培訓，必要時聘請高校、科研院所的相關學科專家，從項目申報環(huán)節(jié)便把好關，防止出現后期發(fā)展遠遠低于預期而導致合作破裂的負面情況。在園區(qū)建設方面，要緊跟時代和行業(yè)潮流，逐步推行現代化、信息化管理。一方面對內簡化企業(yè)與孵化器平臺的溝通程序，強化全心全意為企業(yè)服務的意識，變被動承辦為主動關懷，切實從生態(tài)環(huán)境、廠房建設、物業(yè)管理等小處著手，維護日常運轉秩序井然；另一方面對外積極扮演好中介的角色，為企業(yè)物流、融資、銷售等方面提供有價值的信息，必要時為其擔保弱化風險。為此，建議這些孵化器平臺可以借力外界專業(yè)的第三方機構，實行功能外包，讓服務平臺和企業(yè)都可以集中力量花最少的錢辦自己最擅長的核心業(yè)務。

（三）營造良好“土壤”環(huán)境，重視形成產業(yè)集聚效應。北京中關村以IT業(yè)聞名全國乃至全球，無錫530計劃以其光伏產業(yè)的集聚帶動整個城市經濟的量的猛增和質的飛躍，產業(yè)集群的模式對經濟結構的轉型升級都具有積極的帶動作用。蘇南各市區(qū)都具有各自的招牌明星產業(yè)，應當根據具體矛盾具體分析的原則實行差異化發(fā)展。建議集中劃分出創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)展特色區(qū)域產業(yè)集群，對集群中的企業(yè)再進行細化分類，具體到上中下游不同的環(huán)節(jié)，并成立相應的管理委員會；同時，可借鑒相當一部分民營孵化器創(chuàng)新實行的“園中園”模式，在園中根據涉足領域不同，開辟諸如機械制造、創(chuàng)業(yè)文化、服務咨詢等企業(yè)群，分類化特色更為明顯。在融資方面，首先要完善銀行貸款體系，建議政府助力推動商業(yè)銀行改革，推出針對海外留學人員歸國創(chuàng)業(yè)專項貸款項目。針對目前海歸企業(yè)擔保資產不足、信用狀況不明等造成的企業(yè)與銀行之間的“信息不對稱”及“融資摩擦”，可適時的引入第三方擔保。其次，政府可學習國外先進的模式，借鑒上海、深圳等一線城市的局部成功經驗，積極進行引薦和試點，最大限度地鼓勵發(fā)展風險投資機制。此外，積極推進包括“天使投資”在內的各類民間資本的合法化，在規(guī)范化的前提下利用好這部分資本也不失為錦上添花。企業(yè)發(fā)展后期，需更加注重與國企、民企、外企等資源的對接。多數較為成功的公司在走完一段時間的專業(yè)化發(fā)展的道路后，無一例外地會選擇合作伙伴，或者選擇對外投資入股等等方式進行戰(zhàn)略的升級轉換。這種取長補短、優(yōu)劣互補的合作有利于企業(yè)不斷擴大經營規(guī)模，增強抗風險的能力，最終推動實現共贏。

（四）重視軟環(huán)境氛圍的營造，強化建設學習型社會。優(yōu)質的“土壤”才能長出豐碩的果實，而最容易被忽視卻又有著潛移默化影響的恰恰是對人文環(huán)境的建設。要繼續(xù)發(fā)揚“廣攬?zhí)煜掠⒉拧钡臍馄?，包容多元化人才的引進和進一步落地生根。加大對文化教育的投入，豐富居民的精神生活，提高市民對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理解和認識，強化對海歸創(chuàng)業(yè)群體的關注與尊重。同時，一些政府性或民間的商會組織、學術聯(lián)盟等賦予創(chuàng)業(yè)高層次人才一定的頭銜，一定程度上使得其能憑借身份優(yōu)勢接觸更多資源。建議政府定期對創(chuàng)業(yè)企業(yè)家進行考核評比，根據評定結果頒發(fā)榮譽證書增強精神鼓勵的作用。與之相配套，因大多數創(chuàng)業(yè)園區(qū)都毗鄰大學城，因此努力營造創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)良的生態(tài)軟環(huán)境可充分發(fā)揮高校科研力量集中區(qū)位優(yōu)勢，如雙方簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議等；另一方面，高校的科研成果拿到企業(yè)中孵化以實現產業(yè)化，從而創(chuàng)造經濟效益，真正發(fā)揮產學研合作功效。

四、結語

在經濟全球化趨勢不斷加深、信息化引領世界潮流的今天，技術的創(chuàng)新與突破日益成為各國企業(yè)在國際競爭中制勝的關鍵因素，而人力資源則是這些技術資源的終端載體，可以說掌握核心人才就是掌握了核心科技。海外高層次人才作為現今炙手可熱的人才資源，他們掌握著世界最尖端的科學技術，引領最前沿的管理實踐，憑借雙元文化優(yōu)勢，勢必會成為改革浪潮中的“中流砥柱”，成為實現我國經濟又好又快發(fā)展、產業(yè)結構優(yōu)化升級的強效“助推器”。因此，政府應當更加注重向服務型角色的轉變；社會能進一步提供更多、更全面的資源；民眾對創(chuàng)業(yè)者更多一份寬容與理解。相信在多方的攜手努力下，定會為海外高層次人才創(chuàng)業(yè)營造一個可以大展身手的優(yōu)質空間。

［1］萬璽.海外科技人才創(chuàng)業(yè)政策吸引度、滿意度與忠誠度［J］.科學學與科學技術管理，2013.

［2］徐麗莎.海歸創(chuàng)業(yè)人員對中國城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的滿意度調查及對策研究——以杭州為例［R］.2014.

［3］楊荔發(fā).地方政府海外高層次人才創(chuàng)業(yè)服務體系研究——以蘇州市為例［D］.蘇州大學，2012.

F270

A

本文為國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目、江蘇省高等學校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃重點項目（項目編號：201410292010Z）；常州大學科技創(chuàng)新基金資助項目（項目編號：2014-08-B-05）

收錄日期：2015年1月29日

10.13665/j.cnki.hzjjykj.2015.06.051