□文/崔 萃

（山東經貿職業(yè)學院 山東·濰坊）

一、技術性壁壘產生的原因分析

技術性貿易壁壘（簡稱TBT）有狹義和廣義之分。狹義的技術性貿易壁壘主要是指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術法規(guī)、標準和合格評定程序；廣義的技術性貿易壁壘還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫措施（SPS）、包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術性貿易壁壘等。現(xiàn)在一般均是指廣義上的范圍。與關稅壁壘相比，技術性貿易壁壘更靈活多變、更隱蔽且針對性強，常用于國際貿易中各國保護本國的企業(yè)和產品，增加進口成本和手續(xù)。

隨著近年來大量的關稅壁壘、非關稅壁壘等貿易壁壘的取消和消除，世界范圍內的貿易自由化有所進展。近年來，我國出口貿易取得了巨大的成績，從2005年開始就已突破萬億美元大關，而2014年我國進出口貿易額首次超過4萬億美元。為了限制我國商品的出口，以保護本國同行業(yè)和對外貿易的發(fā)展，一些發(fā)達國家有意識地利用技術性貿易壁壘限制我國產品出口。

在非關稅壁壘中，如果直接采用進口配額等傳統(tǒng)的措施限制進口，不僅常常要受到國際輿論的譴責，而且容易遭到對方的報復。同時，隨著當前企業(yè)經營國際化的發(fā)展，可以繞開對進口配額的限制，而技術性壁壘卻很難對付。因此，在關稅壁壘和非關稅壁壘逐漸失去貿易保護功能的情況下，在世界各國經濟與科技發(fā)展有明顯差距的現(xiàn)實下，技術性貿易壁壘已經成為發(fā)達國家保護本國或本地區(qū)貿易利益的主要手段。歐盟各國、美國、加拿大、瑞士、日本、韓國等多數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)已對我國的出口產品實施了各種形式的技術性貿易壁壘。

作為全球最大的發(fā)展中國家，我國的科技發(fā)展水平落后于發(fā)達國家，由此導致我國出口產業(yè)的產品技術含量少、質量落后。據(jù)專家估計，我國產品質量實際水平落后于發(fā)達國家主要體現(xiàn)在出口商品結構上，附加值低的勞動密集型產品和資本密集型產品占主導地位，而附加值高的技術資本密集型產品出口仍然占次要地位。而隨著全球質量水平和檔次的不斷提高，我國出口產品的技術性門檻也隨之提高。僅就德國而言，目前應用的工業(yè)標準約有15，800種，大多數(shù)標準等同于國際標準，相比之下，我國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準，數(shù)目多且水平低下，使企業(yè)產品出口不暢。例如，我國農產品因違反添加劑使用標準、微生物、重金屬超標等原因而被貿易對象國拒絕入境等。

二、信息技術性壁壘產生的原因分析

信息技術性壁壘是指與國際貿易有關的信息表述不標準、不銜接、不與國際通行表述方法一致，不符合進口國的要求，不利于商品流通所造成的貿易障礙。常見的信息技術性壁壘主要包括電子數(shù)據(jù)交換（EDI）標準和條形碼等方面。

（一）電子數(shù)據(jù)交換（EDI）標準。由于近幾年電子商務的迅速發(fā)展，有關電子商務的標準也正日益成為貿易技術性壁壘。隨著電子商務的技術支持電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術在發(fā)達國家的應用日趨廣泛和成熟，一些國家開始強行要求以EDI方式進行貿易。從世界范圍來看，電子商務的成功應用大多是在發(fā)達國家，尤其是美國和歐洲，他們從中獲取了極大的利益。而發(fā)展中國家由于信息技術發(fā)展相對落后，計算機軟硬件設備、通信設施以及法規(guī)建設都不健全，很難達到EDI的硬性要求，還不能執(zhí)行完全的電子簽證系統(tǒng)。1996年，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會已向美國政府提出建議，將徹底執(zhí)行針對柬埔寨、馬來西亞以及中國的電子簽證系統(tǒng)，所以EDI實際上已成為發(fā)達國家對發(fā)展中國家設置的一種信息技術貿易壁壘。

（二）條形碼。條形碼是用數(shù)字和條碼標志表達國家名稱、制造廠名稱、物品以及和物品有關的諸多特征的信息系統(tǒng)，以使其物品符合國外物流系統(tǒng)信息化管理的要求，為實現(xiàn)快速、有效的自動采集、識別、處理和交換信息提供了保障，為商品進入超級市場提供了先決條件。條碼廣泛應用于交通運輸、倉儲、郵電、圖書、檔案、醫(yī)療、票證、工業(yè)自動化等各個領域，而且范圍還在不斷擴大。國際上條碼發(fā)展很快，就目前統(tǒng)計來看，西歐各國、美國、日本、加拿大的商品條碼普及率已達90%以上。沒有條碼的商品很難進入已經使用條碼國家的超級市場，商品沒有條碼，不能自動掃描識別，只能進入低檔商店。過去，我國有些出口商品質量很好，就是因為沒有使用條碼，在一些使用條碼的超級市場里卻被放在貨架下或角落里。因此，商品形碼是一種技術性貿易壁壘。

目前，發(fā)達國家在電子商務技術水平和應用程度上都有明顯超過發(fā)展中國家，并獲得了戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢；而發(fā)展中國家因信息基礎設施落后、信息技術水平低、企業(yè)信息化程度低、市場不完善和相關的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務時代處于明顯劣勢，導致信息不透明，如合格認定程序；信息傳遞不及時，如技術標準更改、信息傳遞途徑不暢通等。

三、信息技術性壁壘的突破方案

（一）企業(yè)服務拓展。我國信息技術基礎薄弱，但這并不意味著不可以趕超。在我國信息技術和產業(yè)形成過程中，政府可以借助有形之手推動國產企業(yè)間的聯(lián)合整合。比如，2013年在工信部和銀監(jiān)會的大力支持下，浪潮主導成立了國產主機系統(tǒng)產業(yè)聯(lián)盟，成員涵蓋了處理器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，初步建立了主機產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。目前，聯(lián)盟成員數(shù)量已經從初始的23家發(fā)展到38家。

打破信息產業(yè)鏈上下游的壁壘，加速電信運營商、內容和應用服務商、設備制造商、終端廠商、軟件服務商等企業(yè)將自身業(yè)務向產業(yè)上下游延伸，并圍繞自身優(yōu)勢打造硬件、軟件、應用服務的一體化特色服務。比如，小米科技用互聯(lián)網方式涉足手機行業(yè)，短短三年內銷售收入超過300億元。而余額寶則在幾個月時間內聚集了4，000億元的資金。

同時，專家指出，政府還可以利用采購的優(yōu)勢和議價能力，引導國外企業(yè)加大對國內產品的應用支持。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國電子信息百強企業(yè)中，有1/10以上的企業(yè)通過收購或并購海外企業(yè)，提升本企業(yè)的國際影響力。比如，華為在營收規(guī)模上超過愛立信成為全球最大電信設備商，聯(lián)想超越惠普成為全球最大的PC廠商等。

（二）信息技術創(chuàng)新。報告顯示，國外品牌操作系統(tǒng)占據(jù)中國超過90%以上的市場份額，這一領域的自主創(chuàng)新大有可為。然而，2014年2月，國內裝機量最大的國產操作系統(tǒng)紅旗Linux的研發(fā)商——中科紅旗公司卻不得不宣布破產。一直以來，國產操作系統(tǒng)仿照Windows的操作界面和操作習慣來開發(fā)，沒有突破，而蘋果、安卓用全新的思路做系統(tǒng)，卻大獲成功，還改變了用戶的習慣。以產品和用戶體驗為出發(fā)點，充分市場化。提供更容易使用、更有效，同時也更經濟的產品，這才是突破國外技術壁壘的關鍵。

（三）移動端跨境電子商務。易觀國際的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，中國移動網購市場規(guī)模達3，053.8億元，環(huán)比增速達71.6%，僅2014年第二季度，中國手機購物市場交易規(guī)模達1，680.9億元，同比增長256%。這些數(shù)據(jù)都在表明，中國已經開始進入移動互聯(lián)網時代。

同時，2014年被稱為“跨境電商元年”。隨著海關等政府監(jiān)管部門將跨境電子商務政策進一步明朗，原先處于灰色地帶的海外代購正逐步轉變成更為規(guī)范化運作的跨境電子商務，天貓國際、亞馬遜等都成為跨境電子商務領域的佼佼者。在這背后，以電子商務平臺、菜鳥物流平臺、云計算以及大數(shù)據(jù)能力等為核心的全球化生態(tài)系統(tǒng)已經初步建立。

鑒于以上所述，移動終端或成電子商務的競爭高地，應用二維碼來融合移動端和實體店，利用開拓的電子商務境外市場，設計移動端豐富且功能繁多的商務平臺，推動交易量，以實現(xiàn)銷售額和交易效率的增長新高點。

［1］傅華麗.技術性貿易壁壘的特征分析及其應對策略.中國科技博覽，2012.10.

［2］朱欖葉編著.WTO國際貿易糾紛案例評析.法律出版社，2004.

［3］謝陽群，魏建良，郝新蓉.信息技術性壁壘及其對策研究.情報理論與實踐，2005.5.

［4］袁于飛.我國IT企業(yè)如何突破國外技術壁壘［N］.光明日報，2014.6.18.