□文/曹建洲

（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)國(guó)際工商學(xué)院 內(nèi)蒙古·呼和浩特）

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)的各個(gè)行業(yè)都取得了大的進(jìn)步。中國(guó)的羊毛行業(yè)也不例外。我國(guó)的羊毛生產(chǎn)集中在內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅等草原牧區(qū)，合計(jì)占總產(chǎn)量56%左右。此外，河北、吉林、黑龍江、山東等地也是重要的羊毛產(chǎn)區(qū)。內(nèi)蒙古是中國(guó)重要的畜牧業(yè)基地，各種羊毛產(chǎn)品都居全國(guó)省區(qū)排名首位?？梢?jiàn)，內(nèi)蒙古羊毛業(yè)對(duì)全國(guó)的羊毛供給產(chǎn)生著重要影響。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的羊毛出口一直受到進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的影響，尤其是金融危機(jī)以來(lái)，羊毛價(jià)格持續(xù)下降且滯銷，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成很大影響。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的各種綠色貿(mào)易壁壘，當(dāng)然有些綠色貿(mào)易壁壘是由于我們自身的問(wèn)題，例如環(huán)保意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致我們的產(chǎn)品含有超標(biāo)物質(zhì)。但是，還有一部分綠色貿(mào)易壁壘是由于發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品而刻意制定的一些不合常理的條文，來(lái)保護(hù)本國(guó)企業(yè)。就此問(wèn)題，下面提出一些跨越綠色貿(mào)易壁壘的想法。

一、針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)自治區(qū)羊毛出口貿(mào)易的影響，政府需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定有利于自治區(qū)羊毛出口的策略

政府應(yīng)該加強(qiáng)分析WTO有關(guān)環(huán)境貿(mào)易規(guī)則。內(nèi)蒙古在羊毛出口貿(mào)易中常常受到進(jìn)口國(guó)在WTO規(guī)則下的綠色貿(mào)易壁壘的阻礙，盡管WTO在協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的規(guī)則時(shí)顯得很模糊，辦法不多，但我們?nèi)匀恍枰獙⑵渥鳛橥黄茋?guó)外綠色貿(mào)易壁壘的重要依據(jù)。因此，有必要深入研究WTO有關(guān)規(guī)則和案例，增強(qiáng)對(duì)規(guī)則的理解和運(yùn)用能力。

二、在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，行業(yè)協(xié)會(huì)有著政府和單個(gè)企業(yè)所無(wú)法代替的優(yōu)勢(shì)

眾所周知，WTO只對(duì)各成員國(guó)政府制定的政策和法規(guī)進(jìn)行審議，也就是說(shuō)，WTO約束的是政府行為，而對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)之類的非政府組織的行為無(wú)權(quán)干涉。在WTO體制中，很多國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)和扶持方面的職能若繼續(xù)由政府來(lái)執(zhí)行，勢(shì)必被視為違反非歧視原則而受到他國(guó)的報(bào)復(fù)或WTO組織的制裁，改由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)執(zhí)行便不存在這種問(wèn)題。另外，無(wú)論企業(yè)多大，單個(gè)企業(yè)總難免勢(shì)單力薄，在信息收集、專業(yè)人才及應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘方面總處于不利地位。而行業(yè)協(xié)會(huì)則不存在這些問(wèn)題。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，并從如下幾個(gè)方面充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)在跨越國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘方面的積極作用，自治區(qū)可以對(duì)羊毛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)功能進(jìn)行改造。積極組織和指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘摩擦和糾紛。在本行業(yè)采取一致行動(dòng)，充分利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，抗議不合理的綠色貿(mào)易壁壘措施，做企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

三、針對(duì)國(guó)外濫用綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，自治區(qū)企業(yè)除了通過(guò)國(guó)家途徑以及行業(yè)途徑方法進(jìn)行雙邊協(xié)商外，企業(yè)應(yīng)積極利用WTO賦予的權(quán)利，運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)自己的合法權(quán)益

自治區(qū)企業(yè)在遇到不公正待遇時(shí)，一定要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向政府部門反映情況，提供所有有價(jià)值的信息，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，讓自治區(qū)通過(guò)向國(guó)家有關(guān)部分反映，可以將此種行為向WTO提出抗議，并尋求解決辦法。例如，企業(yè)可以聘請(qǐng)自己的法律顧問(wèn)，當(dāng)受到不平等待遇的時(shí)候，可以通過(guò)羊毛協(xié)會(huì)甚至地方政府幫自己維護(hù)權(quán)益。在企業(yè)克服綠色貿(mào)易壁壘的策略中，除了努力在質(zhì)量、外交、營(yíng)銷以及制度和企業(yè)與國(guó)際接軌上的努力外，還可以通過(guò)對(duì)外投資，繞開(kāi)并跨越綠色貿(mào)易壁壘。對(duì)于自治區(qū)的羊毛企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)是世界上羊毛進(jìn)口額最大的國(guó)家，自治區(qū)在完善了產(chǎn)品質(zhì)量后，在滿足國(guó)內(nèi)的需求后，可以考慮在中國(guó)羊毛出口盲區(qū)，如非洲、中亞以及南美一些國(guó)家建立雙邊貿(mào)易關(guān)系。當(dāng)然，企業(yè)也可以根據(jù)自身的狀況，采取其他途徑，比如企業(yè)在熟悉目前進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的法規(guī)后，研究利用其中的技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序，可通過(guò)合資、投資、跨國(guó)并購(gòu)等手段，充分利用外商的先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和營(yíng)銷渠道策略，繞開(kāi)進(jìn)口國(guó)家海關(guān)檢查，以達(dá)到避免遭受該國(guó)綠色貿(mào)易壁壘的“特殊對(duì)待”。當(dāng)然，這是針對(duì)自治區(qū)具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)，主要以跨國(guó)合作的方式突破綠色貿(mào)易壁壘。因?yàn)樵谫Q(mào)易伙伴國(guó)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)更容易達(dá)到該國(guó)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，而且通過(guò)在貿(mào)易伙伴國(guó)直接投資，設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，按本地化策略，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，然后產(chǎn)品可直接在貿(mào)易伙伴國(guó)或向他國(guó)銷售。

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