□文/楊俊新 孫宏斌 楊志超

（1.佳木斯大學(xué)旅游管理學(xué)院 黑龍江·佳木斯；2.黑龍江省松花江林業(yè)管理局 黑龍江·哈爾濱）

前言

濕地公園的概念不同于自然保護區(qū)和一般意義的公園，濕地公園是生態(tài)型公園，是人們對濕地環(huán)境破壞帶來的一種反思，是人們在物質(zhì)生活豐富后向往健康舒適生活環(huán)境的一種愿望。2004年2月11日，由國家建設(shè)部正式批準(zhǔn)了我國首個國家級城市濕地公園——山東省榮成市桑溝灣城市濕地公園。如何保護、建設(shè)以及正確引導(dǎo)中國城市濕地走上健康發(fā)展之路，是需要我們認真對待的課題。城市濕地公園是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，如何科學(xué)地進行生態(tài)開發(fā)，既有利于濕地生態(tài)環(huán)境保護，又有利于城市生態(tài)環(huán)境。以黑龍江省富錦市國家濕地公園為例，分析其發(fā)展綜合環(huán)境，探討合理生態(tài)開發(fā)對策。

一、研究地概述

在中國濕地版圖上，三江平原分布著范圍最大最具原始狀態(tài)的沼澤濕地，富錦市國家濕地公園就位于平原的核心區(qū)，富錦市西南50公里處，總面積2，200公頃，總投資1，500萬元，是在佳木斯市級保護區(qū)基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的。2008年被國家命名為全國退耕還濕示范區(qū)，2009年被國家林業(yè)局、教育部、共青團中央、中國生態(tài)文化協(xié)會授予“國家生態(tài)文明教育基地”稱號，國家3A級旅游景區(qū)。公園以平原濕地為載體，原生態(tài)系統(tǒng)保持十分完好，園區(qū)內(nèi)有“二池、一亭、五區(qū)”八大游覽娛樂景區(qū)，彰顯了三江平原濕地原始生態(tài)的魅力。

二、富錦市國家濕地公園開展生態(tài)旅游SWOT分析

SWOT分析是將企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、資源及戰(zhàn)略能力分析進行總結(jié)，從中找出關(guān)鍵性因素，系統(tǒng)地確認企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅4方面的因素。運用這種方法可以對研究對象所處的形勢進行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，對區(qū)域旅游內(nèi)部條件和外部環(huán)境進行全面分析，制定或修改發(fā)展戰(zhàn)略，在合理戰(zhàn)略模式的指導(dǎo)下，力求化劣勢為優(yōu)勢，化威脅為機遇。在本文中將這種方法應(yīng)用于濕地公園發(fā)展生態(tài)旅游分析。

（一）優(yōu)勢（Strength）

1、區(qū)域地理位置優(yōu)越。富錦是佳木斯東部區(qū)域中心城市，市域內(nèi)水路、公路、鐵路、航空四通八達，是三江平原的重要交通樞紐，國家一類開放口岸城市。福前鐵路橫貫市境77公里；同三高速公路、佳撫高速公路兩條高等級公路穿境153公里，匯交市區(qū)。素有黃金水道之稱的松花江流經(jīng)境內(nèi)50公里，使富錦港成為天然深水良港。歷史上富錦港曾是中國對前蘇聯(lián)通商的唯一內(nèi)河口岸。1992年恢復(fù)對外經(jīng)貿(mào)權(quán)后，幾經(jīng)擴建改造建成了10個千噸級泊位，并鋪修了7.2公里的鐵路專用線，增強了港口吞吐能力和水陸換裝功能，由富錦港下行黑龍江到俄羅斯下列寧斯闊耶、哈巴羅夫斯克、共青城等港口進入韃靼海峽，并可航日本、韓國，進入亞太經(jīng)濟圈。距富錦市區(qū)110公里的佳木斯機場是富錦對外交通的重要通道。富錦西距佳木斯東郊機場170公里，高速里程約2小時。富錦國家濕地公園地處黑龍江省富錦市西南郊50公里處，交通便利，良好的旅游交通環(huán)境，提高了旅游可進入性。

2、區(qū)域旅游景區(qū)景點豐富。富錦國家濕地公園是三江平原唯一一處以濕地原生態(tài)資源為載體的集景觀功能、游憩功能、科教功能于一體的觀光旅游生態(tài)景區(qū)。此外，富錦市旅游以三江平原漢魏時期遺址、風(fēng)車山莊和五頂山國家森林公園為亮點，還有省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、松花江碑林、工農(nóng)新村、北國第一臺——錦臺等旅游景點項目形成互補之勢，以及鄰區(qū)同江、伊春豐富的景區(qū)景點，區(qū)域旅游資源整體構(gòu)架豐富，結(jié)合濕地公園，形成獨具特色的多類型立體化的旅游體驗空間。

3、宏觀環(huán)境較好。2009年11月25日國務(wù)院常務(wù)會議討論并通過了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，會議提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，富錦市旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展與進步，“富錦一日游”被納入全省重點宣傳的旅游線路中。2010年12月，富錦市榮獲“中國最具特色魅力旅游城市”和“中國優(yōu)秀休閑度假旅游城市”兩項殊榮，旅游產(chǎn)業(yè)已成為富錦新的經(jīng)濟增長點。旅游產(chǎn)品綜合服務(wù)體系逐步健全。

（二）劣勢（Weakness）。地方財政有限，公園建設(shè)資金投入不足，未形成“投資－建設(shè)－受益”機制，影響公園保護管理，制約了旅游開發(fā)及保護進程；濕地專業(yè)應(yīng)用型人才嚴(yán)重短缺，缺乏現(xiàn)代管理技術(shù)及手段；旅游市場處于初級發(fā)展階段，旅游宣傳欠缺，與省內(nèi)知名景點比較，旅游收入和客流量等指標(biāo)仍有差距。

（三）機遇（Opportunity）

1、旅游消費需求增長。隨著人均收入的提高，近幾年旅游消費成為新的經(jīng)濟增長點，帶動旅游業(yè)強勢發(fā)展，為旅游供給市場注入活力，為濕地公園開展?jié)竦厣鷳B(tài)游提供較好時機。

2、良好的政策環(huán)境。富錦市國家濕地公園地處三江沼澤濕地核心區(qū)，風(fēng)光獨特、資源稀缺，引起各級政府高度重視。從2005年至今，富錦市開展退耕還濕行動，被開墾的濕地全部退耕。目前，濕地恢復(fù)后的園區(qū)內(nèi)原生態(tài)系統(tǒng)保持完好，成為退耕還濕的成功范例。近年來，省市各級政府加大關(guān)注三江濕地保護開發(fā)力度，支持富錦市國家濕地公園發(fā)展生態(tài)游。

（四）威脅（Threaten）。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游開發(fā)間的矛盾需協(xié)調(diào)平衡，否則阻礙濕地生態(tài)發(fā)展；公園開園建設(shè)較晚，旅游吸引力及知名度有待提高，周邊成熟知名旅游景區(qū)的存在構(gòu)成一定威脅。

三、富錦市國家濕地公園生態(tài)開發(fā)對策

（一）開發(fā)原則

1、生態(tài)安全原則。生態(tài)安全原則是濕地生態(tài)旅游開發(fā)的首要原則，作為外界干擾的旅游開發(fā)和旅游活動應(yīng)是有限的，超過這一限度就會影響和破壞生態(tài)旅游資源。

2、保護性開發(fā)原則。發(fā)展?jié)竦芈糜螒?yīng)強化保護性資源開發(fā)原則，實現(xiàn)濕地生態(tài)旅游資源可持續(xù)發(fā)展。旅游景點在濕地生態(tài)旅游開發(fā)過程中應(yīng)首先考慮其對生態(tài)系統(tǒng)的影響，考慮生態(tài)效益和長遠效益，合理開發(fā)有利于生態(tài)系統(tǒng)保護的旅游項目，避免建設(shè)對濕地動植物及其生存環(huán)境破壞大的項目。

（二）開發(fā)對策

1、科學(xué)管理，合理規(guī)劃。管理是開發(fā)濕地旅游資源和發(fā)展?jié)竦芈糜蔚暮诵膯栴}。應(yīng)該解決同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)行政分割，多部門都管、都不管的管理模式。成立以林業(yè)部門為主的專門濕地保護機構(gòu)，負責(zé)對濕地的統(tǒng)一管理、開發(fā)、科研等事宜，使?jié)竦乇Ｗo工作逐步納入正常軌道。富錦國家濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)在合理統(tǒng)一規(guī)劃，遵循科學(xué)開發(fā)程序的基礎(chǔ)上合理組織開發(fā)實施，把資源優(yōu)勢變成生態(tài)旅游開發(fā)優(yōu)勢，形成區(qū)域旅游經(jīng)濟優(yōu)勢。

2、保持濕地原生自然性。富錦國家濕地公園屬于原生態(tài)旅游地，吸引旅游者的原始自然狀態(tài)是稀缺、不可再生的。生態(tài)旅游活動的開展要考慮在富錦濕地環(huán)境容量承受范圍內(nèi)，確保濕地生態(tài)環(huán)境不受干擾，保持濕地生態(tài)資源的原貌。應(yīng)該在進行科學(xué)考察的前提下，將其劃分為外圍保護帶、一般保護區(qū)、重點保護區(qū)和絕對保護區(qū)，努力加強系統(tǒng)的整體性保護。

3、注重科學(xué)管理。生態(tài)旅游需要有一支素質(zhì)高、責(zé)任感強的旅游者群體，即所謂“負責(zé)任旅游者”，這樣的旅游者是可以通過生態(tài)旅游本身的教育功能和管理者的管理、引導(dǎo)共同努力塑造而成的。因此，培養(yǎng)生態(tài)旅游開發(fā)所需的各類管理人才、技術(shù)人才，提高旅游者的素質(zhì)和生態(tài)環(huán)保意識至關(guān)重要。制定切實可行的規(guī)章制度，管理科學(xué)、規(guī)范、法制化。

4、實行社區(qū)參與經(jīng)濟激勵機制。社區(qū)參與是解決濕地生態(tài)旅游資源保護性開發(fā)的有效途徑之一。

5、拓寬投資渠道。單純依靠政府投資并不科學(xué)，可以拓寬投資融資渠道，形成科學(xué)的旅游投資機制。2012年，國家重點項目之一，德國復(fù)興銀行濕地項目貸款，經(jīng)過在全國保護區(qū)篩選、評估后，擬定目標(biāo)為富錦國家濕地公園。項目貸款主要用于濕地生物多樣性的保護，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，濕地保護能力的提升，濕地植物群落和鳥類棲息地等一系列項目建設(shè)。

［1］崔心紅，錢又宇.濕地公園［J］.中國園林，2004.4.

［2］林南枝.旅游市場學(xué)［M］.天津：南開大學(xué)出版社，2000.

［3］劉慕凡，劉漢紅.濕地生態(tài)旅游資源及其保護性開發(fā)策略研究——以湖北石首天鵝洲濕地為例［J］.科技創(chuàng)業(yè)，2011.13.