□文/鄭學(xué)進(jìn)（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 新疆·烏魯木齊）

我國(guó)能源消費(fèi)現(xiàn)狀及對(duì)策

□文/鄭學(xué)進(jìn)
（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 新疆·烏魯木齊）

隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的加快，我國(guó)對(duì)能源消費(fèi)的需求會(huì)越來(lái)越大，但是我國(guó)的能源產(chǎn)出比并不是很高，能源利用效率比較低，能源浪費(fèi)嚴(yán)重，為此做好能源資源的開(kāi)采與利用勢(shì)在必行。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)基本情況進(jìn)行分析，了解我國(guó)的能源消費(fèi)狀況，找到我國(guó)能源消費(fèi)存在的問(wèn)題，并提出一些對(duì)策建議。

能源消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展戰(zhàn)略

收錄日期：2015年1月26日

“能源”一詞以前很少被人們提及，石油危機(jī)后能源開(kāi)始成為人們熱議的話題。能源并沒(méi)有確定的定義，一般認(rèn)為能源是可以為人們提供光、熱等動(dòng)力的能量物質(zhì)的載體。能源種類(lèi)眾多，我國(guó)能源資源豐富，但可用能源還是比較有限的。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，能源問(wèn)題越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)的研究也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。通過(guò)對(duì)我國(guó)能源供求狀況、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題等進(jìn)行研究，全面了解我國(guó)的能源消費(fèi)狀況，并提出政策建議。

一、我國(guó)能源儲(chǔ)備情況

我國(guó)的能源資源比較豐富，常規(guī)能源儲(chǔ)備量占世界能源儲(chǔ)備量的10.7%，擁有豐富的化石能源。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，主要以煤炭為主要的能源動(dòng)力，2006年我國(guó)的煤炭保有資源量為10，345億噸，可開(kāi)采的能源儲(chǔ)備量約占世界的13%，位列世界第三位。石油、天然氣的儲(chǔ)備量相對(duì)不足，主要分布于我國(guó)的中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)，探明的石油、天然氣的儲(chǔ)備量占世界的第十二位和二十二位。另外，我國(guó)的地?zé)崮?、潮汐能、風(fēng)能等資源儲(chǔ)備量豐富，可再生能源太陽(yáng)能資源位居世界第二位。

我國(guó)雖然能源資源較為豐富，但我國(guó)人口眾多，人均能源占有量比較低。煤炭和水資源人均占有量約為世界人均占有量的1/2，石油、天然氣的人均占有量約為世界人均水平的1/15左右。2011年我國(guó)的人均能源消費(fèi)量為1.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占世界人均能源消費(fèi)量的一半。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源消費(fèi)的需求越來(lái)越大，因此，我國(guó)能源供給將是我國(guó)未來(lái)一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

二、我國(guó)能源發(fā)展的特點(diǎn)

（一）我國(guó)能源生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。1978年我國(guó)的能源生產(chǎn)量為62，770萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，隨著能源生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的能源生產(chǎn)能力得到了極大的提升。2013年我國(guó)的能源生產(chǎn)量達(dá)到了340，000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源生產(chǎn)能力提高了5.42倍。能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，煤炭的生產(chǎn)量達(dá)到70%以上，石油、天然氣、水電等能源的生產(chǎn)比重比較低。原油的生產(chǎn)能力有不斷下降的趨勢(shì)，天然氣、水風(fēng)電等清潔能源的生產(chǎn)比重不斷上升。原煤、原油等屬于不可再生能源，我國(guó)的原煤、原油等資源的儲(chǔ)備量有限，隨著能源消費(fèi)的不斷增加，原煤、原油等不可再生資源必然會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，出現(xiàn)能源危機(jī)。天然氣、水風(fēng)電等清潔能源作為可再生能源，對(duì)環(huán)境污染小，能源利用效率高，加大對(duì)天然氣、水風(fēng)電等可再生能源的使用必將是未來(lái)我國(guó)能源發(fā)展的趨勢(shì)。

（二）我國(guó)的能源需求不斷增加，能源消費(fèi)總量不斷增大。1978年我國(guó)的能源消費(fèi)量為57，144萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從1978年開(kāi)始能源消費(fèi)不斷增加，并且能源消費(fèi)增加的幅度不斷增大，到2013年我國(guó)的能源消費(fèi)總量達(dá)到了375，000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)增長(zhǎng)了6.56倍。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷加速，城市人口數(shù)量不斷增加，城市用能不斷增加。同時(shí)，由于我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化，工業(yè)用能也不斷增加，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的城市化和工業(yè)化必然會(huì)導(dǎo)致能源消費(fèi)總量進(jìn)一步增加。

（三）我國(guó)的能源消費(fèi)以煤炭為主要能源，天然氣等清潔能源消費(fèi)比重不高。2013年我的能源消費(fèi)量為375，000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)量的66.0%，天然氣消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的5.8%，煤炭等化石能源在燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的污染性氣體，燃燒熱值低，而天然氣等清潔能源燃燒熱值高，燃燒時(shí)產(chǎn)生的污染氣體少，對(duì)環(huán)境的污染小?？v觀我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭等化石能源的消費(fèi)比重有所下降，但下降趨勢(shì)比較緩慢，基本維持在60%～70%之間；天然氣的消費(fèi)比重有所上升，這得益于我國(guó)城市天然氣設(shè)備的安裝和使用，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化將會(huì)是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

（四）我國(guó)的天然氣、電能等清潔能源的消費(fèi)量比較低。我國(guó)的天然氣消費(fèi)在1978年占能源消費(fèi)的3.2%，水風(fēng)電占能源消費(fèi)的3.4%，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、能源資源的枯竭以及我國(guó)對(duì)能源品質(zhì)的要求和對(duì)環(huán)境要求的提高，我國(guó)的清潔能源的消費(fèi)比重不斷上升，截至2013年我國(guó)的天然氣消費(fèi)比重增加到5.8%，水風(fēng)電的消費(fèi)比重增加到9.8%。雖然我國(guó)清潔能源的消費(fèi)比重有所增加，但清潔能源消費(fèi)比重增長(zhǎng)的速度比較緩慢，清潔能源在能源消費(fèi)中的比重有待提高。

三、我國(guó)能源消費(fèi)存在的問(wèn)題

（一）能源供需失衡，能源消費(fèi)存在供不應(yīng)求局面。1978年我國(guó)的能源生產(chǎn)與能源消費(fèi)基本持平，能源略有剩余。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源的需求越來(lái)越大，2002年左右隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出，對(duì)能源消費(fèi)的需求更是不斷增加，開(kāi)始出現(xiàn)能源消費(fèi)大于能源生產(chǎn)的情況，并且隨著時(shí)間的推移能源消費(fèi)與能源生產(chǎn)之間的差額越來(lái)越大，到2013我國(guó)的能源生產(chǎn)總量為340，000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量為375，000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源的需求差額為35，000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這些差額需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)。同時(shí)隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷加快，對(duì)能源的需求也會(huì)越來(lái)越大，能源的供需矛盾會(huì)更加尖銳。

（二）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭等化石能源消費(fèi)比重過(guò)高，天然氣等清潔能源消費(fèi)比重過(guò)低。我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是由我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主，重工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，由于我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，對(duì)能源的消費(fèi)需求比較大，并且第二產(chǎn)業(yè)的主要能源是以煤炭、石油為主的化石能源。煤炭、石油等化石能源燃燒時(shí)產(chǎn)生大量的有害氣體，對(duì)環(huán)境造成重大污染，并且煤炭、石油等化石能源的能源使用效率比較低。清潔能源燃燒時(shí)產(chǎn)生的有害氣體少，能源使用效率比較高。但我國(guó)清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)還不是很成熟，對(duì)天然氣、水風(fēng)電等清潔能源的消費(fèi)比總比較低。

（三）能源使用效率低下，環(huán)境污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)提高和生產(chǎn)設(shè)備的改進(jìn)，我國(guó)的能源利用效率不斷提高。能源消費(fèi)利用效率萬(wàn)元GDP能耗由1980年的13.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降到2013年的0.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.7%，雖然我國(guó)的能源消費(fèi)利用效率有所提高，但與世界平均水平相比仍然存在差距，2013年我國(guó)的單位GDP能耗達(dá)到世界平均水平的2.5倍。在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)占68.5%，石油消費(fèi)占17.7%，天然氣消費(fèi)占4.7%，其他清潔能源消費(fèi)比重也比較低。煤炭、石油等化石能源燃燒時(shí)產(chǎn)生大量的二氧化硫、氮氧化物等污染性氣體，進(jìn)而導(dǎo)致酸雨、荒漠化、霧霾等天氣，對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成嚴(yán)重危害，危機(jī)我們的生產(chǎn)生活。

（四）能源消費(fèi)的地區(qū)差異比較明顯。我國(guó)的能源資源分布不均衡，東中西部資源各有優(yōu)勢(shì)。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，但能源資源相對(duì)匱乏，中西部地區(qū)能源資源相對(duì)豐富。能源資源的利用效率也存在明顯差異，東部地區(qū)能源使用效率較高，中部次之，西部地區(qū)能源消費(fèi)利用效率最低。東部地區(qū)能源消費(fèi)較高，中西部次之，這就造成了我國(guó)大規(guī)模、長(zhǎng)距離的北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸、西電東送，產(chǎn)生大量的運(yùn)輸費(fèi)用，造成浪費(fèi)資源。

四、政策建議

（一）提高我國(guó)能源生產(chǎn)能力，利用外國(guó)能源資源。我國(guó)的能源消費(fèi)已經(jīng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，需求的缺口只能通過(guò)兩個(gè)途徑解決：增加國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)能力，通過(guò)外國(guó)進(jìn)口能源。我國(guó)的能源資源儲(chǔ)備量有限，能供開(kāi)采的能源資源是有限的。要增加我國(guó)的能源生產(chǎn)能力，首先要提高能源生產(chǎn)的技術(shù)，提高能源生產(chǎn)的產(chǎn)量；其次要利用新技術(shù)，不斷發(fā)掘未被開(kāi)采的能源資源，以增加我國(guó)的能源生產(chǎn)能力。另外，要加強(qiáng)國(guó)際間的合作，通過(guò)進(jìn)口國(guó)外能源資源，緩解我國(guó)的能源供需矛盾。國(guó)內(nèi)和國(guó)外能源供給相結(jié)合，保證我國(guó)能源供應(yīng)的充足，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)的發(fā)展。

（二）加快我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步增加第三產(chǎn)業(yè)比重。我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主，其次是第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)多以重工業(yè)為主，重工業(yè)是以煤炭等化石燃料為主要的能源動(dòng)力，煤炭等化石能源的使用效率低下，并且燃燒時(shí)放出大量的污染氣體，對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染。而第三產(chǎn)業(yè)多以服務(wù)業(yè)為主，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大，并且第三產(chǎn)業(yè)使用能源少，多以清潔能源為主，投入產(chǎn)出比比較高。加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低第二產(chǎn)業(yè)比重增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，煤炭等化石能源的消費(fèi)就會(huì)減少，清潔能源的使用量就會(huì)增加，這樣不僅可以提高能源使用效率，還可以減少環(huán)境污染，提高投入產(chǎn)出比。

（三）改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高能源利用效率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要分為兩種：粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是指依靠增加資本和勞動(dòng)的投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式；集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是指依靠技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。工業(yè)化初期大多數(shù)國(guó)家都以粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，工業(yè)化后期會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。我國(guó)的重工業(yè)很大一部分還以粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)能源資源的浪費(fèi)比較大，同時(shí)對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。雖然我國(guó)的萬(wàn)元GDP能源消耗有所降低，但與世界水平還存在差距，我國(guó)的能源資源有限，為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，必須改變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和設(shè)備，從而提供投入產(chǎn)出比，將粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，減少能源消費(fèi)量，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）積極開(kāi)發(fā)新能源和各種可再生資源。煤炭、石油等化石能源的儲(chǔ)備量有限，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的能源作為支撐?？稍偕茉词且环N可循環(huán)利用的能源，用之不盡、取之不竭，可以很好地彌補(bǔ)不可再生資源作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力能源。水電、生物質(zhì)能等都是重要的可再生能源，我國(guó)的水資源儲(chǔ)備量豐富，可以很好地加以利用。同時(shí)可以積極開(kāi)發(fā)新能源，太陽(yáng)能作為重要的可再生資源，儲(chǔ)量豐富、清潔無(wú)污染，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都在不斷研究如何利用和儲(chǔ)存太陽(yáng)能，開(kāi)發(fā)新的能源利用設(shè)備，以加大對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和利用。不斷加大對(duì)風(fēng)能、核能、潮汐能、地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)和利用，通過(guò)對(duì)不可再生能源的合理利用和對(duì)可再生資源以及新能源的開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，解決我國(guó)的能源短缺問(wèn)題，從而保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足的能源作為動(dòng)力。

（五）提高節(jié)能意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)能管理。能源資源的浪費(fèi)不僅在工業(yè)生產(chǎn)中比較常見(jiàn)，在社會(huì)日常生活中也存在能源浪費(fèi)現(xiàn)象。隨著人民生活水平的提高，人民日常生活中的用能設(shè)備越來(lái)越多，像汽車(chē)、家電、天然氣設(shè)備等都與能源息息相關(guān)。一度電、一方氣等在日常生活中可能都是微不足道的，但如果每個(gè)人都節(jié)約一度電、一方氣，能源的節(jié)約量是巨大的。因此，要加強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的能源消費(fèi)理念，發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的帶頭作用，從自身做起、從日常生活的點(diǎn)滴小事做起，養(yǎng)成良好的用能、節(jié)能的好習(xí)慣，為緩解我國(guó)的能源不足做出自己的貢獻(xiàn)。

（六）加強(qiáng)政府調(diào)控，充分利用價(jià)格機(jī)制。我國(guó)的能源市場(chǎng)機(jī)制還不是很健全，能源價(jià)格對(duì)能源消費(fèi)的控制作用還存在不足。政府應(yīng)該不斷完善能源市場(chǎng)，加快能源市場(chǎng)改革，充分利用能源價(jià)格對(duì)能源需求進(jìn)行調(diào)控。在健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格會(huì)對(duì)需求產(chǎn)生控制作用，價(jià)格提高會(huì)有效的抑制需求量。通過(guò)完善能源市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)能源價(jià)格的調(diào)節(jié)，控制能源消費(fèi)量，促進(jìn)企業(yè)改善能源的使用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，以便降低能源消費(fèi)總量。

五、結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，能源越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，我國(guó)的能源資源有限，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中采取節(jié)能和開(kāi)源相結(jié)合，解決我國(guó)的能源資源短缺問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的依賴(lài)越來(lái)越大，保證了能源的安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了物質(zhì)保障。能源安全關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，通過(guò)對(duì)我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略做出全面的規(guī)劃，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)平穩(wěn)持續(xù)的發(fā)展。

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