劉莉雪，徐壽波

（北京交通大學 經(jīng)濟管理學院，北京100044）

隨著經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡(luò)化進程的加快，機場尤其是國際機場周邊地區(qū)日益成為航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集的臨空經(jīng)濟區(qū)。鄭州作為中部經(jīng)濟區(qū)的中心城市，發(fā)展臨空經(jīng)濟得天獨厚，2013年，國務(wù)院正式批復鄭州航空港成為國家級航空綜合實驗區(qū)［1］。目前，我國的臨空經(jīng)濟發(fā)展速度加快，已有57個城市規(guī)劃了58個臨空經(jīng)濟區(qū)［2］，鄭州航空綜合實驗區(qū)位列其一，面臨的競爭與挑戰(zhàn)與日俱增。臨空經(jīng)濟的核心要素是臨空產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟的關(guān)鍵問題是做好臨空產(chǎn)業(yè)布局，使入駐臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)能夠利用好機場的區(qū)位優(yōu)勢，降低交易費用，提升交易規(guī)模，獲得市場競爭優(yōu)勢以提升產(chǎn)業(yè)競爭力，進而成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”。然而，臨空產(chǎn)業(yè)的布局，不能一蹴而就，也不能千篇一律，需要立足鄭州市乃至河南省社會經(jīng)濟發(fā)展實際，結(jié)合鄭州臨空經(jīng)濟自身發(fā)展特點，給出有針對性的答案。本文首先歸納和總結(jié)國內(nèi)外臨空經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點，進而對鄭州臨空經(jīng)濟所處的發(fā)展階段進行探討，并提出與之相適應(yīng)的臨空產(chǎn)業(yè)布局建議。

一、對臨空經(jīng)濟發(fā)展階段的規(guī)律性認識

（一）臨空經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征

很多學者對臨空經(jīng)濟發(fā)展的階段性進行了研究。曹允春將臨空經(jīng)濟分為形成期、成長期和成熟期三個階段：臨空經(jīng)濟形成階段，機場的驅(qū)動力起主導作用；臨空經(jīng)濟成長階段，機場極化作用顯現(xiàn)，機場周邊呈現(xiàn)臨空偏好型企業(yè)集聚；臨空經(jīng)濟成熟階段，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，“創(chuàng)新機制”與“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”成為臨空經(jīng)濟發(fā)展的重要因素［3］。楊友孝等在此基礎(chǔ)上，進一步將臨空經(jīng)濟分為準備期、成長期、成熟期、瓶頸期和航空城開發(fā)期五個階段［4］。趙文也持類似觀點，將臨空經(jīng)濟分為起步階段、快速發(fā)展階段和成熟階段：臨空經(jīng)濟起步階段，臨空產(chǎn)業(yè)主要為航空服務(wù)業(yè)和航空加工制造業(yè)；臨空經(jīng)濟快速發(fā)展階段，高附加值制造業(yè)航空樞紐指向性強的產(chǎn)業(yè)快速增長；臨空經(jīng)濟成熟階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)等將成為臨空經(jīng)濟區(qū)主導產(chǎn)業(yè)［5］。王曉勇則從臨空經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟影響方式的角度，將臨空經(jīng)濟分為運輸經(jīng)濟階段、臨空產(chǎn)業(yè)集聚階段和城市經(jīng)濟三個階段［6］。盡管不同學者對臨空經(jīng)濟發(fā)展階段的表述方式與側(cè)重點有所不同，但其內(nèi)在邏輯是基本一致的。究其本質(zhì)而言，臨空經(jīng)濟發(fā)展的階段性，只是人類社會發(fā)展階段性的一個“片段”，是人類社會由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟演化過程中的一個縮影［7］。

（二）不同發(fā)展階段的臨空產(chǎn)業(yè)布局要求

應(yīng)用時空經(jīng)濟分析理論［8］看待臨空經(jīng)濟從形成期到成熟期的演進過程，則不難發(fā)現(xiàn)，機場作為臨空經(jīng)濟的“增長極”，在不同階段所發(fā)揮的極化作用機理并不相同，從而產(chǎn)生了不同的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。如果臨空產(chǎn)業(yè)布局能夠同機場的極化作用相適應(yīng)，就會形成正反饋機制，推動臨空經(jīng)濟快速、健康發(fā)展；如果臨空產(chǎn)業(yè)布局不能適應(yīng)機場極化作用的要求，則會制約臨空經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，甚至使得某些地區(qū)的臨空經(jīng)濟長時間停留在某個階段［9］。

在臨空經(jīng)濟形成階段，航空基礎(chǔ)設(shè)施處于建設(shè)和完善期，機場極化作用的主要機理是航空運輸業(yè)的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，即航空運輸與機場運營需要多個產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)，如候機樓服務(wù)、航油航材、機務(wù)維修、地面運輸、地勤服務(wù)、旅客配餐、行李運送，以及為機場和航空公司工作人員服務(wù)的賓館、餐館、零售業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模受制于機場的運營規(guī)模，機場規(guī)模越大，則這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越大。

在臨空經(jīng)濟成長階段，機場設(shè)施資源得到較大改善和提高，運輸能力大大提升，機場極化作用的主要機理是航空運輸業(yè)的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，尤其表現(xiàn)為航空貨運對高附加值產(chǎn)業(yè)的帶動作用，吸納腹地勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，在機場周邊區(qū)域形成高新產(chǎn)業(yè)集聚，進而帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟增長［10］。

在臨空經(jīng)濟成熟階段，機場的基礎(chǔ)設(shè)施資源發(fā)展極為完善，進入繁忙機場行列，機場極化作用的主要機理是航空運輸業(yè)的旁向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟進一步融合，機場的極化作用表現(xiàn)為成為新的城市增長極，吸引和帶動房地產(chǎn)、文化休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)集聚，臨空經(jīng)濟區(qū)成為新的都市區(qū)［11］。

二、對鄭州臨空經(jīng)濟發(fā)展階段定位的探討

（一）鄭州臨空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州新鄭國際機場是河南省的空中門戶和國內(nèi)重要的航空港，是中原地區(qū)空中交通樞紐，承擔著河南省的大部分航空運輸任務(wù)。目前，機場航站樓建筑面積為12.8萬平方米，機坪面積為25.6萬平方米，機位43個。2008年，鄭州新鄭國際機場客運增幅在全國十大機場中位居第二，貨運增幅排名第一。2014年，新鄭國際機場完成貨郵吞吐量37萬噸，比上年增長44.9%；旅客吞吐量1580.5萬人次，增長20.3%。

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)面積415平方公里，包括鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及中牟、新鄭、尉氏部分區(qū)域。鄭州臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃面積138平方公里，包括機場核心區(qū)48平方公里、北部物流商貿(mào)區(qū)16平方公里的和南部臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)26平方公里，主要包括鄭州新鄭國際機場、富士康工業(yè)園區(qū)、臺商工業(yè)園、薛店工業(yè)園、好想你棗工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

（二）鄭州臨空經(jīng)濟正處在快速成長期

許多學者指出，盡管我國臨空經(jīng)濟發(fā)展較快，但是普遍處于成長期發(fā)展階段，其中北京、上海、廣州等全國性樞紐型空港所在地，臨空經(jīng)濟基本處于成長階段后期；成都、武漢、西安、鄭州等地區(qū)性樞紐型空港所在地，臨空經(jīng)濟基本處于成長階段前期。然而，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域性特點明顯，不同城市的臨空經(jīng)濟雖然均處于成長期階段，但卻仍然會有各自的不同特點。本文主要從航空運輸吞吐量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面對鄭州臨空經(jīng)濟發(fā)展特點進行分析。

首先，比較近年新鄭國際機場與首都國際機場客貨吞吐量的變化趨勢，2012年以來的三年間，首都國際機場的年客運吞吐量增速分別為4.7%、9.4%和－2.9%，年貨運吞吐量的增速分別為2.0%、1.2%和6.4%，客貨吞吐量呈穩(wěn)定狀態(tài)。然而，同期新鄭國際機場的年客運吞吐量增速分別為15.0%、12.6%和20.3%，年貨運吞吐量增速分別為47.1%、69.1%和44.9%，新鄭國際機場客貨運吞吐量的增長速度遠遠高于首都機場的客貨運吞吐量增長速度。雖然目前新鄭國際機場的客貨運規(guī)模均僅為首都國際機場的四分之一左右，而且將來也未必能夠達到首都國際機場的水平，但是也說明鄭州臨空經(jīng)濟有很大的發(fā)展空間。同時，新鄭國際機場貨運吞吐量的增速遠高于客運吞吐量增速，表明航空貨物運輸?shù)暮笙蜿P(guān)聯(lián)效應(yīng)更加明顯，充分顯示了鄭州臨空經(jīng)濟處于成長期發(fā)展階段的特點。

根據(jù)北京臨空經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，2000年左右，首都機場客運吞吐量突破2000萬人次，北京市開始規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在首都機場西側(cè)，空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和天竺綜合保稅區(qū)以航空類產(chǎn)業(yè)、臨空高科技產(chǎn)業(yè)為主；東側(cè)北京汽車生產(chǎn)基地和林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以汽車制造、數(shù)控機床、微電子等現(xiàn)代制造業(yè)為主；北側(cè)空港物流基地以航空物流業(yè)為主；南側(cè)國門商務(wù)區(qū)以航空類總部經(jīng)濟和旅游會展、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。當前鄭州臨空經(jīng)濟的發(fā)展重點也應(yīng)立足于機場的貨運能力優(yōu)勢，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力布局發(fā)展臨空指向性強的產(chǎn)業(yè)，努力打造高附加值產(chǎn)業(yè)并形成集聚，進而推動區(qū)域經(jīng)濟增長。

其次，從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，近年來北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)以第三產(chǎn)業(yè)為主，2012年以來，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過75%，且不斷上升。而鄭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重雖然由2012年的57%下降到了2014年的55%，但是仍然高于第三產(chǎn)業(yè)的比重。對照臨空經(jīng)濟發(fā)展階段的劃分，更加清晰地表明，鄭州臨空經(jīng)濟尚處于成長期，而北京市臨空經(jīng)濟已經(jīng)處于成長階段后期，甚至已經(jīng)開始向成熟期轉(zhuǎn)型。

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，將對臨空產(chǎn)業(yè)的布局產(chǎn)生影響。目前北京市臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重高端服務(wù)業(yè)，國門商務(wù)區(qū)的發(fā)展重點定位于總部商務(wù)、酒店公寓、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、教育培訓等生活性服務(wù)業(yè)為核心。而鄭州市的臨空經(jīng)濟則仍應(yīng)立足于第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點應(yīng)側(cè)重臨空指向好、附加價值高的制造業(yè)，以及與之相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四、鄭州臨空產(chǎn)業(yè)布局建議

（一）著力打造臨空高科技產(chǎn)業(yè)鏈

航空運輸具有速度快、時效高、費用貴的特點，適合航空運輸?shù)呢浳镆话銥閮r格貴、時效性強、附加價值高的高科技產(chǎn)品，如精密設(shè)備、汽車零部件、電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等。在臨空經(jīng)濟快速成長階段，鄭州航空綜合實驗區(qū)的主管部門必須“把好門”，“守好關(guān)”，真正遴選出臨空指引性高的高科技產(chǎn)業(yè)項目，布局在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，并且以企業(yè)之間特定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系為內(nèi)在連接力，吸引帶動其產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)，在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)形成完整的制造產(chǎn)業(yè)鏈。

鄭州應(yīng)依托各空港工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等臨空指向性高的先進制造業(yè)，通過重點吸引主要制造企業(yè)的上下游供應(yīng)鏈企業(yè)，打造更為完整的制造產(chǎn)業(yè)鏈，而這些企業(yè)的進入，也為重點制造企業(yè)提供了更為可靠和持續(xù)的原材料和零部件供應(yīng)，強化先進制造業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境持續(xù)、快速和健康發(fā)展。

（二）努力提高臨空生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套水平

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為生產(chǎn)、商務(wù)活動而非直接向個體消費者提供的服務(wù)，作為中間投入服務(wù)，用于商品和服務(wù)的進一步生產(chǎn)。主要包括金融、保險、法律、會計、管理咨詢、研究開發(fā)、工程設(shè)計、工程和產(chǎn)品銷售、維修、運輸、通信、廣告、物流、倉儲等，具有專業(yè)性、創(chuàng)新性和知識性等特點［12］。

提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套水平，主要是在制造業(yè)達到一定規(guī)模后，為滿足制造業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的設(shè)計、金融、中介、銷售、運輸?shù)确?wù)需求，通過大力發(fā)展和吸引服務(wù)于臨空經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、具有臨空指向的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。

在臨空經(jīng)濟成長期，鄭州航空港區(qū)應(yīng)大力發(fā)展包括電子商務(wù)、航空物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等具有知識密集、專業(yè)密集、附加值高特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化。

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