高 斐

（河南師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453007）

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)既是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，也是一場(chǎng)政治革命；既有中國(guó)共產(chǎn)黨引導(dǎo)農(nóng)民走上社會(huì)主義道路的制度設(shè)計(jì)，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨引導(dǎo)農(nóng)民利益發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民政治認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)考量。政治認(rèn)同是人們對(duì)所屬政治體系產(chǎn)生的一種情感歸屬，同時(shí)也是人們支持、參與政治體系的實(shí)踐活動(dòng)，包括政治心理和政治行為兩個(gè)層面，從根本上說(shuō)，政治認(rèn)同是人們基于利益需求而進(jìn)行主體性選擇的結(jié)果。而人的利益需求具有無(wú)限發(fā)展性，因此，利益發(fā)展與政治認(rèn)同之間存在緊密聯(lián)系。從利益發(fā)展與政治認(rèn)同的視角對(duì)新中國(guó)成立初期的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，一方面可以加深對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的歷史研究，把握農(nóng)民在制度變革中的政治心態(tài)和傾向；另一方面也可以從中窺探利益發(fā)展與政治認(rèn)同的學(xué)理關(guān)系，為當(dāng)前化解農(nóng)民利益矛盾，增強(qiáng)農(nóng)民政治認(rèn)同提供借鑒。目前學(xué)界關(guān)于新中國(guó)成立初期農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的研究集中于對(duì)當(dāng)時(shí)中共高層決策活動(dòng)的探討和對(duì)整個(gè)運(yùn)動(dòng)宏觀發(fā)展過(guò)程的描述，鮮有從利益發(fā)展視角對(duì)農(nóng)民在運(yùn)動(dòng)中紛繁復(fù)雜的政治心理和政治行為的分析。本文試圖在這個(gè)方面做出一些嘗試。

一、新中國(guó)成立初期通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化引導(dǎo)農(nóng)民利益發(fā)展的必要性

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民在繼續(xù)推進(jìn)土地改革，推翻了地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，建立了農(nóng)民的土地所有制，農(nóng)民對(duì)土地的利益訴求得到了滿足，中國(guó)共產(chǎn)黨也因此獲得了農(nóng)民的信任和擁護(hù)。但是，土地改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題使農(nóng)民的利益發(fā)展受阻，中國(guó)共產(chǎn)黨必須探尋新的解決路徑，引導(dǎo)農(nóng)民利益獲得新的發(fā)展，以此增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和新政權(quán)的政治認(rèn)同。因?yàn)檎握J(rèn)同具有流變性，隨著新的利益需求的產(chǎn)生而變化。

（一）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)民的利益發(fā)展

土地改革使廣大農(nóng)民獲得了土地，但是并沒(méi)有改變農(nóng)村土地的私有制，而只是通過(guò)“耕者有其田”實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)租佃小農(nóng)制向現(xiàn)代自耕小農(nóng)制的轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)仍然是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制由于自身的局限性，不能從根本上解決農(nóng)民的貧困問(wèn)題，必將影響農(nóng)民的利益發(fā)展，從而削弱農(nóng)民在土地改革基礎(chǔ)上建立起來(lái)的政治認(rèn)同。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制下，一是分散的農(nóng)戶沒(méi)有能力也不愿意投入資金興修水利和進(jìn)行其他方面的農(nóng)田基本建設(shè)；二是個(gè)體農(nóng)民一般思想保守，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，或因害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而不愿意率先采用新技術(shù)，新技術(shù)推廣的難度較大；三是遇到自然災(zāi)害，個(gè)體農(nóng)戶抵御能力較差，一旦沒(méi)有能力自救，就會(huì)淪為難民?？梢?jiàn)，農(nóng)民僅靠自身力量獲得利益發(fā)展是極其困難的，亟需通過(guò)國(guó)家力量，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)民納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，才能得到國(guó)家的幫助和保護(hù)，獲得利益發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨所在，是中國(guó)共產(chǎn)黨獲得農(nóng)民支持和擁護(hù)的力量源泉。毛澤東指出：“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來(lái)都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦?？朔@種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化；而達(dá)到集體化的唯一道路……我們的經(jīng)濟(jì)是新民主主義的，我們的合作社目前還是建立在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上（私有財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上）的集體勞動(dòng)組織。”［1］由此可見(jiàn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化，引導(dǎo)農(nóng)民走上社會(huì)主義道路，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的必經(jīng)之路，也是從根本上解決農(nóng)民利益發(fā)展問(wèn)題的必然選擇。

（二）農(nóng)民中開(kāi)始出現(xiàn)利益發(fā)展中的兩極分化

農(nóng)民在土地改革完成后獲得了土地和其他生產(chǎn)資料等經(jīng)濟(jì)利益，但每家每戶分到的數(shù)量極其有限，而且當(dāng)時(shí)農(nóng)村大量存在的仍然是分散、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，仍然是以小土地私有制為基礎(chǔ)的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)，因此，農(nóng)民實(shí)際的利益所得與個(gè)體家庭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況直接相關(guān)。在資金、農(nóng)具和勞力方面有優(yōu)勢(shì)的富裕農(nóng)民收益較好，甚至發(fā)展為新富農(nóng)；而資金、耕畜、農(nóng)具、勞力不足的貧苦農(nóng)民在擴(kuò)大再生產(chǎn)中仍面臨很多困難，如果經(jīng)營(yíng)不善，再遇上天災(zāi)人禍，極易破產(chǎn)、返貧?！皳?jù)東北局1952年3月給中央的報(bào)告估計(jì)，東北農(nóng)村有1%的農(nóng)戶已成為新富農(nóng)。同年9月，華北局向中央報(bào)告說(shuō)，據(jù)河北、山西、察哈爾三省的典型調(diào)查，新富農(nóng)占總農(nóng)戶的2%強(qiáng)”［2］128。由此可見(jiàn)，農(nóng)民中開(kāi)始出現(xiàn)利益發(fā)展中的分化現(xiàn)象，一小部分富裕農(nóng)民獲得了較好的利益發(fā)展勢(shì)頭，但大多數(shù)農(nóng)民的利益發(fā)展受到影響，甚至存在喪失已得利益的潛在危險(xiǎn)，因此，他們亟需獲得中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的引導(dǎo)和幫助，尋求利益發(fā)展的新空間和新途徑。正如毛澤東所說(shuō)：“如果我們沒(méi)有新東西給農(nóng)民，不能幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)力，增加收入，共同富裕起來(lái)，那些窮的就不相信我們，他們會(huì)覺(jué)得跟共產(chǎn)黨走沒(méi)有意思，分了土地還是窮，他們?yōu)槭裁匆阕哐剑磕切└辉５?，變成富農(nóng)的或很富裕的，他們也不相信我們，覺(jué)得共產(chǎn)黨的政策總是不合自己的胃口。結(jié)果兩下都不相信，窮的不相信，富的也不相信，那末工農(nóng)聯(lián)盟就很不鞏固了。要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路?！保?］因此，引導(dǎo)農(nóng)民利益發(fā)展就是帶領(lǐng)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)主義改造，建立社會(huì)主義制度，只有這樣，才能在新的形勢(shì)下獲得農(nóng)民的支持和認(rèn)同。

二、新中國(guó)成立初期在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中引導(dǎo)農(nóng)民利益發(fā)展的曲折歷程

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了互助組、初級(jí)社、高級(jí)社幾個(gè)不同階段，每個(gè)階段農(nóng)民獲得的利益不同，這種不同既表現(xiàn)在不同階段農(nóng)民作為一個(gè)整體所獲利益的不同，也表現(xiàn)在同一階段農(nóng)民中不同階層所獲利益有所差別。而這些差別直接決定了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的態(tài)度，這種態(tài)度是政治認(rèn)同的一種表現(xiàn)。從互助組的欣然入社到高級(jí)社的強(qiáng)迫入社甚至鬧事退社，農(nóng)民的政治認(rèn)同與其所得利益息息相關(guān)。因?yàn)槔媸怯绊戅r(nóng)民政治認(rèn)同的物質(zhì)前提，“要?jiǎng)訂T農(nóng)民對(duì)政權(quán)的支持，增強(qiáng)其政治認(rèn)同，調(diào)動(dòng)并發(fā)揮其積極性，形成一種內(nèi)在的推動(dòng)力，完全要看現(xiàn)有制度能在多大程度上按照他們的想法去滿足他們切近的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益而定”［4］。

（一）農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)初步展開(kāi)，農(nóng)民態(tài)度迥異

早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就關(guān)注和總結(jié)農(nóng)民自發(fā)的互助經(jīng)驗(yàn)，在根據(jù)地、解放區(qū)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建立和發(fā)展了各種勞動(dòng)互助組織。新中國(guó)成立后，在老解放區(qū)建立起來(lái)的各種農(nóng)民勞動(dòng)互助組織開(kāi)始向全國(guó)發(fā)展，這些互助合作組織有生產(chǎn)的、供銷的、信用的，其特點(diǎn)主要是土地私有，家庭經(jīng)營(yíng)，調(diào)劑勞力，等價(jià)交換；其形式既有臨時(shí)的季節(jié)性的互助組，也有常年的農(nóng)副業(yè)結(jié)合的互助組。

農(nóng)民對(duì)于互助合作，由于自身的經(jīng)濟(jì)狀況不同而抱有不同的態(tài)度。中國(guó)農(nóng)民由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散的生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)的私有心理，也是從個(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)尋求發(fā)展道路。大多數(shù)遇到生產(chǎn)困難的農(nóng)民希望獲得國(guó)家?guī)椭?，走“組織起來(lái)”的道路，通過(guò)集體勞動(dòng)和分工協(xié)作，提高勞動(dòng)效率，改進(jìn)耕作技術(shù)，改善生產(chǎn)條件，擴(kuò)大再生產(chǎn)。而一小部分富裕農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)上升較快，要求買(mǎi)馬栓車(chē)，進(jìn)行“單干”，他們把互助組看作“拉幫窮人”，覺(jué)得退組單干才能發(fā)財(cái)。還有一些農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)雖有所上升，但還不足以允許買(mǎi)馬栓車(chē)，這些農(nóng)戶雖然對(duì)某些換工插犋違反自愿兩利的缺點(diǎn)有意見(jiàn)，但仍愿意參加變工，因?yàn)椴粎⒓幼児ぞ蜔o(wú)法種上地，但他們中有不少人希望在變工組使自己發(fā)展起來(lái)，然后再買(mǎi)馬栓車(chē)進(jìn)行單干。

可見(jiàn)，農(nóng)民對(duì)互助組的態(tài)度取決于他們對(duì)自己利益發(fā)展的考量。當(dāng)他們認(rèn)為互助組可以幫助他們克服困難，獲得利益發(fā)展的時(shí)候，他們?cè)敢夥e極參加進(jìn)來(lái)；而當(dāng)他們認(rèn)為互助組對(duì)他們自身沒(méi)有幫助甚至影響他們利益發(fā)展時(shí)，他們對(duì)互助組是排斥的。農(nóng)民的不同態(tài)度實(shí)質(zhì)上反映了土地改革后農(nóng)民存在的兩個(gè)方面的生產(chǎn)積極性，一方面是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性，另一方面是勞動(dòng)互助的積極性。這兩方面生產(chǎn)積極性發(fā)揮得當(dāng)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而為農(nóng)民的利益發(fā)展創(chuàng)造條件。所以，如何引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮這兩種生產(chǎn)積極性是引導(dǎo)農(nóng)民利益發(fā)展，獲得農(nóng)民政治認(rèn)同的關(guān)鍵所在。

（二）農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)第一次高潮，農(nóng)民因獲利增加而積極參與

中國(guó)共產(chǎn)黨從促進(jìn)農(nóng)民整體利益發(fā)展的角度考慮，推進(jìn)農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步向前發(fā)展。1951年9月20日至30日，中央召開(kāi)了全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)互助合作會(huì)議，制定了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》。同年12月15日，中共中央正式印發(fā)修改后的《決議（草案）》，要求在各級(jí)黨委試行實(shí)施。這個(gè)《決議（草案）》指出農(nóng)業(yè)互助合作有三種主要的形式：第一種形式是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)互助組，第二種形式是常年的互助組，第三種形式是以土地入股為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（或稱為土地合作社），并提出各地應(yīng)該根據(jù)不同的條件采取不同的形式，不斷鞏固和加以提高，使農(nóng)民獲得更多的利益，使具有不同生產(chǎn)條件的社員都獲得合理的利益，避免“消極”和“急躁”兩種錯(cuò)誤傾向［5］510—522。根據(jù)這個(gè)《決議（草案）》，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)很快在全國(guó)范圍開(kāi)展起來(lái)?；ブ献鬟\(yùn)動(dòng)的迅速開(kāi)展解決了缺乏耕畜、農(nóng)具和口糧農(nóng)戶的困難，使生產(chǎn)得以順利進(jìn)行，對(duì)興修、整修小型水利，防旱、防澇及防治病蟲(chóng)害等也起到了積極作用。1952年秋冬出現(xiàn)了全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)合作化高潮?！暗?952年底，已經(jīng)組織起來(lái)的農(nóng)戶占全國(guó)總農(nóng)戶的40%左右，比1950年增加了三倍。互助組發(fā)展到802.6萬(wàn)個(gè)，其中常年互助組175.6萬(wàn)個(gè)，參加的農(nóng)戶1144.8萬(wàn)戶；初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社3644個(gè)，參加的農(nóng)戶5.9萬(wàn)戶，平均每個(gè)社16.2戶”［2］134。

這個(gè)時(shí)期，農(nóng)民普遍積極參加互助組，主要還是基于自身利益發(fā)展的要求，追求利益是農(nóng)民行動(dòng)的根本驅(qū)動(dòng)力。黨和政府積極提倡和鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)互助組織，規(guī)定“農(nóng)業(yè)互助組可享受?chē)?guó)家貸款、技術(shù)指導(dǎo)以及購(gòu)買(mǎi)使用優(yōu)良品種、農(nóng)用藥械和新式農(nóng)具的優(yōu)先權(quán)，以及國(guó)家貿(mào)易機(jī)關(guān)推銷農(nóng)業(yè)和副業(yè)產(chǎn)品、供給生產(chǎn)資料的優(yōu)先權(quán)”［2］129。這些政策優(yōu)惠提高了農(nóng)民加入互助組的積極性。福建有的互助組是“想獲得貸款或是租種鄉(xiāng)中機(jī)動(dòng)田而組織的”。廣東有一些互助組則是“單純?yōu)槿〉棉r(nóng)貸和優(yōu)先代耕華僑土地而成立的”［6］。

（三）農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)發(fā)展與整頓交織，農(nóng)民態(tài)度隨之發(fā)生變化

1953年2月，黨中央將1951年12月下發(fā)試行的《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》作了個(gè)別修改，作為正式?jīng)Q議發(fā)給各中央局、分局并轉(zhuǎn)各省、市委施行。這個(gè)決議要求在條件比較成熟的地區(qū)，有領(lǐng)導(dǎo)、有重點(diǎn)地發(fā)展初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社以土地入股為特點(diǎn)，農(nóng)民按照土地股和勞力（工分）的一定比例分配土地收獲量，改變了原來(lái)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式。

1953年春，農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)發(fā)展比較順利，但同時(shí)在華北、東北、華東等局部地區(qū)出現(xiàn)了急躁冒進(jìn)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：在新解放區(qū)和互助合作基礎(chǔ)較差的地區(qū)，打擊單干農(nóng)民，強(qiáng)迫農(nóng)民編入常年互助組，侵犯中農(nóng)利益，滿足于形式主義。在老解放區(qū)和農(nóng)業(yè)合作組織比較廣泛的地區(qū)，主要表現(xiàn)為：輕視互助組，盲目提倡土地、農(nóng)具、耕畜公有化，過(guò)分集中經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)了集體吃飯、集中睡覺(jué)等現(xiàn)象。在工作方法上，一些地方強(qiáng)迫命令，違反自愿原則。這種急躁冒進(jìn)，使農(nóng)民的利益受到了損害，引起了農(nóng)民的不滿，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。不少地方發(fā)生一冬無(wú)人拾糞，無(wú)人搞副業(yè)生產(chǎn)，場(chǎng)里、地里的莊稼無(wú)人收拾，牲口無(wú)人喂養(yǎng)（甚至有餓瘦、餓死者），有的地方還發(fā)生了賣(mài)牲口、砍樹(shù)、殺豬、大吃大喝等破壞生產(chǎn)的嚴(yán)重現(xiàn)象［7］146—150。這是“弱者的武器”，其實(shí)質(zhì)反映了農(nóng)民政治認(rèn)同的下降。

中共中央覺(jué)察到這種急躁冒進(jìn)傾向后，針對(duì)該問(wèn)題連續(xù)發(fā)出一系列指示及時(shí)進(jìn)行糾正，指出在引導(dǎo)農(nóng)民利益發(fā)展的過(guò)程中，要充分考慮農(nóng)民的特點(diǎn)，適應(yīng)農(nóng)民的要求，才能取得農(nóng)民的理解和支持，否則將事與愿違。根據(jù)中共中央的指示精神，在中央農(nóng)村工作部的具體指導(dǎo)下，各地對(duì)農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了檢查和整頓，發(fā)生偏差的地方進(jìn)行了糾正偏差的工作。經(jīng)過(guò)整頓，“農(nóng)民生產(chǎn)情緒已趨安定，原部分地區(qū)賣(mài)土地、賣(mài)耕畜、殺豬、宰羊、伐樹(shù)等混亂現(xiàn)象已停止，抗旱播種的任務(wù)順利完成”［7］185—186。

為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行，1953年10月至11月，在全國(guó)第三次互助合作會(huì)議上通過(guò)的《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》指出：要積極而又謹(jǐn)慎地經(jīng)過(guò)許多具體的、恰當(dāng)?shù)摹⒍鄻拥倪^(guò)渡形式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮互助合作的積極性，從而在發(fā)展社會(huì)主義的過(guò)程中促進(jìn)自身的利益發(fā)展，并指出初級(jí)社已經(jīng)在試辦和初期發(fā)展中顯示出其優(yōu)越性和重要作用，可以成為引導(dǎo)農(nóng)民過(guò)渡到更高級(jí)的完全社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的適當(dāng)形式，“這種形式，使個(gè)體農(nóng)民和加入了互助組的農(nóng)民在他們進(jìn)到農(nóng)業(yè)的完全社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度的時(shí)候不感到突然，而是事先有了精神的和物質(zhì)的準(zhǔn)備的，因而能夠避免由于突然變化所可能引起的種種損失”［8］666。也就是說(shuō)，在引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)互助合作獲得利益發(fā)展的過(guò)程中要采取循序漸進(jìn)的步驟，遵循農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持自愿原則。“應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的日常生活及其切實(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)向農(nóng)民灌輸社會(huì)主義和合作化的思想”，使他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)合作化是農(nóng)民群眾的唯一出路。要通過(guò)示范，“讓農(nóng)民親眼看到合作社確實(shí)是為著他們自己的利益，而社內(nèi)外的各種關(guān)系又都真正是合情合理的，這樣來(lái)吸引廣大農(nóng)民群眾傾向社會(huì)主義”［8］666—668。辦好合作社的首要工作就是增加生產(chǎn)量，增加社員收入，從而使農(nóng)民能夠把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)濟(jì)繁榮看成不斷增進(jìn)自己物質(zhì)利益和文化利益的主要源泉，以此提高農(nóng)民參加合作社的積極性，即提高農(nóng)民對(duì)互助合作運(yùn)動(dòng)的認(rèn)同度。

《決議》下達(dá)后，很快在農(nóng)村掀起一個(gè)大辦農(nóng)業(yè)社的浪潮，不少地區(qū)再次出現(xiàn)了急躁冒進(jìn)傾向，以致用簡(jiǎn)單粗暴手段強(qiáng)迫農(nóng)民入社，錯(cuò)誤地宣傳“單干就是犯法”“不入社就是資本主義”。部分已建立起來(lái)的合作社對(duì)社員入社的生產(chǎn)資料作價(jià)過(guò)低，或者雖然將生產(chǎn)資料折價(jià)充公了，但實(shí)際卻無(wú)法兌現(xiàn)，使農(nóng)民利益受到損害，引起農(nóng)民不滿。一些地方再次出現(xiàn)了大批殺豬、宰牛、砍樹(shù)等現(xiàn)象，不少地區(qū)發(fā)生大量出賣(mài)耕畜，有的省估計(jì)耕畜減少20%［9］15。一些地方農(nóng)民生產(chǎn)情緒不高，“農(nóng)村生產(chǎn)空氣稀薄”，“很少看到生產(chǎn)活動(dòng)”。這些情況的出現(xiàn)，“實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民群眾，主要是中農(nóng)群眾對(duì)于黨和政府在農(nóng)村中的若干措施表示不滿的一種警告”［9］76，是農(nóng)民在利益受損時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的不認(rèn)同。

針對(duì)農(nóng)村各種關(guān)系的緊張情況，1955年上半年，中共中央對(duì)農(nóng)業(yè)合作社展開(kāi)全面整頓。到1955年6月底，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社由4月的67萬(wàn)個(gè)減至65萬(wàn)多個(gè)，共減少約2萬(wàn)個(gè)。經(jīng)過(guò)初步整頓，使農(nóng)村的緊張關(guān)系有所緩和，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所增加。

（四）農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)急促完成，農(nóng)民因利益受損政治認(rèn)同感下降

1955年夏季，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)深層次上的分歧開(kāi)始顯露，開(kāi)始是關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模的爭(zhēng)論，但后來(lái)毛澤東將這種爭(zhēng)論提高到兩個(gè)階級(jí)、兩條道路斗爭(zhēng)的高度，認(rèn)為是“兩條路線的分歧”。1955年7月31日，毛澤東在中共中央召開(kāi)的省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上作《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》報(bào)告。會(huì)后，在全國(guó)范圍內(nèi)很快就出現(xiàn)了一場(chǎng)農(nóng)業(yè)合作化的熱潮。在合作化運(yùn)動(dòng)急劇升溫的過(guò)程中，毛澤東編寫(xiě)出版了《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書(shū)，開(kāi)始提倡大力創(chuàng)辦高級(jí)社和大社。從1956年1月以后，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)驟然轉(zhuǎn)向了高級(jí)合作化，全國(guó)各地掀起了大辦高級(jí)社的熱潮。到1956年底，除了某些少數(shù)民族地區(qū)及農(nóng)村深山老林的住戶與獵戶外，基本上都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化，入社農(nóng)戶占全國(guó)總農(nóng)戶數(shù)的96.3%，其中，初級(jí)社戶數(shù)占8.5%，高級(jí)社戶數(shù)占87.8%。至此，原計(jì)劃用15年左右完成的以實(shí)行生產(chǎn)資料公有制為特征的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，僅用4年時(shí)間就完成了。

農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的過(guò)快發(fā)展和急促完成，帶來(lái)了一系列問(wèn)題。首先，農(nóng)民對(duì)急劇轉(zhuǎn)變的生產(chǎn)關(guān)系，沒(méi)有充分的思想認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備，農(nóng)民無(wú)法充分理解社會(huì)主義的優(yōu)越性，在入社問(wèn)題上存在徘徊，許多地區(qū)違反自愿互利原則，強(qiáng)迫農(nóng)民入社，所以，農(nóng)民的利益受到多方面侵犯，入社積極性不高，也為后來(lái)農(nóng)民鬧退社埋下了隱患。其次，1956年農(nóng)民收入大幅減少，當(dāng)年糧食作物單產(chǎn)有所下降，而且副業(yè)收入減少，而合作社開(kāi)支過(guò)大，造成許多農(nóng)民收入減少，直接損害了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，許多人對(duì)高級(jí)社表示不滿，很快引發(fā)了全國(guó)范圍的“退社風(fēng)潮”。

三、從農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民態(tài)度的轉(zhuǎn)變看利益發(fā)展與政治認(rèn)同的關(guān)系

新中國(guó)成立初期的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)“是在具體的曲折的道路上前進(jìn)著的”［5］513，在此過(guò)程中農(nóng)民的政治認(rèn)同也呈現(xiàn)出具體的曲折變化的特點(diǎn)，使二者發(fā)生聯(lián)系的關(guān)鍵因素是農(nóng)民的利益發(fā)展。

（一）農(nóng)民政治認(rèn)同狀況由利益發(fā)展?fàn)顩r所決定

影響農(nóng)民政治認(rèn)同的因素很多，但最根本的還是利益發(fā)展?fàn)顩r，利益需求的滿足是農(nóng)民政治認(rèn)同的推動(dòng)力，農(nóng)民的政治態(tài)度建立在“成本—收益”的理性選擇基礎(chǔ)上［10］。當(dāng)黨和國(guó)家的政策有利于促進(jìn)農(nóng)民利益發(fā)展時(shí)，農(nóng)民表現(xiàn)出積極的響應(yīng)和認(rèn)同；當(dāng)黨和國(guó)家的政策有損于農(nóng)民利益發(fā)展時(shí)，農(nóng)民表現(xiàn)出消極抵抗和不認(rèn)同。

在新中國(guó)成立初期的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中，開(kāi)始以互助組作為恢復(fù)和擴(kuò)大農(nóng)民再生產(chǎn)能力的互助合作形式，其特點(diǎn)是以農(nóng)民自發(fā)組建為基礎(chǔ)，通過(guò)互惠交流和調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)人力、畜力、物力和土地的合理利用，有利于農(nóng)民獲得更大的收益，受到絕大多數(shù)農(nóng)民的歡迎。但由于互助組是組織形式松散的外部聯(lián)合，在耕作先后等與生產(chǎn)密切相關(guān)的問(wèn)題上，各農(nóng)戶之間容易發(fā)生利益沖突，需要提高組織化程度，因此，互助組過(guò)渡到初級(jí)社便成為促進(jìn)農(nóng)民利益發(fā)展的必然選擇［11］114－115。在初級(jí)社里，農(nóng)民土地入股，初級(jí)社進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民出讓的只是土地使用權(quán)，土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)仍歸農(nóng)民所有，而且按入社土地的數(shù)量和質(zhì)量以及農(nóng)戶付出的勞動(dòng)以一定比例分配收益?！斑@種產(chǎn)權(quán)與分配制度，不僅照顧了農(nóng)戶對(duì)土地的所有權(quán)并獲得收益，又體現(xiàn)著勞動(dòng)差別上的收入差距，實(shí)際上對(duì)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為有正面的激勵(lì)效應(yīng)”［11］114－115。因此，加入互助組和初級(jí)社農(nóng)民的收益都有所增加。這就在滿足農(nóng)民個(gè)體利益和公共利益的基礎(chǔ)上促進(jìn)了農(nóng)民的利益發(fā)展，顯示了互助合作的優(yōu)越性，得到了農(nóng)民的認(rèn)可和支持，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)黨和政府方針政策的認(rèn)同。

但1955年夏以后，由初級(jí)社到高級(jí)社的發(fā)展過(guò)程中，由于發(fā)展速度過(guò)快，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，比如嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)，濫用人力、物力，耕畜入社作價(jià)不合理，勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大等，并且土地、農(nóng)具等私有財(cái)產(chǎn)使用權(quán)也存在非互利非自愿轉(zhuǎn)讓，農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)被轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民被納入到集體組織中，在利益分配方面完全處在被動(dòng)狀態(tài)，存在片面強(qiáng)調(diào)集體利益和國(guó)家利益而忽視個(gè)人利益的傾向。這與農(nóng)民在互助合作運(yùn)動(dòng)初期獲得的利益形成了較大反差，引起了農(nóng)民特別是富裕中農(nóng)的強(qiáng)烈不滿，削弱了農(nóng)民的政治認(rèn)同。

（二）農(nóng)民政治認(rèn)同的狀況隨利益發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性和可能性而動(dòng)態(tài)變化

政治認(rèn)同是動(dòng)態(tài)變化的，而不是一成不變的，因?yàn)槿说男枨笫请S著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展而不斷向前發(fā)展的，人的需求具有無(wú)限性和廣泛性，人的利益起源于人的需求，所以人的利益追求也必然不斷地從低級(jí)向高級(jí)，從低層次向高層次發(fā)展?！袄娴目沙掷m(xù)性決定了政治認(rèn)同的可期待性”［12］。當(dāng)人們產(chǎn)生新的更高層次的利益追求之后，如果這種利益追求不能得到及時(shí)滿足，將削弱之前所形成的政治認(rèn)同。因此，政治認(rèn)同是“被逐漸建構(gòu)出來(lái)的，它體現(xiàn)在變化的過(guò)程之中，而不僅僅是一種存在狀態(tài)”［13］225。

新中國(guó)成立初期的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)民最初的積極態(tài)度既來(lái)源于在土地改革中已得利益的歷史考量，也是因?yàn)閷?duì)實(shí)現(xiàn)眼前利益的觀照，還是對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)未來(lái)利益的期盼。但伴隨著農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，入社后的預(yù)期收益非但沒(méi)有增加，相反1956年收入大幅度減少，甚至吃飯都成為問(wèn)題，這對(duì)小農(nóng)情緒的打擊幾乎是“致命”的［14］。當(dāng)眼前利益不斷受損，未來(lái)利益看不到希望時(shí)，農(nóng)民的積極態(tài)度急轉(zhuǎn)直下，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生質(zhì)疑。由此可見(jiàn)，農(nóng)民的政治認(rèn)同是農(nóng)民對(duì)黨和國(guó)家的政治情感，是一種政治信任，它的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而其維持和鞏固更是不易。因此，要維持和鞏固政治認(rèn)同，就要不斷引導(dǎo)農(nóng)民的利益向更廣范圍和更高層次發(fā)展，也即是要關(guān)注農(nóng)民的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（三）農(nóng)民的利益發(fā)展與政治認(rèn)同的關(guān)系體現(xiàn)了國(guó)家與農(nóng)民之間的互動(dòng)

農(nóng)民的政治認(rèn)同既是構(gòu)建國(guó)家凝聚力和向心力，保障政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，也是農(nóng)民在國(guó)家政治體系內(nèi)獲得意義感和方向感，確立自身身份歸屬感的過(guò)程［12］。在這其中利益發(fā)展是協(xié)調(diào)二者關(guān)系的有力杠桿。

國(guó)家是利益發(fā)展的引導(dǎo)者，也是利益分配的主導(dǎo)者，從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家從縱向和橫向兩個(gè)維度決定農(nóng)民的利益獲取，但是農(nóng)民并非完全消極被動(dòng)，農(nóng)民通過(guò)政治認(rèn)同狀況，即對(duì)國(guó)家政策和政府行為的態(tài)度，對(duì)利益獲取進(jìn)行反饋，促使國(guó)家不斷調(diào)整利益發(fā)展和利益分配的模式，從而使國(guó)家政策變得對(duì)自己有利，以此促進(jìn)國(guó)家與農(nóng)民之間雙向互動(dòng)關(guān)系的良性發(fā)展，使國(guó)家利益和農(nóng)民利益都得以最大程度的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)椤俺蓡T的社會(huì)認(rèn)同度越高，就越是積極捍衛(wèi)群體的利益”［13］。具體到新中國(guó)成立初期的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，國(guó)家是農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者，廣大農(nóng)民則是農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的響應(yīng)者和參與者。農(nóng)民的態(tài)度促使國(guó)家不斷進(jìn)行政策調(diào)整以取得農(nóng)民的支持和認(rèn)同。

當(dāng)然，國(guó)家并不是鐵板一塊，而是在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下龐大的科層組織系統(tǒng)，是由許多認(rèn)識(shí)不盡一致、利益追求也不盡相同的干部組成的，這就在國(guó)家系統(tǒng)內(nèi)部存在著上下互動(dòng)和平行互動(dòng)的復(fù)雜關(guān)系。農(nóng)民也不是鐵板一塊，而是由許多經(jīng)濟(jì)狀況、政治地位以及個(gè)人偏好都有所差異的人所組成的，他們之間也同樣存在著復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系［15］。所以，國(guó)家引導(dǎo)農(nóng)民利益發(fā)展，獲取農(nóng)民政治認(rèn)同的學(xué)理關(guān)系在具體實(shí)踐中呈現(xiàn)出極為復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，有時(shí)候甚至存在主觀動(dòng)機(jī)與客觀效果的背離。國(guó)家最初的農(nóng)業(yè)合作化設(shè)想是善意的，是從促進(jìn)農(nóng)民利益發(fā)展出發(fā)的，整體上來(lái)看也達(dá)到了這樣的效果，但中間所出現(xiàn)的偏差引發(fā)的農(nóng)民的不認(rèn)同反映了國(guó)家與農(nóng)民互動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性。

當(dāng)前，伴隨著農(nóng)民現(xiàn)代身份的轉(zhuǎn)換和權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)民的各種利益需求和利益矛盾的并存與交織使農(nóng)民的政治認(rèn)同呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)，增加了提高農(nóng)民政治認(rèn)同度的難度。因此，“必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”［15］，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更高層次的利益發(fā)展，逐漸削減農(nóng)民的“被剝奪感”和“被歧視感”，增強(qiáng)農(nóng)民的歸屬感和認(rèn)同感。

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