□文/周曉輝

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 河北·保定）

保定是河北省重要的奶源基地，乳業(yè)已成為保定市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)，乳業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收起到了非常積極的作用。2014年以來(lái)，受多種因素影響，原料奶價(jià)格不斷走低，部分奶牛養(yǎng)殖小區(qū)陷入困境，甚至出現(xiàn)倒奶殺牛的現(xiàn)象，與此同時(shí)，一些大型奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)紛紛建立，保定市的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

一、保定市奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

保定市地理位置優(yōu)越，飼草資源豐富，奶牛養(yǎng)殖業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展迅速。2000年以前，保定市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，存欄量不足20，000頭，飼養(yǎng)模式以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，牛奶的質(zhì)量缺乏保障。進(jìn)入新世紀(jì)以后，伴隨著政府對(duì)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的重視和支持，以及大型乳品加工企業(yè)的出現(xiàn)，拉動(dòng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。2003年四川新希望集團(tuán)投資成立河北新希望天香乳業(yè)有限公司，注冊(cè)資本3，000萬(wàn)元，被河北人民政府認(rèn)定為省級(jí)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。2006年11月正式投產(chǎn)的定州伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司是伊利集團(tuán)液態(tài)奶事業(yè)部最大的生產(chǎn)基地，同時(shí)也是亞洲最大的液態(tài)奶單體生產(chǎn)基地。此外，蒙牛、完達(dá)山、君樂(lè)寶等乳企紛紛在保定投資建廠。這些大型乳企的成立，推動(dòng)了保定市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，奶牛養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高，很多農(nóng)民把資金投向該產(chǎn)業(yè)，奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。

2008年的“三聚氰胺事件”使河北乳業(yè)遭受重創(chuàng)，保定市作為奶牛養(yǎng)殖大市也是重災(zāi)區(qū)?！叭矍璋肥录币院螅６ㄊ谐雠_(tái)了《保定市人民政府關(guān)于規(guī)范奶業(yè)發(fā)展促進(jìn)奶業(yè)振興的意見(jiàn)》（保市政［2008］156號(hào)），制定下發(fā)了《保定市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、奶站建設(shè)規(guī)劃》（［2008］保市府辦228號(hào)），明確了規(guī)?；B(yǎng)殖是解決牛奶質(zhì)量問(wèn)題的基本途徑。保定市大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，農(nóng)戶散養(yǎng)模式逐漸退出歷史舞臺(tái)。經(jīng)過(guò)多年的努力，保定市當(dāng)前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了奶牛的規(guī)?；B(yǎng)殖，截至2014年底，保定市奶牛存欄量達(dá)到19.5萬(wàn)頭，整體來(lái)看，無(wú)論奶牛數(shù)量還是單產(chǎn)水平都在穩(wěn)步提升。

二、保定市奶牛養(yǎng)殖業(yè)存在的問(wèn)題及原因分析

從傳統(tǒng)的農(nóng)戶散養(yǎng)模式到實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的轉(zhuǎn)型，是保定市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)里程碑。規(guī)模化養(yǎng)殖解決了產(chǎn)品質(zhì)量以及監(jiān)管方面的問(wèn)題。但是，當(dāng)前的奶牛養(yǎng)殖業(yè)面臨著新的困難。自2014年開(kāi)始，生鮮乳價(jià)格連續(xù)下跌，而包括飼料、人工等在內(nèi)的飼養(yǎng)成本卻居高不下，使保定市一些奶牛養(yǎng)殖小區(qū)陷入經(jīng)營(yíng)困境，個(gè)別養(yǎng)殖戶出現(xiàn)倒奶殺牛的現(xiàn)象，這是由多方面因素導(dǎo)致的結(jié)果。一方面國(guó)際原奶價(jià)格不斷下跌，對(duì)我國(guó)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)影響較大。從2014年1月份到2014年10月份，新西蘭進(jìn)口奶粉價(jià)格從42，000元/噸跌到21，000元/噸，跌幅多達(dá)一半，遠(yuǎn)低于同期國(guó)內(nèi)的價(jià)格。不少奶企為了降低成本選擇低價(jià)進(jìn)口奶粉，拒收鮮奶的現(xiàn)象不斷發(fā)生。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2013年國(guó)內(nèi)進(jìn)口乳粉85.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)49.08%；2014年我國(guó)奶粉進(jìn)口量為92萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.1%，其中上半年國(guó)內(nèi)進(jìn)口乳粉同比增長(zhǎng)75.2%（68.2萬(wàn)噸）；另一方面國(guó)內(nèi)大型乳業(yè)企業(yè)紛紛自建奶牛牧場(chǎng)，使得部分奶牛養(yǎng)殖戶失去銷售市場(chǎng)。內(nèi)憂外患之下，中小型奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的生存空間被擠壓，加之養(yǎng)殖成本居高不下，導(dǎo)致奶農(nóng)倒奶殺牛退出市場(chǎng)。

三、規(guī)?；膛Ｄ翀?chǎng)是奶牛養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)

在此次奶業(yè)危機(jī)中，受影響最大的是規(guī)模較小的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，而大規(guī)模的奶牛牧場(chǎng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng)，受到的沖擊較小。牛奶價(jià)格的波動(dòng)是我國(guó)奶業(yè)處于轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的陣痛，這在一定程度上是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)模化養(yǎng)殖是奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大型的奶牛牧場(chǎng)取代當(dāng)前的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是必然趨勢(shì)。

（一）奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)結(jié)束了傳統(tǒng)的農(nóng)戶散養(yǎng)模式，在解決牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但是當(dāng)前許多奶牛養(yǎng)殖小區(qū)只是奶農(nóng)將自家的奶牛聚集到小區(qū)飼養(yǎng)，利用小區(qū)的設(shè)施，統(tǒng)一擠奶、交奶，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由奶農(nóng)自己控制，很難在飼料、用藥、防疫方面做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，這只是一種變相的集中散養(yǎng)，并非實(shí)質(zhì)意義上的規(guī)?；B(yǎng)殖。這類奶牛養(yǎng)殖小區(qū)往往飼養(yǎng)環(huán)境比較差，飼養(yǎng)人員不夠?qū)I(yè)，良種率偏低，先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)難以推廣應(yīng)用，導(dǎo)致牛奶質(zhì)量不能得到充分的保障，經(jīng)常出現(xiàn)由于原料奶質(zhì)量不合格而被乳企拒收的情況。乳品加工企業(yè)對(duì)這類奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量存在顧慮，不愿與之簽訂長(zhǎng)期的采購(gòu)合同。

（二）規(guī)模化的奶牛牧場(chǎng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)明顯。一直以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平過(guò)低是影響牛奶品質(zhì)的重要因素，奶牛牧場(chǎng)的出現(xiàn)解決了這一問(wèn)題。奶牛牧場(chǎng)往往采用現(xiàn)代化的企業(yè)組織形式，充分利用先進(jìn)的養(yǎng)殖設(shè)備，員工業(yè)務(wù)素質(zhì)高，管理更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，不僅產(chǎn)量高，而且質(zhì)量有保障。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的奶牛平均單產(chǎn)在8噸左右，單產(chǎn)水平高的能達(dá)到9～10噸。小規(guī)模養(yǎng)殖戶的奶牛單產(chǎn)則水平較低，一般在5噸左右。當(dāng)前的原料奶市場(chǎng)上，奶牛牧場(chǎng)的價(jià)格明顯高于一般的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，而且奶牛牧場(chǎng)憑借自身充足的原奶供應(yīng)和可靠的質(zhì)量，更容易拿到乳品加工企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的采購(gòu)合同。總之，奶牛牧場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯優(yōu)于奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，是奶牛養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

四、保定市發(fā)展奶牛牧場(chǎng)的建議

首先，在政策上予以引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，改以往的集中分戶散養(yǎng)為鼓勵(lì)奶農(nóng)以奶牛投資入股，實(shí)現(xiàn)奶牛所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理，鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)合并做強(qiáng)做大，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于部分虧損嚴(yán)重的養(yǎng)殖戶，可以考慮以政府適度補(bǔ)助的方式促使其轉(zhuǎn)讓奶牛，退出市場(chǎng)，避免殺?，F(xiàn)象的出現(xiàn)。

其次，規(guī)?；翀?chǎng)的建設(shè)需要投入大量的資金，政府應(yīng)協(xié)助奶牛養(yǎng)殖企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。

最后，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，奶牛養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；l(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)，不可急于求成，盲目擴(kuò)張。