□文/楊　潔

（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院內(nèi)蒙古·呼和浩特）

“慢”經(jīng)濟(jì)下的“慢”旅游

□文/楊潔

（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院內(nèi)蒙古·呼和浩特）

［提要］在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度趨緩，“慢”旅游應(yīng)運(yùn)而生。本文采用D EA分析法，對(duì)內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，結(jié)果顯示：2011年只有呼和浩特市和錫林郭勒盟的效率值為1，達(dá)到了效率的最優(yōu)化；2012年呼倫貝爾市成為第三個(gè)效率達(dá)到最優(yōu)的盟市；其他盟市均處于不同程度上的無(wú)效，強(qiáng)調(diào)綠色、人文與和諧同步的“慢”旅游成為內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)提高效率的必由之路。

“慢”旅游；D EA效率評(píng)價(jià)；內(nèi)蒙古

收錄日期：2015年7月28日

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2009年開(kāi)始進(jìn)入了新常態(tài)，其主要特點(diǎn)是“減速”。多年來(lái)內(nèi)蒙古依托豐富的礦產(chǎn)資源一度成為我國(guó)重要的重工業(yè)基地，但隨著近年來(lái)資源的枯竭以及無(wú)序過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致的環(huán)境破壞嚴(yán)重。為此高層明確提出要大力發(fā)展區(qū)域特色“慢”旅游?！奥甭糜谓^不是旅游業(yè)的停滯不前，而是平衡和可持續(xù)思想的延續(xù)，其精髓在于將綠色、人文與和諧同步推進(jìn)，“慢”旅游的理念為旅游業(yè)的發(fā)展設(shè)定了生態(tài)意識(shí)重新覺(jué)醒的基調(diào)。

從2005～2013年內(nèi)蒙古旅游業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，旅游總收入由208.09億元增長(zhǎng)到1，403億元。但收入的快速增長(zhǎng)并不意味著各項(xiàng)資源利用效率的提高，因此本文從投入-產(chǎn)出出發(fā)，對(duì)內(nèi)蒙古旅游效率進(jìn)行了綜合的評(píng)價(jià)分析，以期為相關(guān)部門(mén)的決策提供一些建議。

“慢”理念是在1986年由意大利發(fā)起的，最初是為了抵制快餐飲食文化，之后的“慢城”運(yùn)動(dòng)和“慢”旅游便是“慢”理念的延續(xù)。

國(guó)內(nèi)外對(duì)“慢”旅游的研究相對(duì)較少。Les M.Lumsdon和Peter McGrath對(duì)“慢”旅游進(jìn)行了相關(guān)理論基礎(chǔ)的研究；Janet E.Dickinson構(gòu)建了“慢旅游的概念性框架并且闡釋了其應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的潛能；Suznne dela Barre和Dawn Gibson等學(xué)者側(cè)重于對(duì)“慢”旅游的案例研究。國(guó)內(nèi)對(duì)“慢旅游”的研究仍處于起步階段，張明斗和朱曉清等學(xué)者就慢城運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)城市發(fā)展所帶來(lái)的“慢”理念進(jìn)行了初步的闡釋?zhuān)还葟┍蚝挖w四東等學(xué)者對(duì)“慢城”理論的應(yīng)用進(jìn)行了探索性研究。

二、研究方法及結(jié)果分析

本文將內(nèi)蒙古自治區(qū)作為研究對(duì)象，使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA模型），對(duì)內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)2011年和2012年的投入-產(chǎn)出效率進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)。將其中的12個(gè)盟市作為決策單元，選取第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、旅行社數(shù)、星級(jí)賓館數(shù)和客運(yùn)量作為投入指標(biāo)，旅游總收入、接待游客總?cè)藬?shù)作為產(chǎn)出指標(biāo)。

結(jié)果顯示：2011年和2012年總效率均有效的盟市為呼和浩特市和錫林郭勒盟，說(shuō)明這兩個(gè)盟市旅游業(yè)的發(fā)展效果極好，在單位投入下達(dá)到了產(chǎn)出的最大化?？傂试?.5～1之間的有5個(gè)盟市，占總數(shù)的41.7%，說(shuō)明這5個(gè)盟市旅游業(yè)的投入沒(méi)有獲得應(yīng)有的回報(bào)，現(xiàn)階段旅游業(yè)的發(fā)展主要是依靠大量的投入各項(xiàng)生產(chǎn)要素的粗放型發(fā)展，資源的利用效率不高。總效率小于0.5的盟市也為5個(gè)，占總數(shù)的41.7%，說(shuō)明在既定投入的前提下，這5個(gè)盟市的產(chǎn)出嚴(yán)重不足，旅游業(yè)的發(fā)展處于不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

2011年技術(shù)效率有效的盟市為7個(gè)，占總數(shù)的58.3%，這7個(gè)盟市分別為呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、烏海市和阿拉善盟，說(shuō)明這7個(gè)盟市技術(shù)投入在旅游業(yè)的產(chǎn)出中得到了效率最大化。2012年技術(shù)效率有效的盟市減少為5個(gè)，并且其余6個(gè)盟市的技術(shù)效率有不同程度的下降，這啟示我們，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展應(yīng)是加強(qiáng)技術(shù)的管理與創(chuàng)新。

從2011～2012年，規(guī)模效率有效的盟市由兩個(gè)增加為三個(gè)，分別為呼和浩特市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們得知內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展?fàn)顩r良好，一直呈遞增趨勢(shì)，并且根據(jù)研究我們得知效率均值方面，除技術(shù)效率均值有小幅度下降之外，12個(gè)盟市的旅游綜合效率均值均有所上升，總效率均值由2011年的0.622上升為0.642，規(guī)模效率均值也由0.720上升為0.758。但研究研究結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)只是一種高投入-低產(chǎn)出的粗放型增長(zhǎng)，除呼和浩特市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟外，其他盟市旅游業(yè)發(fā)展效率均為不同程度上的無(wú)效。

三、政策建議

摒棄對(duì)GDP膜拜的現(xiàn)代社會(huì)的效率觀，提高內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)投入-產(chǎn)出的效率，發(fā)展“慢”旅游便是最好的方式?！奥甭糜胃鼜?qiáng)調(diào)旅游過(guò)程中鄉(xiāng)土人文的浸透，主張?jiān)谝粋€(gè)陌生的旅游地像居家生活一樣，融入當(dāng)?shù)氐纳畛浞至私猱?dāng)?shù)氐奈幕瑥?qiáng)調(diào)的是在旅游地真正的“生活”過(guò)，而不是停留過(guò)。清新的空氣，清澈的溪水，廣袤的草原是“慢”旅游的王牌。

（一）充分利用各種自然和人文資源。內(nèi)蒙古是由草原、古跡、沙漠、湖泊、森林和民俗“六大奇觀”構(gòu)成的獨(dú)特的旅游勝地。擁有廣袤的草場(chǎng)，“森林氧吧”大興安嶺，“沁心溫泉”阿爾山和“地質(zhì)遺跡博物館”克什克騰旗世界地質(zhì)公園等豐富的自然景觀，并且擁有49個(gè)民族。豐富的自然和人文資源為發(fā)展“慢”旅游奠定了良好的基礎(chǔ)，在以后的發(fā)展中要注重旅游資源的相互結(jié)合以及深層次的發(fā)掘和利用，不斷完善各地的旅游設(shè)施，加強(qiáng)硬件環(huán)境的建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)將城市休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、全景區(qū)空間系統(tǒng)建設(shè)、智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，形成基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)化。

（二）注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。作為五大少數(shù)民族聚居區(qū)之一，內(nèi)蒙古擁有廣袤的草場(chǎng)和大片的森林，本應(yīng)擁有良好的生態(tài)環(huán)境，可是多年來(lái)以重工業(yè)為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，草場(chǎng)大面積減少、水土流失嚴(yán)重、黃沙漫天等一系列問(wèn)題嚴(yán)重制約了內(nèi)蒙古旅游業(yè)的發(fā)展，“慢”旅游強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的效率而不是速度，它強(qiáng)調(diào)在旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重可持續(xù)發(fā)展，面對(duì)生態(tài)環(huán)境的日益惡化，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)應(yīng)該更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商的審核，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，對(duì)旅游者應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的生態(tài)環(huán)境宣傳教育。

（三）增強(qiáng)交通便利度。一個(gè)旅游區(qū)若是缺乏便利的交通，對(duì)游客的吸引度相對(duì)而言便會(huì)降低，內(nèi)蒙古部分盟市擁有獨(dú)特的自然人文景觀，但由于交通問(wèn)題，致使對(duì)游客的吸引力下降，應(yīng)該加強(qiáng)交通建設(shè)使火車(chē)站和汽車(chē)站形成了一個(gè)有機(jī)整體，四通八達(dá)，使游客能夠進(jìn)得去、出得來(lái)、散得開(kāi)。

（四）增強(qiáng)政府支持?！奥甭糜巫鳛橐环N新型的旅游觀念，在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要的作用。政府資金的投入力度和政府的政策支持力度是實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)此，高層應(yīng)該加大對(duì)各地“慢”旅游發(fā)展的支持，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該制定支持當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的傾斜政策；重視旅游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)聯(lián)動(dòng)作用，上下游加強(qiáng)積極的配合，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)、多行業(yè)的快速發(fā)展；信息時(shí)代，各盟市應(yīng)加強(qiáng)信息的溝通交流，加強(qiáng)各盟市間的區(qū)域聯(lián)合，以使旅游業(yè)發(fā)展較好的盟市能夠帶動(dòng)發(fā)展較慢的盟市，使旅游業(yè)發(fā)展效率不高的盟市盡快提高效率，推動(dòng)內(nèi)蒙古12盟市旅游業(yè)的均衡發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“慢”旅游的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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