周紅莉

(黃淮學(xué)院文化傳媒學(xué)院，河南駐馬店463000)

有媒體評(píng)選出2014年的十大“爛尾”新聞，其中每一條新聞背后都有群眾付出生命和健康的沉重代價(jià)，如西安幼兒園給兒童喂藥，河南夫妻半夜被拋墓地、家被強(qiáng)拆，湖南一公職人員射殺村婦，奉化居民樓坍塌，河南貨車司機(jī)夫婦服毒自殺等。全社會(huì)都在追問(wèn):誰(shuí)該為這些事件負(fù)責(zé)?最近，新華社記者對(duì)2014年數(shù)起重大安全事件的問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行追訪，結(jié)果是有的拒絕公開(kāi)，有的尚在處理。

一、何為新聞“爛尾”

“爛尾”新聞亦被稱為“斷頭新聞”，是指媒體對(duì)一些事件的報(bào)道，開(kāi)始時(shí)聲勢(shì)很大，但最終對(duì)事件的發(fā)展結(jié)果卻不再關(guān)注，導(dǎo)致對(duì)一個(gè)連續(xù)發(fā)展的新聞事件報(bào)道有頭無(wú)尾，無(wú)疾而終。［1］這些新聞事件剛開(kāi)始時(shí)，官方明確表態(tài)要積極介入并查處，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，卻并沒(méi)有調(diào)查結(jié)果，或者只匆匆給出不能令廣大民眾信服的調(diào)查結(jié)論。［2］因其形同沒(méi)有建設(shè)完成留下很多滋生問(wèn)題的爛尾工程而得名“爛尾”新聞，又因其發(fā)生的有頭無(wú)尾而得名“斷頭”新聞。［3］

當(dāng)輿論熱點(diǎn)最終淪為“爛尾”新聞時(shí)，最為受益的便是事件的相關(guān)責(zé)任人和單位。其中典型的案例就是2014年11月9日湖南一公職人員射殺村婦事件。2014年11月9日，湖南省衡東縣羊角村村民羅云英上山撿茶籽時(shí)，被正在打獵的衡陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局職工肖衛(wèi)東射殺身亡。16日上午，衡陽(yáng)市官方通報(bào)稱，經(jīng)調(diào)查，除肖衛(wèi)東開(kāi)了一槍致羅云英死亡外，其他人沒(méi)有開(kāi)槍。肖衛(wèi)東非法持有的槍支，來(lái)自衡陽(yáng)縣退休干部歐陽(yáng)某。肖衛(wèi)東因涉嫌過(guò)失致人死亡罪，已被衡東縣檢察院批準(zhǔn)逮捕?？h公安局已對(duì)歐陽(yáng)某等10人進(jìn)行了傳喚，對(duì)歐陽(yáng)某涉嫌非法持有槍支一案作進(jìn)一步偵查。衡陽(yáng)市紀(jì)委、市監(jiān)察局正在取證核實(shí)涉案黨員和公職人員情況，并將依紀(jì)依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。然而12月24日，新華社記者電話連線衡陽(yáng)市委宣傳部，一名工作人員先是稱“不知道這個(gè)事”，后說(shuō)“這個(gè)事過(guò)去好久了，公安正在辦，我不太清楚”。時(shí)隔這么久，筆者在網(wǎng)上搜索此新聞的后續(xù)報(bào)道卻毫無(wú)進(jìn)展。

這樣的新聞就是典型的“爛尾”新聞。當(dāng)此新聞被爆出以后，全國(guó)各地媒體及網(wǎng)友都給予了極大的關(guān)注，并對(duì)新聞中的槍支、執(zhí)法車輛、隨從人員等提出質(zhì)疑，但事件的發(fā)展情況卻是不了了之。媒體沒(méi)有跟進(jìn)報(bào)道，執(zhí)法單位也沒(méi)能按照所說(shuō)展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查。

二、新聞為何“爛尾”

當(dāng)然，有很多事件經(jīng)媒體曝光后得到了實(shí)質(zhì)性的解決，這給群眾和職能部門之間搭建了溝通的橋梁，在一定程度上有利于社會(huì)治理，可見(jiàn)新聞媒體的輿論監(jiān)督功不可沒(méi)。但“爛尾”新聞依然存在，這不能單單將矛頭對(duì)準(zhǔn)相關(guān)職能部門，一些新聞從業(yè)人員也有脫不開(kāi)的干系。“爛尾”新聞的形成原因主要有以下兩方面:

(一)媒體輿論監(jiān)督不到位

在我國(guó)，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，往往受到各方職能部門權(quán)力的制約。某些職能部門通過(guò)道歉的方式或者“有關(guān)政府部門已經(jīng)介入調(diào)查”等托詞來(lái)敷衍，新聞媒體此時(shí)采取的是“守株待兔”的方式等候相關(guān)部門解決問(wèn)題，等待官方答案，沒(méi)能主動(dòng)行使自身的監(jiān)督權(quán)力。

時(shí)效性是新聞所追求的。許多事件由于處理事件過(guò)長(zhǎng)，而每天又有新的事件不斷發(fā)生，因此新聞變“舊聞”，懸而未決的事件就漸漸淡出人們的視野。在這種情況下，新聞媒體不免成為一些事件相關(guān)責(zé)任人或部門的保護(hù)傘，偷偷將公眾的視線進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，由于我國(guó)的新聞制度不夠完善，新聞媒體行使監(jiān)督職能時(shí)阻礙頗多，很多新聞即使有了后續(xù)調(diào)查結(jié)果，媒體迫于各方壓力也不得不退而求其次，通過(guò)新的輿論轉(zhuǎn)移公眾視線。

更有個(gè)別媒體從業(yè)者自身的道德水平太低，在金錢或者權(quán)利的誘惑之下，自動(dòng)摒棄自身的職業(yè)道德，迎合利益既得者的各種要求。在新聞媒體進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)調(diào)查或報(bào)道過(guò)程中，個(gè)別部門或者相關(guān)責(zé)任人為了逃脫自身罪責(zé)，掩蓋自己的丑惡行徑，主動(dòng)用“公關(guān)費(fèi)”等各種名目的費(fèi)用賄賂媒體從業(yè)人員，使其要么掩蓋真相，不抓要害，按照既得利益者的要求草草了結(jié)事件;要么利用新的熱點(diǎn)事件將公眾的視線引向其他方面?！坝袃斝侣劇爆F(xiàn)象，對(duì)媒體公信力有很大的影響。

(二)職能部門未盡其責(zé)

顧名思義，“爛尾樓”乃投資者后繼資金不足導(dǎo)致的閑置建筑?！盃€尾”新聞之所以形成，大部分原因是相關(guān)職能部門無(wú)法作出實(shí)質(zhì)性回應(yīng)，也難采取相應(yīng)措施來(lái)解決問(wèn)題，媒體說(shuō)會(huì)有“后續(xù)跟進(jìn)調(diào)查”，到最后都杳無(wú)音訊。如武漢一高校內(nèi)酒店組織賣淫案，武漢市公安局已成立專項(xiàng)調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，涉事按摩房已被責(zé)令暫停營(yíng)業(yè)，接受調(diào)查。但是眾多疑問(wèn)依舊存在，如該酒店是否是校內(nèi)酒店?學(xué)校對(duì)酒店的所作所為是否知情?再如“央企”女職工遭上司強(qiáng)奸案、西安執(zhí)業(yè)藥師考試2440人作弊被抓案，這些都因?yàn)樗婕暗穆毮懿块T沒(méi)有進(jìn)行有效的調(diào)查處理，而成為“爛尾”新聞。

還有一些新聞之所以“爛尾”，在于職能部門漠視民意，認(rèn)為其是不足畏懼的，無(wú)論互聯(lián)網(wǎng)上民意回饋有多少疑問(wèn)，都淡然處之，加之媒體監(jiān)督不到位，因此也就沒(méi)有回應(yīng)的動(dòng)力與壓力了。有時(shí)即便相關(guān)部門對(duì)新聞事件進(jìn)行了查處，但由于被查者的地位或級(jí)別高于自己，調(diào)查以后沒(méi)有能力解決，也不想損害自己的權(quán)職地位，只好采用拖延解決的方式，或者隨便找“替罪羊”進(jìn)行遮掩。

三、如何改善“爛尾”新聞

“爛尾”新聞本質(zhì)上是一種熱點(diǎn)事件。無(wú)論是麥當(dāng)勞供應(yīng)商使用過(guò)期肉，還是杭州公交車縱火案，抑或是河南夫妻半夜被拋墓地、家被強(qiáng)拆案，都是民意關(guān)注的焦點(diǎn)。這些新聞熱點(diǎn)如火山一樣噴發(fā)之后，卻被冷卻了。改善“爛尾”新聞需要政府職能部門與媒體共同努力。

首先，一部分新聞之所以“爛尾”，與相關(guān)部門責(zé)任追究不到位息息相關(guān)。相較于以前，相關(guān)職能部門回應(yīng)熱點(diǎn)事件以及處理緊急事件的速度有所提升，但大多時(shí)候職能部門將希望寄托在媒體身上，希望媒體轉(zhuǎn)移公眾注意力。因此，要想解決“爛尾”新聞，相關(guān)職能部門必須建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，增加問(wèn)責(zé)壓力。即使一些熱點(diǎn)事件牽涉的利益方較多，相關(guān)職能部門也不能推諉，要真正做到“為人民服務(wù)”。比如一些地方的野蠻拆遷僅是表象，如果要追究背后的責(zé)任，恐怕地方政府難辭其咎。新聞一旦“爛尾”，受損的就不僅僅是相關(guān)當(dāng)事人，因?yàn)槭录貌坏浇鉀Q，網(wǎng)上各種猜想和不實(shí)傳言將快速散播，造成政府職能部門的信譽(yù)受損。

其次，針對(duì)“爛尾”新聞，國(guó)家需要完善相關(guān)的法律制度。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，一些新的現(xiàn)象相繼出現(xiàn)，我國(guó)的法律和規(guī)范無(wú)法在有限的時(shí)間里給出合理的解釋和明晰的考量，也是情有可原。新聞具有追求時(shí)效性的特征，但許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決程序需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，一些案件可能要走司法程序，這的確是需要時(shí)間的。所以我國(guó)應(yīng)該盡快完善各方面的法律法規(guī)，使問(wèn)責(zé)機(jī)制健全，讓相關(guān)職能部門處理應(yīng)急事件時(shí)能夠做到有法必依，有令必行。尤其在處理一些社會(huì)反響較大的事件的時(shí)候，其過(guò)程和程序需要進(jìn)一步透明化，讓公眾感受到政府推進(jìn)制度改革的決心。當(dāng)然，如果僅靠媒體將事件報(bào)道出來(lái)之后，相關(guān)職能部門才采取解決措施，必定降低政府職能部門的公信力。因此相關(guān)職能部門應(yīng)該建立常態(tài)化的應(yīng)對(duì)機(jī)制，在媒體報(bào)道之前就有相關(guān)措施來(lái)解決熱點(diǎn)事件，減少“爛尾”新聞的產(chǎn)生。

最后，媒體需要積極履行輿論監(jiān)督職能?；ヂ?lián)網(wǎng)改變著傳播信息的模式，也導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體的生存壓力越來(lái)越大。為了尋求生存空間，不少傳統(tǒng)媒體采取“自我矮化”的姿態(tài)，主動(dòng)迎合受眾的趣味，將娛樂(lè)作為第一要?jiǎng)?wù)，追求“新”，卻忘挖掘“深度”。大多數(shù)“爛尾”新聞就是由于媒體后續(xù)跟進(jìn)不到位，新的熱點(diǎn)事件埋沒(méi)了“爛尾”新聞的深度挖掘。因此媒體需要加強(qiáng)深度報(bào)道，挖掘新聞內(nèi)涵，有效發(fā)揮自身輿論監(jiān)督的作用。同時(shí)媒體要公正、準(zhǔn)確地報(bào)道相關(guān)事件，正面引導(dǎo)公眾理性看待各種社會(huì)現(xiàn)象，幫助公眾建立對(duì)政府職能部門的信任，讓新聞不再“爛尾”。

［1］陸高峰.爛尾新聞與蛇尾新聞［J］.青年記者，2010(15):87.

［2］涂雨秋.媒體對(duì)“爛尾新聞”的追問(wèn)與公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)［J］.西部廣播電視，2014(3):2.

［3］王菲.從“爛尾新聞”看新聞媒體的輿論監(jiān)督［J］.今傳媒:傳媒與法，2013(11):30.