摘要：在整個(gè)市政工程前期工作中，工程概預(yù)算編制是非常重要的環(huán)節(jié)，工程的概預(yù)算編制對(duì)合理控制投資的規(guī)模、科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)起到重要作用。文章試對(duì)市政工程中提高工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確度的方法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，以科學(xué)合理地控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：市政工程；概預(yù)算編制；工程造價(jià)；控制投資；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU723 文章編號(hào)：1009-2374（2015）11-0034-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.11.018

在市政工程建設(shè)過程中，有許多因素會(huì)給工程帶來風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程的造價(jià)超出預(yù)支。如何避免這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，需要對(duì)工程的概預(yù)算進(jìn)行質(zhì)量控制，以科學(xué)合理地控制投資的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和概預(yù)算編制的質(zhì)量。

1 提高工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確度的方法

1.1 材料計(jì)算合理，熟悉投資文件

概預(yù)算人員在編制工程概算時(shí)應(yīng)該套用合理的人、材、機(jī)價(jià)格。在定額與實(shí)際市場價(jià)格有出入時(shí)，應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行多方的市場詢價(jià)調(diào)查，并依據(jù)實(shí)際的市場價(jià)格對(duì)于定額中不太符合實(shí)際的人、材、機(jī)價(jià)格進(jìn)行必要的調(diào)整。

1.2 加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通

概預(yù)算人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員密切配合工作，積極主動(dòng)地查閱圖紙，如總體布置圖、工程量設(shè)計(jì)清單等。概預(yù)算人員根據(jù)要求，配合設(shè)計(jì)人員，對(duì)工程中的各種工程量進(jìn)行概預(yù)算編制，要明確概預(yù)算編制要求的工程量清單的內(nèi)容、質(zhì)量和深度，具備工程量的計(jì)算能力，取得設(shè)計(jì)人員的配合與幫助，確保概預(yù)算編制的質(zhì)量。

1.3 概預(yù)算定額的選用方法

概預(yù)算的定額選用是概預(yù)算人員的基本工作。由于市政工程建設(shè)的快速發(fā)展，在工作中出現(xiàn)新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝等，造成概預(yù)算定額缺項(xiàng)，所以要及時(shí)補(bǔ)充選用定額。編制概預(yù)算可使用預(yù)算定額，概預(yù)算人員或造價(jià)編制人員應(yīng)事先與建設(shè)施工單位進(jìn)行有效溝通，對(duì)采用的定額編制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。對(duì)不同材料但施工結(jié)構(gòu)相同的可參照相似結(jié)構(gòu)的定額進(jìn)行調(diào)整和抽換，這種方式可以對(duì)原有定額進(jìn)行有效的補(bǔ)充。對(duì)于全新結(jié)構(gòu)類的工程項(xiàng)目，在清楚工程結(jié)構(gòu)和工藝之后可采取預(yù)算定額編制的原則和辦法來制定新的定額。

對(duì)于補(bǔ)充定額的編制，概預(yù)算人員在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上要做到：對(duì)于新材料，概預(yù)算人員要多方面的詢價(jià)和調(diào)查，要確定是主要還是次要材料、加工還是不加工等情況，再分析其他地區(qū)對(duì)于這種新材料的施工情況來編制補(bǔ)充定額。并且要在工程建設(shè)過程中對(duì)補(bǔ)充定額跟蹤調(diào)查，促使該項(xiàng)補(bǔ)充定額能夠得到不斷的調(diào)整和完善，使之逐步成為一條成熟的補(bǔ)充定額。對(duì)新結(jié)構(gòu)的工程，要向設(shè)計(jì)和施工人員請(qǐng)教，了解清楚新結(jié)構(gòu)的特性及具體的工程量。對(duì)于新工藝，要向工藝專家詢問，以熟悉有關(guān)新工藝的圖紙、施工材料、機(jī)械設(shè)備等情況，設(shè)計(jì)出基本流程工序。

另外，目前行業(yè)部門頒發(fā)的編制規(guī)定、定額、標(biāo)準(zhǔn)還有待于加強(qiáng)和完善。從總體上講，定額編制和定額修訂是需要大量的實(shí)際數(shù)據(jù)支持的，而目前已有的定額有許多還是缺少相關(guān)數(shù)據(jù)的支持，即便有，相關(guān)的數(shù)據(jù)也比較陳舊。目前，我國的定額一般要使用5～10年左右，可隨著施工技術(shù)的進(jìn)步、施工機(jī)械的改進(jìn)、勞動(dòng)組合的優(yōu)化、工藝水平的提高，勞動(dòng)效率、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗水平將同時(shí)提高，因此，有些定額存在著與實(shí)際生產(chǎn)相脫離的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在也在很大程度上影響了工程概預(yù)算文件的準(zhǔn)確性。對(duì)于這一問題，個(gè)人認(rèn)為不是單個(gè)概預(yù)算編制人員所能解決的，希望相關(guān)的主管部門能夠引起重視，及時(shí)更新與調(diào)整定額條款內(nèi)容，以確保工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

1.4 進(jìn)行造價(jià)分析

在工程概預(yù)算編制之后，為保證概預(yù)算編制的質(zhì)量，要進(jìn)行造價(jià)分析。造價(jià)分析是通過工程優(yōu)化方案的比較時(shí)來進(jìn)行的，這種比較可提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析結(jié)果。造價(jià)分析的內(nèi)容分為工程項(xiàng)目本身各個(gè)部位的造價(jià)關(guān)系是不是合理和本項(xiàng)目與其他類似項(xiàng)目之間的造價(jià)是否合理。

2 提升工程概預(yù)算整體編制水平的方法

2.1 加強(qiáng)概預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)

概預(yù)算審查人員的業(yè)務(wù)水平關(guān)系到市政工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確度，市政工程概預(yù)算的工作量比較大、工作內(nèi)容比較復(fù)雜、工作時(shí)間比較長，這就要求概預(yù)算編制人員要有豐富的專業(yè)知識(shí)和較高的業(yè)務(wù)水平，還必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任心意識(shí)，而且要堅(jiān)持原則，對(duì)工作中申報(bào)作假的問題要保持高度警惕，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以堅(jiān)決的抵制。概預(yù)算編制及其相關(guān)人員要定期地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以便能及時(shí)了解和掌握造價(jià)編制領(lǐng)域的新方法。同時(shí)，如果能經(jīng)常地向本領(lǐng)域里的經(jīng)驗(yàn)豐富的前輩請(qǐng)教，也不失為一種提高業(yè)務(wù)水平的好方式。總之，在日常生活中注重培養(yǎng)概預(yù)算審查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高概預(yù)算編制人員發(fā)現(xiàn)及解決問題的能力，完善概預(yù)算審核機(jī)制，全方位地提升工程概預(yù)算文件的質(zhì)量。

2.2 強(qiáng)化對(duì)工程概算的審核

在設(shè)計(jì)階段，要對(duì)施工圖概算進(jìn)行嚴(yán)格審核。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，及時(shí)核定施工圖概算數(shù)額。對(duì)于超出預(yù)算的施工圖設(shè)計(jì)部分，相關(guān)的部門一定要科學(xué)的進(jìn)行分析，進(jìn)而找出原因，制定科學(xué)合理的改進(jìn)和實(shí)施方案。同時(shí)還要控制工程材料的用量，合理確定材料價(jià)格。在工程的建設(shè)過程中，有效的材料用度控制直接關(guān)系著工程造價(jià)的費(fèi)用控制。同時(shí)，對(duì)于工程概預(yù)算的審核，有條件的單位最好是由概預(yù)算編制人員以外的專門的審核人員進(jìn)行，這樣更有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)

問題。

2.3 廣泛收集編制工程概算所需的各項(xiàng)資料

編制工程概算需要收集許多與之相關(guān)的資料。首先最重要的是設(shè)計(jì)圖紙，其次還有前期工程所形成的成果，如勘察報(bào)告、測量報(bào)告，特別是涉及到舊有設(shè)施的保護(hù)、拆遷資料，因?yàn)檫@些資料如果收集不齊，會(huì)造成概算漏項(xiàng)，進(jìn)而影響到概預(yù)算文件的準(zhǔn)確性。例如管線遷改工程除了工程本身的各項(xiàng)費(fèi)用，還涉及了給排水、電力電信、燃?xì)獾裙こ痰墓芫€保護(hù)，有時(shí)還會(huì)涉及到與公路、鐵路等的交叉配合的事宜，而這些相關(guān)的管線保護(hù)和交叉配合都是需要一定的費(fèi)用的，如果沒有收集到這些方面的資料，會(huì)造成經(jīng)概預(yù)算所得出的工程造價(jià)偏低，進(jìn)而影響整個(gè)工程的順利開展。

2.4 運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的方法

目前許多單位都普遍存在著信息技術(shù)工作管理跟不上，數(shù)據(jù)的先進(jìn)性和穩(wěn)定度得不到保障，且投資資本超過控制的情況也時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)決策時(shí)領(lǐng)導(dǎo)沒有可靠的數(shù)據(jù)進(jìn)行參考。其實(shí)計(jì)算機(jī)在提高工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確度的工作中能起到方便、可靠的作用，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，很大程度上可幫助實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的高效運(yùn)行，一定程度上可以代替繁瑣的日常人工業(yè)務(wù)處理，同時(shí)為概預(yù)算人員提供及時(shí)、有效、精確信息，方便快捷地提高了工程概預(yù)算編制各項(xiàng)工作。所以我們要善于運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的方法，以最大限度地提高概預(yù)算編制工作的

效率。

3 結(jié)語

概預(yù)算是工程設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。市政工程在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的前提下，做好工程概預(yù)算工作具有十分重要的意義，提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量和準(zhǔn)確度，控制工程成本、降低工程造價(jià)成本，對(duì)市政工程的可持續(xù)發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳杏華.淺談如何做好市政工程概、預(yù)算編制工作

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作者簡介：尚琳（1969-），中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院廈門分院建筑經(jīng)濟(jì)師，研究方向：市政工程概算。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）