郝云忱， 閆 肅

(大連理工大學(xué) 實驗室與設(shè)備管理處， 遼寧 大連 116024)

特約專欄——大型儀器設(shè)備管理(Ⅴ)

大型設(shè)備共享平臺建設(shè)的探索

郝云忱， 閆 肅

(大連理工大學(xué) 實驗室與設(shè)備管理處， 遼寧 大連 116024)

高校的大型設(shè)備在共享方面存在涵蓋面窄、利用率低的問題，還沒有形成完整的，有效的管理體系。在分析設(shè)備共享管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出重點加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善體制機(jī)制，整合資金和資源，構(gòu)建多層次、多類別的儀器設(shè)備共享平臺。

大型設(shè)備； 共享管理； 體制機(jī)制

大型儀器設(shè)備(下稱大型設(shè)備)是高等學(xué)校教學(xué)、科研的重要物質(zhì)條件，也是評價高校科研實力與技術(shù)開發(fā)能力的重要指標(biāo)，如何充分發(fā)揮其使用效率和效益一直是高校設(shè)備管理工作的重要內(nèi)容，本文就大型設(shè)備共享平臺建設(shè)的問題作了簡要闡述。

1 大型設(shè)備共享管理現(xiàn)狀

隨著國家“211工程”、“985工程”等建設(shè)項目的相繼實施和持續(xù)投入，各重點高校的儀器設(shè)備條件有了明顯的改善。根據(jù)教育部2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全國高校教學(xué)科研儀器設(shè)備總值已達(dá)到3 309.58億元，自2009年以來年增幅12.8%[1]，而大部分高校的大型設(shè)備近5年年增幅穩(wěn)在14%以上[2]。截至2014年底，大連理工大學(xué)共有儀器設(shè)備128 481臺(件)，價值19.7億元；10萬元以上設(shè)備2 371臺(年)，價值9.82億元，比2009年翻了一番； 40萬元以上655臺(件)，價值6.62億元；80萬元以上264臺(件)，價值4.53億元。

上世紀(jì)末期，各高校的分析測試設(shè)備普遍稀缺，以集中建設(shè)、集中管理、提供開放共享的分析測試中心為主，在學(xué)?？蒲邪l(fā)展中發(fā)揮了很大的作用[3]。重點高校隨著科研工作水平的不斷提高，學(xué)科力量的不斷增強(qiáng)，對儀器設(shè)備的個性化需求急劇增長。近10年來，各學(xué)科、專業(yè)、科研團(tuán)隊獲得了多種學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)的支持，依靠這些資金積累起的大型設(shè)備無論從數(shù)量和高精尖程度上均已超過了校級、院級分析中心的大型設(shè)備。在這些設(shè)備中，重復(fù)購置、使用效率低、維修不及時等問題尤為突出?，F(xiàn)階段各高校大型設(shè)備管理存在的問題大體包括：

(1) 缺乏從學(xué)校、學(xué)科角度對大型設(shè)備建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃。各院系、科研團(tuán)隊分頭作戰(zhàn)、各自為政，大型設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)的分配和使用過于分散，前期論證和準(zhǔn)備不充分，一些教師或部門僅從自己使用方便出發(fā)，存在很多重復(fù)購置現(xiàn)象。一些大型設(shè)備在專業(yè)調(diào)整或科研項目完成后就被長期閑置，直至被新技術(shù)淘汰。同時，以條塊分割形式申請經(jīng)費(fèi)購置的大型設(shè)備，提供全校共享服務(wù)的難度較大。

(2) 責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，大型設(shè)備維護(hù)管理不到位。在高校，大型設(shè)備的管理責(zé)任并未隨同其使用權(quán)一并落實，致使院系和科研團(tuán)隊沒有壓力和動力去維護(hù)大型設(shè)備和提高其利用率。雖然國家下達(dá)的各項經(jīng)費(fèi)中包括了一定比例的維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用，但大部分高校在實際使用中幾乎不留或未留足后續(xù)的運(yùn)行費(fèi)用，致使大型設(shè)備購置進(jìn)來后，得不到有效的使用和良好的維護(hù)。一些進(jìn)口大型設(shè)備損壞后由于維修困難就變成閑置，學(xué)校缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

(3) 缺乏穩(wěn)定的高水平的實驗技術(shù)隊伍,制約了大型設(shè)備發(fā)揮其應(yīng)有的效益。分散在各實驗室的大型設(shè)備，因技術(shù)人員缺乏，使得其功能開發(fā)不到位、維修維護(hù)不及時造成閑置現(xiàn)象。操作人員對大型設(shè)備使用、保養(yǎng)和管理缺乏科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度，造成設(shè)備使用壽命縮短。在實驗技術(shù)系列中對管理大型設(shè)備的人員普遍缺乏科學(xué)的定編、評價考核和激勵措施，難以吸引優(yōu)秀人才和穩(wěn)定隊伍。

(4) 管理技術(shù)手段落后，缺少對平臺大型設(shè)備使用的制約手段和效益評價體系。信息系統(tǒng)不完善或后續(xù)維護(hù)不到位，缺乏必要的配套設(shè)施等。

上述問題影響了大型設(shè)備發(fā)揮使用效益，雖然國家對高等學(xué)校固定資產(chǎn)的投資連年大幅增加，但發(fā)揮的作用卻大打折扣，加深了高等教育中資金短缺與發(fā)展需求的矛盾。一些學(xué)校建立了信息平臺，但由于體制機(jī)制不健全，導(dǎo)致效果不明顯。目前，高校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)的升級，為大型設(shè)備共享平臺建設(shè)提供了新的動力。因此，在完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制下，構(gòu)建新的大型設(shè)備共享平臺勢在必行。

2 以學(xué)科規(guī)劃為引導(dǎo)整合資源，建設(shè)分層次大型設(shè)備共享平臺

通過過去幾年許多高校的實踐證明，整合分散的分析測試資源，構(gòu)建校級的分析測試共享平臺是解決公共分析測試設(shè)備需求的有效方式。目前，各重點院校正處于學(xué)科建設(shè)多層次、多樣性結(jié)構(gòu)型調(diào)整階段，大連理工大學(xué)提出了“存量促升級，增量調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)思想，面向?qū)W科前沿和國家重大需求，從學(xué)科定位、高端人才和平臺建設(shè)等方面扎實推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)。為此，現(xiàn)階段的大型設(shè)備的共享管理不能僅僅停留在分析測試的大型設(shè)備管理上，而應(yīng)當(dāng)將重點放在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃上，逐步分層次、分類別全面建設(shè)起涵蓋分析、檢測、加工制備、高性能計算等多種類型的大型設(shè)備共享平臺。

(1) 統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，分三級建設(shè)學(xué)科支撐平臺。一是面向全校的公共分析測試平臺、高性能計算平臺建設(shè)。二是依托學(xué)部(學(xué)院)面向相關(guān)學(xué)科的大平臺。三是滿足大項目和高端研究的大型機(jī)組。明確大型設(shè)備購置從大平臺建設(shè)和學(xué)科交叉的角度考慮，匯集資金購置高水平尖端設(shè)備；明確不論何種經(jīng)費(fèi)購置的大型設(shè)備均為學(xué)校財產(chǎn)，必須共享使用；明確大型設(shè)備購置論證應(yīng)組織跨院系專家組，甚至聘請校外同行專家參與，建立論證責(zé)任制。在論證時，充分研究校內(nèi)、本區(qū)域可利用同類設(shè)備的情況，同時，將需要配套的人員、場地、水電等納入到論證中來，落實采購責(zé)任人，做好前期市場調(diào)研，在設(shè)備到校前做好各方面的準(zhǔn)備工作，力爭做到盡快驗收、調(diào)試、盡早投入使用。

(2) 將大型設(shè)備使用效率和效益納入到院系的考核目標(biāo)體系中。其中，既要考慮設(shè)備使用機(jī)時、使用人次、取得的成果，又要考慮設(shè)備功能開發(fā)、維修再利用，逐步建立起一系列大型設(shè)備成本、效益核算機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動和激發(fā)院系和教師的積極性，使其主動采取措施提高大型設(shè)備的使用率，鼓勵設(shè)備資源向使用效益高的方向流動。

(3) 建設(shè)一支技術(shù)過硬、責(zé)任感強(qiáng)的實驗技術(shù)隊伍。不同于擔(dān)任實驗課教師的技術(shù)人員，對于管理大型設(shè)備的人員，其編制和考核很難量化。為此，大連理工大學(xué)在2010年將實驗技術(shù)系列分為教學(xué)實驗崗、學(xué)科實驗崗和科研實驗崗分別進(jìn)行核編。其中的學(xué)科實驗崗是專為學(xué)科經(jīng)費(fèi)購置的大型設(shè)備的實驗人員所設(shè)立的。學(xué)科實驗崗核算原則包括：以學(xué)院為核算單位，學(xué)院有內(nèi)部調(diào)整權(quán)；考慮學(xué)科間差異；考慮大型設(shè)備共享程度；對各級重點實驗室適當(dāng)補(bǔ)貼等。學(xué)科實驗崗的核編數(shù)是一個達(dá)標(biāo)控制數(shù)，如某院系的大型設(shè)備使用率不達(dá)標(biāo)，其編制和工作量考核將按比例折減。

(4) 依靠技術(shù)手段建立起大型設(shè)備共享平臺。應(yīng)用校園網(wǎng)，建立虛擬的大型設(shè)備網(wǎng)上共享平臺，使物理上分散的大型設(shè)備在平臺上集中，實現(xiàn)大型設(shè)備在線預(yù)約、授權(quán)使用、計費(fèi)管理、機(jī)時統(tǒng)計。通過平臺軟件使得使用記錄真實、及時，增加管理的透明度，也使得大型設(shè)備使用效益的考核成為可能[4]。共享平臺一方面能使廣大師生有更多機(jī)會使用高端儀器設(shè)備，特別是對學(xué)生來說，促進(jìn)其掌握課本知識和提高動手能力；另一方面能夠解放實驗教師，使其有時間、有機(jī)會將精力放在儀器培訓(xùn)、功能開發(fā)、維修維護(hù)上來，這更能保證設(shè)備的充分利用。在國外，大型儀器共享平臺培訓(xùn)用戶的工作量約占總工作量的50%[5]。

大型設(shè)備共享平臺是一個系統(tǒng)，更是一個理念。同一個信息管理平臺可以適應(yīng)不同的層次，不同的類型。包括統(tǒng)管共用、專管共用、專管專用、無償使用、有償使用，都可以在平臺上統(tǒng)一計時，做到透明管理。

3 建立并完善管理體制與運(yùn)行機(jī)制

大型設(shè)備平臺的建設(shè)不僅要加強(qiáng)計算機(jī)管理信息平臺的建設(shè)，還必須加強(qiáng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，否則信息管理系統(tǒng)將流于形式。

(1) 明確學(xué)校大型設(shè)備共享平臺的管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)共享平臺是資源的合理配置，也是利益的重新分配，必須從體制上加以落實。各類平臺從技術(shù)和業(yè)務(wù)上可以依托某個學(xué)部(學(xué)院)，但從管理上必須要有校級主管部門規(guī)劃協(xié)調(diào)，參照國家重點實驗室的管理模式，建立客觀的共享平臺專家委員會，論證并提出設(shè)備配置計劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、收入分配方案、效益考核辦法等[6]。

(2) 制定大型設(shè)備共享管理辦法。在明確主管部門及職責(zé)的同時，要明確平臺的運(yùn)行機(jī)制。特別是要明確收費(fèi)分配方案。制定優(yōu)惠政策吸引更多的機(jī)組加入到共享平臺中來。要重視平臺對人才培養(yǎng)的作用，對本科生實驗、學(xué)生培訓(xùn)，給予適當(dāng)?shù)臋C(jī)時費(fèi)補(bǔ)助。共享收入10%～15%作為學(xué)校的條件費(fèi)(其中5%劃為大型設(shè)備開放維護(hù)基金；5%用于學(xué)部、學(xué)院統(tǒng)籌；80%～85%返給實驗室或機(jī)組(其中10%～20%用于人員酬金，其余用于耗材和維護(hù)等)[7]。

(3) 設(shè)立大型設(shè)備共享基金、維修維護(hù)基金。原則上使用學(xué)校的大型設(shè)備都要實行有償使用。許多科研項目中，分析測試費(fèi)占較大的比例。因此，有課題的分析測試內(nèi)容要使用課題費(fèi)支付。對于沒有課題或課題經(jīng)費(fèi)不足的項目，可以申請大型設(shè)備開放共享基金資助。設(shè)備維護(hù)維修基金可以單設(shè)，也可以同開放基金打通使用，以便互補(bǔ)。在學(xué)校提供一定的啟動經(jīng)費(fèi)后，用基金補(bǔ)充上機(jī)費(fèi)，用有償使用費(fèi)提成補(bǔ)充基金，可以形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，從而保證大型設(shè)備共享平臺順利運(yùn)行[8-10]。

(4) 建立實驗技術(shù)人員的分層次考核機(jī)制。2013年我校化學(xué)分析中心招聘6名實驗技術(shù)人員，有28名博士生報名。隨著高教事業(yè)的發(fā)展，實驗技術(shù)人員的學(xué)歷層次不斷提高，因此，大型設(shè)備共享平臺的服務(wù)品質(zhì)也應(yīng)該有顯著的提高。為了避免高學(xué)歷人才在實驗技術(shù)崗位上退化，要實行分層次考核。鼓勵實驗技術(shù)人員研制實驗裝置和開發(fā)設(shè)備功能，自行解決設(shè)備故障。在做好開放服務(wù)的同時，要能夠提供實驗結(jié)果的高水平分析和開展合作研究。學(xué)校通過設(shè)實驗研究崗、技術(shù)培訓(xùn)崗、維護(hù)管理崗等分層次考核晉級，設(shè)置正高級實驗技術(shù)崗位，同時設(shè)立實驗技術(shù)成果獎、評選實驗室建設(shè)與管理先進(jìn)個人等，為實驗技術(shù)人員提供激勵機(jī)制[11]。

3 結(jié)束語

大型儀器設(shè)備共享平臺的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，建設(shè)目的不僅是滿足教學(xué)科研的需求，更需對學(xué)科交叉和融合起到積極的促進(jìn)作用[12]。學(xué)校應(yīng)當(dāng)超前謀劃、科學(xué)布局、完善體制機(jī)制、健全管理手段，使儀器設(shè)備的開放共享平臺成為學(xué)校學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)的重要支撐條件。

References)

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[2] 教育部.教育部直屬高校2009—2012年基本情況統(tǒng)計資料匯編[EB/OL].(2013-05-31).bbs.pinggu.org/thread/569691472@qq.com

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[7] 鄧敏，雷敬炎，劉昕.大型儀器設(shè)備開放共享機(jī)制探索與研究[J].實驗技術(shù)與管理,2014，31(11)：238-241.

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[9] 薛青松，薛騰，王一萌.高校大型精密儀器管理中的績效評價現(xiàn)狀及應(yīng)對措施[J] .實驗技術(shù)與管理,2014,31(12):245-248.

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[12] 王文君,白志學(xué),劉淑云.高校大型儀器設(shè)備資源共享問題探究[J].價值工程,2013(34):207-273.

Exploration on large-scale equipment sharing platform construction

Hao Yunchen, Yan Su

(Department of Laboratory and Equipment, Dalian Univisity of Technology, Dalian 116024, China)

The large-scale equipment of the university exists such problems as narrow coverage and low utilization in sharing. And a complete and effective management system has not been built. for the university large-scale equipment sharing. This article analyses the current situation of equipment sharing, and on this basis this article proposes that the university should focus on strengthening the subject building and planning, perfecting the system, integrating the fund and resources, and structuring a multi-level and multi-class equipment sharing platform.

large-scale equipment; sharing management; system and mechanism

編者按：2004年，國家發(fā)改委批準(zhǔn)教育部“十五”期間重點建設(shè)項目“高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)(CERS)”(發(fā)改社會[2004]2927號)，其中“大型儀器公共服務(wù)體系”建設(shè)是重中之重。經(jīng)過近2年的共同努力，該項目一期工程建設(shè)取得了明顯效果，于2006年8月通過國家發(fā)改委、財政部、教育部專家組的驗收。2013年8月，教育部轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委批文，通知CERS實施二期建設(shè)計劃，目前正處于二期建設(shè)的關(guān)鍵時期。本期《特約專欄》刊登大連理工大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處處長郝云忱、吉林大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處副處長劉明、重慶大學(xué)實驗室及設(shè)備管理處副處長廖琪等的文章，介紹他們所在學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗，供廣大讀者借鑒、參考。

2015- 04- 01

高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)儀器平臺校際互通建設(shè)子項目(CERS-4-22)

郝云忱(1961—)，男，遼寧綏中，碩士，副研究員，實驗室與設(shè)備管理處處長，主要從事高等教育學(xué)研究.

E-mail：haoyc@dlut.edu.cn

G482

A

1002-4956(2015)6- 0001- 03