黃志敏 熊緯輝

（建寧縣公安局，福建 建寧 354500）

警察與媒體同是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，也是工作中密切接觸的重要對象。長期以來，警察與媒體總體上保持著和諧關(guān)系，是合作良好的工作伙伴。但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入新常態(tài)及社會矛盾的增多，近年來警媒關(guān)系產(chǎn)生了一些裂隙和不和諧的音符，警媒?jīng)_突、對立時有發(fā)生，甚至加劇，影響了各自職能作用的正常發(fā)揮與和諧警民關(guān)系建設(shè)的深入開展，比如發(fā)生在2015年初的深圳娃娃魚事件，引發(fā)了輿論的高度關(guān)注，甚至將警媒對立推上了輿論的風(fēng)口浪尖。本文以深圳娃娃魚事件為例，就新常態(tài)下警媒對立關(guān)系的化解路徑談點(diǎn)淺見。

一、深圳娃娃魚事件回顧

2015年初， 《南方都市報》記者暗訪深圳退休民警在酒樓吃娃娃魚后發(fā)生沖突的事件經(jīng)曝光，一時間輿論嘩然，但是幾經(jīng)發(fā)酵之后，原先的焦點(diǎn)逐漸模糊，轉(zhuǎn)而成了警媒關(guān)系之辨。先是深圳警方嚴(yán)禁各單位以任何形式聚餐，隨即網(wǎng)上就流傳出不知真假的 “關(guān)于夜間行動結(jié)束后可否吃宵夜的請示”，再然后武漢市公安局刑偵局警犬大隊(duì)官微發(fā)布多張民警圍坐吃地瓜、盒飯的照片，并配文“絕對公款、保證野生、歡迎暗訪！”使得本已平息的娃娃魚事件再度炒開，警媒對立成為輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

（一）輿論高度關(guān)注事件進(jìn)展

央視 《新聞1+1》欄目30日播出 《警官飯局，莫成迷局》，回顧了事件過程、官方通報、警方內(nèi)部整頓要求等信息，并結(jié)合相關(guān)媒體報道和武漢警方官微曬照片向媒體喊話等內(nèi)容，采訪有關(guān)專家、學(xué)者指出，武漢警方官微的喊話，一種解讀是公安民警向媒體喊話叫板，同時也可以解讀為是基層民警在向警界管理者喊話：一方面要管好吃娃娃魚的警界官員，另一方面也要關(guān)注辛勤付出的基層民警。事發(fā)后深圳市公安局發(fā)布內(nèi)部整頓通知，動機(jī)可以理解，但存在矯枉過正的情形。武漢警方官博喊話 “民警也是人，有基本權(quán)利，不容任何人剝奪”，而剝奪民警權(quán)利的人不是媒體，恰恰是那些一刀切的、矯枉過正的規(guī)定。就本次飯局而言，即便是自己買單的私人聚會，聚會官員的公務(wù)人員身份，也決定了媒體一樣有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和報道。公務(wù)人員從內(nèi)心里還沒有適應(yīng)接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的新常態(tài)。能否冷靜應(yīng)對而非火上澆油，是對公務(wù)人員能力的考驗(yàn)。節(jié)目最后指出， “公安民警”是個集體的名詞，記者同行的鏡頭在對準(zhǔn)吃娃娃魚的官員的同時，也應(yīng)把鏡頭對準(zhǔn)那些吃盒飯的民警，這樣才是一個真實(shí)而立體的公安民警的形象。新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊、鳳凰等200余家網(wǎng)站分別以 《深圳警方禁聚餐令被疑矯枉過正民警權(quán)利或遭剝奪》、 《變相抵制反四風(fēng)：深圳警方禁聚餐被指矯枉過正》等為題轉(zhuǎn)載。

（二）部分媒體呼吁警方克制以保障媒體監(jiān)督

新華社發(fā)布 （新媒體）30日發(fā)表文章 《別用 “曬辛苦”制造警媒對立》指出，原本是媒體對違反 “八項(xiàng)規(guī)定”行為的正常監(jiān)督，結(jié)果變成了警務(wù)人員針對媒體的情緒化抵觸，這顯然有點(diǎn)跑偏。媒體曝光的是聚眾吃豪華餐的警務(wù)人員特別是握有職權(quán)的警界官員，并不是跟一線的民警過不去。在一線執(zhí)勤的民警，沒必要為頂風(fēng)違紀(jì)還耍橫的同行綁在一起，而應(yīng)該對這些破壞警方形象的人感到憤慨。警務(wù)人員通過大眾平臺，如此情緒化地叫板媒體、抵制正常的輿論監(jiān)督，不僅是搞錯了對象，而且容易制造群體對立。北京青年報31日刊發(fā)社評 《不要制造 “警媒對立”》認(rèn)為，構(gòu)建合理、良性的警媒關(guān)系，對加強(qiáng)對公權(quán)力的監(jiān)督制約，完善社會治理十分重要。要依法保障媒體對包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的公權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。面對媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督，警方和警察的任何過激反應(yīng)，都可能人為制造并加劇警媒對立，進(jìn)而損傷來之不易的和諧警民關(guān)系。多一些對權(quán)力的監(jiān)督，多一些自我克制和反省，權(quán)力主體和權(quán)利主體就能多一些互動和體諒，最終促成警媒關(guān)系和警民關(guān)系根本好轉(zhuǎn)。

（三）民警不滿情緒在微信朋友圈中擴(kuò)散

2015年2月份來，微信公眾帳號 “阿SIR”、 “愛警察”、 “我是公務(wù)員”等陸續(xù)發(fā)布的 “警察別動！我是記者！”、 “以后有困難請找南都”、 “一位警察同仁對南都的宣戰(zhàn)書”、 “深圳退休警察打南都記者輿情分析”、 “重現(xiàn)懦弱！深圳警察之殤！”等十余篇文章在微信朋友圈特別是民警朋友圈中被廣泛傳播，指責(zé)南都記者采訪方式侵犯民警隱私權(quán)，認(rèn)為深圳警方禁止聚餐令 “矯枉過正”，呼吁尊重民警權(quán)利。部分民警認(rèn)為 “把警察逼到這份上的，全世界恐怕也就只有中國了”。

基層民警和普通記者，原本不在一個語境的兩者，被生拉硬拽地拉進(jìn)了一張辯論桌。部分民警與部分媒體間的少見撕裂，支持者與反對者的相互撕扯，被新華社評論為“警媒對立”。當(dāng)然，深圳娃娃魚事件只是當(dāng)前諸多警媒對立現(xiàn)象的縮影之一。到底是什么讓警媒關(guān)系莫名其妙地變得緊張？誰是始作俑者？

二、警媒對立的原因探析

近年來，警方和媒體在涉警負(fù)面報道、群體性事件報道等方面，由于出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不同，意見不統(tǒng)一等，雙方一度出現(xiàn)過互不買賬、互相對峙的現(xiàn)象，有時甚至到了嚴(yán)重對立、水火不容的地步，例如這次的深圳娃娃魚事件將這種對立關(guān)系推向風(fēng)口浪尖。警方與媒體的關(guān)系，目前在很多情況可以說是一對 “歡喜冤家”。一方面，警方因擁有豐富的社會信息資源而成為媒體競相 “挖掘”追逐的對象；另一方面，當(dāng)某些媒體報道視角與警方思路不一致時，尤其是出現(xiàn)涉警負(fù)面報道時，雙方的關(guān)系便可能急轉(zhuǎn)直下，甚至一落千丈。警媒對立的主要原因在于：

（一）權(quán)力角力阻礙警媒關(guān)系和諧發(fā)展

1．少數(shù)民警存在特權(quán)思想

近年來，雖然民警隊(duì)伍總體素質(zhì)有了較大提高，但仍有少數(shù)民警執(zhí)法為民理念樹的不牢，法制意識淡薄，存在特權(quán)思想，導(dǎo)致傷害群眾感情、損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，工作手段簡單粗暴、肆意踐踏法律現(xiàn)象也并不稀罕，這些都嚴(yán)重?fù)p害了公安民警的整體形象。正如南都周刊以 “深圳多名警界高官酒樓吃娃娃魚，記者暗訪遭毆打”為題披露的娃娃魚事件，后經(jīng)深圳市公安局調(diào)查，確實(shí)存在 “民警利用職務(wù)之便為私人聚餐安排巡防員巡查，事發(fā)后未如實(shí)配合調(diào)查”等濫用職權(quán)、弄虛作假違紀(jì)行為，這確實(shí)暴露出公安隊(duì)伍在反 “四風(fēng)”問題中仍存在一些死角，反映出公安機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，凸顯出個別公安民警自警自律意識薄弱、特權(quán)思想冒頭的問題。

2．權(quán)力意識膨脹引發(fā)觀念沖突

警察是階級社會統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)專政的重要工具之一，是國家機(jī)器的組成部分。作為國家意志的執(zhí)行者，長期以來，警察在社會活動中扮演著強(qiáng)勢群體角色。受傳統(tǒng)慣性力量的影響，警方在相當(dāng)長的時間內(nèi)沒有重視構(gòu)建和諧警媒關(guān)系，一些民警警服一穿，便以為自己是強(qiáng)勢群體，長期以來的職業(yè)習(xí)慣常使個別民警將耀武揚(yáng)威、頤指氣使等不良習(xí)氣在群眾和記者面前展露出來。一直被冠以 “無冕之王”的新聞媒體也不甘示弱，利用其擁有的報道權(quán)不斷設(shè)置社會議題并引導(dǎo)輿論。出于各自利益，越來越多警媒對立事件不斷上演并在受眾面前一一呈現(xiàn)。新聞媒體打著輿論監(jiān)督的旗號對警察 “大打出手”，涉警負(fù)面報道把警察這一執(zhí)法群體推向輿論的風(fēng)口浪尖。盡管雙方有時候都覺得自己是弱勢群體，骨子里的強(qiáng)勢情結(jié)一直存在于一些警察和記者的思想觀念之中。

3．利益驅(qū)動媒體權(quán)力擴(kuò)張

傳媒產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型迫使媒體不自覺地將追求經(jīng)濟(jì)效益放在首位而卻忽略媒體作為社會公器的重大責(zé)任。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，新聞從業(yè)人員的媒體責(zé)任意識不斷滑坡，媒介尋租事件時有發(fā)生，媒體憑借掌握著公共話語權(quán)而不斷擴(kuò)張媒介權(quán)力。警媒由于各自利益訴求不同，導(dǎo)致很多時候警媒互不買賬的現(xiàn)象，甚至到了水火不容的地步。

（二）警媒無序操作衍生利益沖突

1．經(jīng)濟(jì)利益使得部分媒體道德喪失

由于市場競爭激烈和相關(guān)法規(guī)的缺失，媒介普遍存在庸俗新聞、炒作新聞、有償新聞等頑疾。為擴(kuò)大媒體影響力，一些媒體在警務(wù)活動報道中存在片面、夸大、甚至歪曲、杜撰等現(xiàn)象，對警界新聞肆意渲染和炒作，甚至隨意編造事實(shí)。比如深圳娃娃魚事件，南都報對外報道稱：“南方都市報接報料，深圳有警界高官違反中央 ‘八項(xiàng)規(guī)定’有關(guān)精神，在東湖水庫明珠海鮮山莊公款消費(fèi)野生保護(hù)動物娃娃魚，南都記者暗訪后亮明身份，遭赴宴官員毆打，并搶走相機(jī)、手機(jī)。”記者在報道中將退休干部組織的私人聚會描述為由警界高官組織的公款消費(fèi)，餐會上吃的人工飼養(yǎng)娃娃魚也被描述成野生娃娃魚，而巡防隊(duì)員和記者間是沖突還是毆打等問題也值得斟酌。

2．公安宣傳不適應(yīng)媒體商業(yè)化模式

對公安機(jī)關(guān)而言，正面宣傳是樹立良好形象的手段，必須大力弘揚(yáng)主旋律，以此推進(jìn)各項(xiàng)公安工作發(fā)展。然而，當(dāng)前廣告商與企業(yè)主成為媒體資本的主要提供者，同時也試圖取得對媒介內(nèi)容的支配權(quán)，公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)宣傳模式已不能適應(yīng)媒體的眼光。于是在涉及公安機(jī)關(guān)負(fù)面新聞的取舍方面，警方與媒體時常產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。因此，公安機(jī)關(guān)試圖通過傳統(tǒng)的宣傳方式實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)，保證媒介報道符合公安機(jī)關(guān)宣傳效果的愿望將大打折扣。

3．新聞采訪的流程不夠規(guī)范

毋庸諱言，記者的正常采訪，受法律保護(hù)。深圳娃娃魚事件中，據(jù)深圳市公安局通報，記者采訪時沒有出示相關(guān)證件 （先口頭表面身份，后出示名片），派出所巡防隊(duì)員阻止其采訪，也是行使正當(dāng)權(quán)利。都是正當(dāng)行為，為何還發(fā)生沖突？問題就在于，無論是記者，還是民警，行使正當(dāng)權(quán)利時都沒有很好地遵行一定的規(guī)范化流程。就記者而言，采訪時是否要預(yù)約、告知？是否是出示介紹信、記者證，或其他能證明身份的證件？在記者不出示記者證時，民警作為個人，不必要與對方發(fā)生言語沖突和肢體接觸。就目前公布的細(xì)節(jié)，顯示了公安機(jī)關(guān)規(guī)范化應(yīng)對采訪事務(wù)的能力不足。從這個層面上看，公安機(jī)關(guān)和廣大民警都應(yīng)當(dāng)反思，如何完善應(yīng)對新聞采訪方面的規(guī)范化流程，提升理性、妥善應(yīng)對涉警輿情的處置能力。

（三）公安機(jī)關(guān)媒介意識存在 “短板”

公安機(jī)關(guān)受到原有體制及傳統(tǒng)觀念的影響，對媒體的重要性沒有引起足夠重視，一些基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把媒體視為洪水猛獸，公安機(jī)關(guān)工作人員從思想上對傳媒監(jiān)督普遍有抵觸情緒，主要有以下幾個方面的原因：

1．缺乏對媒體重要性的認(rèn)識

部分警察認(rèn)為媒體的價值就是炒作新聞，媒體對危機(jī)事件的報道尤其是現(xiàn)場報道只能會使事情惡化，沒有必要通過媒體向公眾解釋或讓公眾知道，因而對媒體正常的采訪不予配合。

2．缺乏對媒體職業(yè)特點(diǎn)和權(quán)利的認(rèn)識

媒體記者往往有自己獨(dú)特的思維方式、方法并結(jié)合各自傳媒的特點(diǎn)來決定對消息是否采用并以何種方式報道。這樣就會在公安機(jī)關(guān)愿望和新聞記者好惡取舍之間產(chǎn)生一定偏差。公安機(jī)關(guān)急于為社會公眾知曉的消息記者可能不感興趣而記者想攝取的新聞公安機(jī)關(guān)又認(rèn)為有無皆可、無關(guān)緊要。因此造成一部分民警不尊重記者的法定權(quán)利因?yàn)檎J(rèn)識不一而阻撓記者采訪或者施加壓力。比如深圳娃娃魚事件中，巡防隊(duì)員對媒體記者的采訪進(jìn)行粗暴干涉，并搶奪相機(jī)、攝像等設(shè)備，是引發(fā)該事件的導(dǎo)火索。

3．缺乏對媒體的主動溝通意識

隨著時代的發(fā)展，群眾對信息要求更加多元化，因此警方信息對媒體而言存在吸引力，媒體也希望通過對警方信息的傳遞滿足公眾對傳媒內(nèi)容多元化的需求，這對于警方塑造自身形象而言是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。這要求警方改變自身狀態(tài)，主動與媒體打交道。但目前很多公安機(jī)關(guān)缺乏主動溝通、主動宣傳的觀念，對于公安機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出的一些先進(jìn)典型宣傳力度不夠，正面宣傳沒有引起重視，得不到社會認(rèn)可，公安工作得不到正確的理解和支持。對于內(nèi)部發(fā)生的一些有損自身形象的案件往往采取封鎖態(tài)度，對媒體和社會的種種猜測又不做正面回應(yīng)，有時甚至對記者的采訪加以粗暴干涉。

（四）信息透明與公安機(jī)關(guān)宣傳尺度錯位

以往公安宣傳工作或多或少帶有 “官”對 “民”的色彩。隨著時代發(fā)展及社會民主進(jìn)程不斷深入，公眾要求執(zhí)法透明化要求越來越強(qiáng)烈，以往公安宣傳工作 “猶抱琵琶半遮面”的做法已不適應(yīng)當(dāng)前新聞宣傳工作需要。公安機(jī)關(guān)要主動與媒體打交道，充分滿足公眾的知情權(quán)。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)對于一些關(guān)系到群眾切身利益的案件，往往過分強(qiáng)調(diào)案件的保密性，不向外界透露和通報案情，從而引起公眾的誤解和不滿。就深圳市公安局處理娃娃魚事件來看，確實(shí)有值得商榷的地方。比如，第一次對外公布對事件調(diào)查工作組由涉案單位東深公安分局局長來當(dāng)調(diào)查組長，被南都抓著不放，又改為深圳市公安局紀(jì)檢書記擔(dān)任組長。后為了規(guī)避風(fēng)險、弱化事件，在對外發(fā)布信息時又措辭不當(dāng)，引起媒體和網(wǎng)友更大程度上的不滿。另一方面，為了應(yīng)對娃娃魚事件，深圳市公安局緊急下達(dá)通知禁止民警之間各類聚會，對普通民警的基本生活、工作造成不必要的干擾，引發(fā)部分民警的不滿情緒，并把矛頭指向了南方都市報等媒體，客觀上助推了警媒關(guān)系的對立。

三、和諧警媒關(guān)系的構(gòu)建路徑

改善警媒對立關(guān)系的總體路徑是：直面沖突的現(xiàn)狀，從細(xì)節(jié)入手，化解矛盾，改善關(guān)系，由控制管理到理性化合作，再到和諧共贏，具體來說：

（一）提升警察媒介素養(yǎng)，解決思維盲點(diǎn)

1．要培養(yǎng)警方媒體公關(guān)能力

新聞媒體是警方與公眾之間最直接最重要的溝通媒介，是傳播和發(fā)布警方聲音的最及時最有效的平臺。對于公安機(jī)關(guān)而言，要改變高高在上的態(tài)度，放低姿態(tài)，充分尊重媒體，與媒體真誠溝通。要鼓勵民警和記者交 “朋友”，講 “關(guān)系”，讓更多的民警善于借助媒體力量展示自身形象，推動公安工作。要把握好新聞媒體與公安機(jī)關(guān)在輿論宣傳上的不同點(diǎn)，根據(jù)不同媒體、不同欄目的不同性質(zhì)和需要，采取不同的溝通策略和合作方式，把接受新聞媒體采訪當(dāng)作建立公安形象工程的良機(jī)；定期走訪新聞單位，主動與媒體建立長期、穩(wěn)定、深入的聯(lián)系；積極開展“好新聞評選”、 “記者進(jìn)警營”等活動，深化警媒之間的互動。

2．要主動接受社會監(jiān)督

輿論監(jiān)督是一種非常有效的監(jiān)督形式，對于加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)有著非常重要的促進(jìn)作用。公安機(jī)關(guān)要以積極、寬容、開放的心態(tài)面對媒體和公眾對公安工作和公安隊(duì)伍的監(jiān)督。要通過召開媒體聯(lián)誼會、記者懇談會等形式，定期通報公安工作情況，聽取意見和建議，擴(kuò)大雙方共識；要有效運(yùn)用官方微博、微信、廳 （局）長信箱等警民互動平臺，積極開門納諫，廣開言路，虛心征詢、聽取社會各界和媒體對公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見建議，主動接受監(jiān)督。

3．要適度滿足媒體的采訪需求

要充分考慮媒體對于信息的需求，并給予適度的釋放和滿足，保持信息的對稱性，實(shí)現(xiàn)信息的供需平衡，達(dá)到信息透明和信息控制的和諧統(tǒng)一。例如在不違反宣傳紀(jì)律的前提下，積極邀請新聞記者隨警作戰(zhàn)，進(jìn)行深入的專題采訪報道，利用記者手中的筆和攝像機(jī)，多做對公安工作有積極影響的報道，實(shí)現(xiàn)與媒體的良性互動、互惠雙贏。

（二）加強(qiáng)媒體道德培育，樹立正確導(dǎo)向

1．媒體輿論導(dǎo)向應(yīng)正確

要從維護(hù)黨和政府整體形象及社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持正面宣傳為主，充分考慮到新聞輿論監(jiān)督的社會效果，為警方創(chuàng)造更好的社會輿論環(huán)境，必要的時候，甚至要犧牲媒體的 “賣點(diǎn)”。報道切不可斷章取義，無中生有，對信息猜測揣摩，更不能肆意夸大，無中生有，對警方“妖魔化”。

2．媒體自律意識需加強(qiáng)

目前我國還沒有出臺 《新聞法》，對媒體的管理主要還是以行政手段為主，依據(jù)的主要還是行業(yè)協(xié)會以及有關(guān)主管部門制定的相關(guān)規(guī)定。有的法規(guī)具有很強(qiáng)的時代性，已不適應(yīng)新常態(tài)下的傳媒實(shí)踐，有的規(guī)定不具有強(qiáng)制性，形同虛設(shè)。如禁止有償新聞的規(guī)定，一方面媒體的報道權(quán)沒有得到充分的保障，另一方面在眾多利益的誘惑和爭奪下，媒體有失操守的現(xiàn)象也時有發(fā)生，加強(qiáng)媒體自律在當(dāng)前顯得更為重要。

3．規(guī)范新聞采訪流程

《新聞記者證管理辦法》要求， “新聞采編人員從事新聞采訪工作必須持有新聞記者證，并應(yīng)在新聞采訪中主動向采訪對象出示。新聞機(jī)構(gòu)中尚未領(lǐng)取新聞記者證的采編人員，必須在本新聞機(jī)構(gòu)持有新聞記者證的記者帶領(lǐng)下開展采訪工作，不得單獨(dú)從事新聞采訪活動?！币虼?，新聞記者在采訪時，應(yīng)主動出示記者證，即使沒有記者證，也應(yīng)主動出示能證明身份的證件。對公安機(jī)關(guān)而言，有新聞媒體要求采訪，各地較為普遍規(guī)范的做法和流程是：要求出示證件或介紹信——詢問采訪事宜——向領(lǐng)導(dǎo)通報請示 （或請記者與主管宣傳的部門聯(lián)系采訪事宜）等。

（三）加強(qiáng)民警規(guī)范執(zhí)法，堵住炒作源頭

警媒對立的出現(xiàn)側(cè)面反映出公安隊(duì)伍管理工作確實(shí)存在不足，全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍管理建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)警媒積極互動的基礎(chǔ)。要把隊(duì)伍建設(shè)置于根本性位置，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，從工作作風(fēng)、執(zhí)法辦案、廉潔自律、日常管理等方面實(shí)行精細(xì)化監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)民警牢記警紀(jì)政令，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)從嚴(yán)治警規(guī)定，堅(jiān)決防止發(fā)生大惡丑事件及各類違法違紀(jì)案件。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)，注重民警法治理念培養(yǎng)，深入開展法治理念教育，有針對性地加強(qiáng)民警學(xué)法用法和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，讓立警為公、執(zhí)法為民的宗旨意識和理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念根植全警心中，堵塞執(zhí)法漏洞，減少和杜絕執(zhí)法過錯和執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象，從而切斷涉警輿情的源頭。

（四）創(chuàng)新警媒對話模式，實(shí)現(xiàn)同頻共振

1．建立健全警情通報機(jī)制

完善警情通報和突發(fā)事件信息的發(fā)布制度，更好地推進(jìn)警務(wù)公開，滿足公眾知情權(quán)，有效引導(dǎo)輿論，嚴(yán)防新媒體 “暗箭”。新聞發(fā)言人代表公安機(jī)關(guān)的形象，要有廣博的知識儲備，良好的應(yīng)變能力和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，要不斷提升自身素質(zhì)，具備透徹了解現(xiàn)場情況和較強(qiáng)的分析判斷能力，掌握與媒體溝通的藝術(shù)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

2．建立健全輿情應(yīng)對機(jī)制

涉警輿論引導(dǎo)特別是處置突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，要及時公布信息，讓真相跑得比流言快，這樣才能搶占新聞報道的主動權(quán)。1月21日晚深圳娃娃魚事件發(fā)生后，南都報第一時間對外發(fā)布報道，部分事實(shí)經(jīng)過被肆意夸大、甚至歪曲，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，以訛傳訛，各路媒體和網(wǎng)民的批評、攻擊性言論鋪天蓋地而來，直至1月26日晚，深圳市公安局官方微博發(fā)布情況通報，此時警方陷入了很大的被動，直到2月16號深圳警方發(fā)布事件調(diào)查情況處理結(jié)果，被動的輿論形勢才慢慢扭轉(zhuǎn)過來。對此，要抓好輿情收集研判和預(yù)警。涉警輿情發(fā)生和升級時，要科學(xué)判斷形勢，抓住輿論主陣地，主動、持續(xù)不斷地回應(yīng)質(zhì)疑，對流言和網(wǎng)絡(luò)輿論暴力，要主動澄清和有效回?fù)?，最大限度公布真相，最誠懇地說明事實(shí)。同時，要切實(shí)提高涉警輿論信息應(yīng)對能力，規(guī)范涉警輿論信息處置流程，創(chuàng)新涉警輿論信息應(yīng)對模式。要提升微博、微信等官方賬號的傳播素養(yǎng)，杜絕發(fā)生情緒化 “叫板”媒體和抵制正常的輿論監(jiān)督等問題，切實(shí)增進(jìn)媒體、民眾對正常警務(wù)工作的了解，進(jìn)一步促進(jìn)警民、警媒的溝通。

3．建立健全警媒溝通機(jī)制

近年來，全國范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生了多起警媒溝通不暢、口徑不一、表態(tài)輕率而引發(fā)的惡劣事件，造成 “戴套不算強(qiáng)奸”、 “躲貓貓”、 “洗澡澡”等譏諷詞語盛行，甚至引發(fā)群體暴力襲警和沖擊公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)重事件。因此，要建立起警媒之間的對話機(jī)制和模式，使之形成良性互動，不斷拓展公共領(lǐng)域的空間，實(shí)現(xiàn)多元對話，克服由于過分強(qiáng)調(diào)各自利益所帶來的偏執(zhí)與狹隘，實(shí)現(xiàn)警媒利益同頻共振。不是為揭露而揭露、為曝光而曝光，要打造一種 “理想的言說情景”，最大限度地發(fā)揮互動性和主動性。要積極尋求警媒之間在輿論宣傳上的共同點(diǎn)，主動與媒體建立長期、穩(wěn)定、深入的聯(lián)系，擴(kuò)大雙方共識，深化警媒之間的合作，實(shí)現(xiàn)與媒體的良性互動、互惠雙贏。在一些涉及社會公眾利益重大舉措的推出，重大案件的偵破，重大群體性事件等方面，要時刻注意加強(qiáng)與媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對媒體方面，既要講究方法，注意政策策略，最大限度滿足媒體的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要最大限度地避免涉警負(fù)面輿情的炒作，掌控新聞報道的主動權(quán)。

[1]劉勁青.和諧警媒關(guān)系建設(shè)思考[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報,2011,(3).

[2]葉宏杰.從跳樓秀事件談警察與媒體關(guān)系的構(gòu)建[J].公安研究,2008,(1).