關(guān)耀富

（中共武漢市委黨校，湖北武漢430023）

武漢市電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策探析

關(guān)耀富

（中共武漢市委黨校，湖北武漢430023）

目前，武漢市電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，與區(qū)域中心城市地位不相符。武漢市應(yīng)利用制定“十三五”規(guī)劃的契機(jī)，明確電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展策略，努力營(yíng)造電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍和政策環(huán)境，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，充分發(fā)揮智力資源引領(lǐng)發(fā)展的作用，奮力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

武漢；電子商務(wù)；問題；原因；對(duì)策

一、電子商務(wù)市場(chǎng)主體的基本情況及存在的主要問題

武漢市現(xiàn)有電子商務(wù)市場(chǎng)主體近4.3萬戶，含第三方交易平臺(tái)、自營(yíng)網(wǎng)站、網(wǎng)店及各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)。2014年，武漢市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額2010億元，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)零售額490億元。與東部沿海網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及中西部重點(diǎn)城市比較，武漢市現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)存在以下四個(gè)方面問題：

（一）主體數(shù)量不多，電子商務(wù)應(yīng)用普及率不高

目前，武漢市電子商務(wù)市場(chǎng)主體大約4.3萬戶，其數(shù)量?jī)H占全市企業(yè)總數(shù)的17.5%。而東部沿海網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易應(yīng)用普及率很高，有的甚至達(dá)到70%以上。

（二）網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模不大，與區(qū)域中心城市地位不相符

2014年，武漢市電子商務(wù)交易額2010億元。而同期，杭州、廣州、上海過萬億元，南京、深圳、北京均在6000億元以上，西部城市中成都5000億元，重慶4000億元。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心公布的2013年度中國電子商務(wù)城市十強(qiáng)榜單，北上廣等東部城市占據(jù)8席，西部的成都和重慶分列第7和第8，中部地區(qū)無一家入榜，這與武漢市作為中部地區(qū)中心城市的地位有一定反差。

（三）平臺(tái)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)和輻射能力有限

武漢市現(xiàn)有第三方交易平臺(tái)8家，但從訪問流量、活躍度、交易額等指標(biāo)看，尚無一家在全國具有影響力，這直接導(dǎo)致聚集效應(yīng)差、吸引力低、輻射力弱，無法帶動(dòng)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不利于本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。

（四）電子商務(wù)服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)，不能提供高效的專業(yè)化服務(wù)

電子商務(wù)離不開專業(yè)服務(wù)，比如宣傳推廣、信用評(píng)價(jià)、支付結(jié)算、物流、快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計(jì)制作等。據(jù)走訪了解，部分電商反映武漢市通信基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，特別是缺乏服務(wù)于電子商務(wù)的專業(yè)公司，難以滿足平臺(tái)向?qū)?、精、深擴(kuò)張發(fā)展的深度需求。在北京、杭州，有很多圍繞電商從事營(yíng)銷推廣、美工設(shè)計(jì)、流程策劃、信息服務(wù)的專業(yè)公司，在某些細(xì)分領(lǐng)域提供專業(yè)化高效服務(wù)，讓電商騰出時(shí)間和精力做核心事業(yè)，為電商發(fā)展起到了很好的助推作用。而武漢非常缺乏此類專業(yè)公司，電商只能依靠自己掌握的有限信息采取單一的營(yíng)銷手段進(jìn)行推廣，效果欠佳。

二、電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后的原因分析

（一）起步晚，發(fā)展慢，沒有占據(jù)發(fā)展先機(jī)

我國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的發(fā)展非常迅猛，在經(jīng)歷了短暫的萌芽階段后，自2003年起迅速進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。而在此期間，武漢市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的發(fā)展卻一直處于自發(fā)、緩慢的推進(jìn)狀態(tài)。當(dāng)東部沿海城市風(fēng)起云涌地開疆?dāng)U土、迅速占據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)版圖之時(shí)，武漢卻處于觀望狀態(tài)。目前雖然已經(jīng)強(qiáng)烈意識(shí)到發(fā)展電子商務(wù)的重要性、必要性和緊迫性，但是由于沒有在初期占據(jù)先機(jī)，使得現(xiàn)階段的發(fā)展困難重重。

（二）內(nèi)生動(dòng)力不足，沒有形成創(chuàng)新發(fā)展的整體氛圍

從消費(fèi)者層面看，由于網(wǎng)絡(luò)購物的廣域性，消費(fèi)者通常只須根據(jù)自身需要關(guān)注全國有影響力的網(wǎng)站，達(dá)成購買需求即可，一般不會(huì)過多在意是否本地網(wǎng)站或網(wǎng)店，不會(huì)過多關(guān)注本土電商發(fā)展。從中小企業(yè)層面看，由于受自身實(shí)力和規(guī)模所限，多數(shù)會(huì)選擇一個(gè)影響力廣泛的第三方平臺(tái)開展?fàn)I銷活動(dòng)，由于我市缺乏這樣的第三方平臺(tái)，這種選擇往往花落別家，這也是市場(chǎng)規(guī)律的必然反映。從武漢市大企業(yè)、品牌企業(yè)層面看，企業(yè)之間的融通、交流甚少，不少企業(yè)傳統(tǒng)定勢(shì)思維嚴(yán)重，有的甚至還停留在把發(fā)展電子商務(wù)作為本企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的點(diǎn)綴工程，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大潮洶涌澎湃的今日，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新手段。

（三）領(lǐng)軍人才短缺，缺少引領(lǐng)發(fā)展的核心力量

現(xiàn)代社會(huì)，領(lǐng)軍人才對(duì)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，尤其在互聯(lián)網(wǎng)新興領(lǐng)域，領(lǐng)軍人物總能站在時(shí)代發(fā)展和變革的最前沿，在未知領(lǐng)域作前瞻性研究和預(yù)判，從而創(chuàng)造出高效益。同時(shí)，領(lǐng)軍人物憑借其強(qiáng)大的向心力和吸引力，團(tuán)結(jié)和凝聚人才、培養(yǎng)和成就人才，推動(dòng)本企業(yè)并帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)和地區(qū)的發(fā)展。阿里的馬云、京東的劉強(qiáng)東、騰訊的馬化騰等就是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域典型的領(lǐng)軍人物代表。在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)領(lǐng)域，武漢市還缺乏領(lǐng)軍人才，有的雖然具備一定的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是影響力和凝聚力有限；有的還滿足于現(xiàn)在尚存的市場(chǎng)份額，守著傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式，小富即安，不思創(chuàng)新；有的雖然已經(jīng)踏上了線下線上同步經(jīng)營(yíng)的航船，但是急功近利、目光短淺，遇到了困難或看不見成效就草率收兵，止步不前。

（四）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不充分，缺乏突破發(fā)展的經(jīng)濟(jì)土壤

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下。上面提到的阿里巴巴、京東商城、騰訊，以及百度、新浪、奇虎360等等，無一不是民營(yíng)企業(yè)。武漢近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，勢(shì)頭很好，但是主要依靠投資及大企業(yè)、大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，已成為制約武漢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展的瓶頸性因素。與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相對(duì)應(yīng)，武漢市經(jīng)濟(jì)總量中，非公經(jīng)濟(jì)（其主體為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）的份額只有50%左右，反觀上海、廣州、深圳、杭州等沿海發(fā)達(dá)城市，非公經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比例多在60%以上。沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的深厚土壤，就難以產(chǎn)生馬云這樣的領(lǐng)軍人才和阿里巴巴這樣的領(lǐng)軍企業(yè)，也就難以形成積聚發(fā)展的“雁群”效應(yīng)。

（五）政府扶持不夠，助推發(fā)展的行政指導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮

綜觀網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，除了地域因素、企業(yè)自身因素外，政府的鼓勵(lì)和扶持也非常重要。近年來，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是發(fā)展中地區(qū)，各級(jí)政府都在紛紛出臺(tái)旨在鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，武漢市2013年初也出臺(tái)了扶持政策，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，建立了保障機(jī)制。這對(duì)于發(fā)展中地區(qū)來說，尤為必要。但是從電商反映的情況看，現(xiàn)階段扶持作用依然發(fā)揮不夠。一是政府部門之間溝通與協(xié)作不夠，沒能形成合力，還不能為網(wǎng)商和消費(fèi)者營(yíng)造既寬松又有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。二是主動(dòng)扶持的意識(shí)不夠，在當(dāng)今優(yōu)勢(shì)平臺(tái)集聚的嚴(yán)峻形勢(shì)下，沒有利用政府平臺(tái)的影響力主動(dòng)推介本地電商，增強(qiáng)其在全市乃至全國的知名度；沒有積極發(fā)揮橋梁作用，舉辦多種形式的論壇講座和電商大會(huì)，幫助本地電商開闊視野，內(nèi)聯(lián)外引，促進(jìn)發(fā)展。三是資金扶持的作用發(fā)揮不夠，主要表現(xiàn)在宣傳的力度和廣度不夠，造成政策的知曉面不廣；資金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和程序不夠透明，造成電商參與度不高；資金投放的領(lǐng)域重點(diǎn)不夠突出，造成扶持效應(yīng)不明顯。

三、加快發(fā)展武漢市電子商務(wù)市場(chǎng)的對(duì)策建議

目前，影響武漢市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的因素是多方面的，既有企業(yè)的、社會(huì)的，也有政府的，但是現(xiàn)階段而言，發(fā)揮政府層面的引導(dǎo)作用顯得尤為必要。

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步明確發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展策略

首先應(yīng)該明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位。政府有關(guān)部門應(yīng)該在學(xué)習(xí)借鑒外地成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足自身實(shí)際，結(jié)合武漢市作為國家中部地區(qū)中心城市等因素綜合考量，明確武漢市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位。

其次制定切實(shí)可行的發(fā)展策略?！妒腥嗣裾P(guān)于加快發(fā)展與運(yùn)用電子商務(wù)的若干意見》中部署了引進(jìn)電商巨頭、培育本土企業(yè)、引導(dǎo)電子商務(wù)運(yùn)用、發(fā)展配套服務(wù)業(yè)及開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這些都非常必要。但是最為迫切和首要的任務(wù)，我們認(rèn)為還是應(yīng)該重點(diǎn)培育一至多家在全國有影響力的第三方交易平臺(tái)。

（二）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，大力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍

一是在傳統(tǒng)媒體和新媒體上開辟專欄，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾關(guān)注和參與電子商務(wù)活動(dòng)。

二是利用政府平臺(tái)推介武漢市有特色的第三方平臺(tái)和重點(diǎn)自營(yíng)網(wǎng)站，幫助企業(yè)擴(kuò)大影響力和知名度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是組織開展電子商務(wù)論壇研討活動(dòng)，邀請(qǐng)電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍人物參與，幫助我市企業(yè)開闊視野、學(xué)習(xí)交流，盡快形成全社會(huì)廣泛關(guān)注和參與的良好氛圍。

四是針對(duì)數(shù)量龐大的在校大學(xué)生群體，組織開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和政策法規(guī)宣講，增強(qiáng)大學(xué)生觸網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，提高網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。

五是針對(duì)武漢市個(gè)體工商戶眾多而觸網(wǎng)經(jīng)營(yíng)比例很小的狀況，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺(tái)開展宣傳和指導(dǎo)工作，幫助指導(dǎo)其線上線下同步經(jīng)營(yíng)。

（三）加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培育，充分發(fā)揮智力資源引領(lǐng)發(fā)展的作用

互聯(lián)網(wǎng)的生命力在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體是人才，因此人才是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最重要的因素。武漢市互聯(lián)網(wǎng)人才極為短缺，這與我市所擁有的科教人才優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。如何讓武漢擁有的優(yōu)勢(shì)資源發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，值得政府職能部門進(jìn)一步加以思考。建議政府盡快組織相關(guān)部門，研究制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域人才培育和使用的政策措施，重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題：一是優(yōu)先引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)高端人才，解決領(lǐng)軍人物短缺的問題；二是積極培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才，為領(lǐng)軍人才組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。三是營(yíng)造良好環(huán)境，力爭(zhēng)用好和留住人才。

（四）出臺(tái)更優(yōu)的政策，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中最具成長(zhǎng)性和活力的組成部分。近年，武漢市相繼提出“工業(yè)倍增”、服務(wù)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新能力提升、城建攻堅(jiān)、國際化水平提升等發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了引領(lǐng)發(fā)展的“牛鼻子”和“總開關(guān)”，但是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)升級(jí)和自主創(chuàng)新能力提升，最好的載體和依托就是堅(jiān)定不移的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；要打造出武漢本地的阿里、騰訊，實(shí)現(xiàn)武漢網(wǎng)絡(luò)及其他新經(jīng)濟(jì)形式的飛躍，就必須突破性地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要在投融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅負(fù)、發(fā)展大環(huán)境等諸多方面制定更優(yōu)、更有實(shí)效、更好操作的政策制度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮，為武漢市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)性趕超打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作，形成服務(wù)發(fā)展和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的合力

沒有公開、透明、規(guī)范、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以為繼。目前，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的政府職能部門眾多，各部門僅就各自領(lǐng)域履行職責(zé)，難以形成監(jiān)管合力。建議政府加大力度，搭建橋梁，促成各部門之間共享信息資源，共建監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。