曾憲章

（湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北孝感432000）

提升轉(zhuǎn)型期高職院校中層干部能力素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的思考

曾憲章

（湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北孝感432000）

高職教育處于轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期。中層干部作為教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)等管理工作的中堅(jiān)力量，應(yīng)該積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，提高自身能力素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。為此，應(yīng)該進(jìn)一步完善干部選拔任用管理制度，加強(qiáng)中層管理干部的管理培養(yǎng)工作，加大干部考核評價(jià)工作力度，著力推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升干部自身素質(zhì)，不斷克服本領(lǐng)恐慌，盡職履責(zé)完成工作任務(wù)，為高職院校科學(xué)跨越發(fā)展服務(wù)。

提升；高職院校；中層干部；能力素質(zhì)；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

高職教育的轉(zhuǎn)型，帶來中層崗位和中層干部工作職能、管理內(nèi)涵的新變化，必將催生教育管理的新理念、新使命和管理能力的新要求。如何增強(qiáng)高職院校中層干部能力素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，迎接挑戰(zhàn)，應(yīng)對轉(zhuǎn)型，可以從以下五個(gè)方面加強(qiáng)。

一、嚴(yán)格選拔任用工作

進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用工作。要根據(jù)中央《關(guān)于黨政干部選拔任用工作條例》、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，加快干部人事制度改革步伐，認(rèn)真執(zhí)行干部“四化”方針，堅(jiān)持走群眾路線，不斷完善選人用人機(jī)制，完善公開平等的競爭機(jī)制，拓寬選人用人的視野、渠道和范圍，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督，提高選拔任用干部的透明度、公開度，落實(shí)好群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和和監(jiān)督權(quán)，避免“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的不良現(xiàn)象。破除干部選任“論資排輩”、“平衡照顧”的陳舊觀念，預(yù)防和克服選人用人上的不正之風(fēng)，形成優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制和科學(xué)的用人導(dǎo)向，激發(fā)中層干部干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神。在中層干部調(diào)整競崗工作上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢，不唯學(xué)歷、唯資歷、唯經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該注重綜合素質(zhì)、實(shí)際工作能力，多給中青年才俊成長成熟的機(jī)會，給他們壓擔(dān)子，加壓力，擔(dān)大梁，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

可以積極推行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的“任期+競崗+目標(biāo)管理”模式，明確干部任期目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，探索建立干部能進(jìn)能出、能教能管、能上能下的管理制度，進(jìn)一步提高高職院校干部管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平，激發(fā)干部管理活力。實(shí)現(xiàn)實(shí)踐層面、制度層面、理論層面的突破。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成年齡、性格、思想心態(tài)、知識能力和工作作風(fēng)上的優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷克服選人用人中的保守僵化傾向，保持工作的連續(xù)性，使干部隊(duì)伍始終保持朝氣蓬勃的狀態(tài)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力，提高學(xué)校管理水平，為學(xué)校的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

要建立和完善干部輪崗交流的機(jī)制和渠道，不斷加大干部輪崗交流力度。在機(jī)關(guān)部門之間、機(jī)關(guān)與二級學(xué)院及附屬單位之間、黨政之間進(jìn)行干部交流，重點(diǎn)加大與人財(cái)物相關(guān)的權(quán)力核心部門的干部交流力度，以及處理好因?yàn)槟挲g等客觀原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。這樣做有利于讓干部在多種崗位上經(jīng)受培養(yǎng)和鍛煉，激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，總之干部輪崗交流能夠使中層干部更好地盡職履責(zé)，提高整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

要把高職院校二級班子的任期制與干部交流制度化建設(shè)結(jié)合起來，將班子換屆與考察培養(yǎng)干部、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。干部交流注意綜合考慮干部的工作經(jīng)歷、專業(yè)基礎(chǔ)、工作能力、考核結(jié)果、性格特點(diǎn)等綜合因素，對于干部使用做到“人盡其才，才盡其用”。落實(shí)干部任用責(zé)任追究制等制度，同時(shí)注意培養(yǎng)和使用優(yōu)秀后備干部，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代管理制度所需要的選人用人機(jī)制。

二、加大管理培養(yǎng)力度

要加強(qiáng)中層干部的管理培養(yǎng)?！案咝５墓芾砑嬗袑W(xué)術(shù)管理和行政管理雙重職能，是一門綜合性的交叉科學(xué)，更有其自身的規(guī)律性和特殊性，充分認(rèn)識和掌握這些規(guī)律是提高管理水平和工作效率的關(guān)鍵?！?。[1]專業(yè)人做專業(yè)事，將合適的人放在合適的崗位上。干部隊(duì)伍作為管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位人員之一，更要遵循其培養(yǎng)規(guī)律和任務(wù)要求，做到學(xué)有所長，術(shù)有專攻，真正建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍。

要加強(qiáng)干部管理能力的培訓(xùn)。干部的成長有一個(gè)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用的過程，強(qiáng)化的、有針對性的培訓(xùn)，也是加強(qiáng)干部培養(yǎng)、促進(jìn)干部成長成熟的重要途徑之一。實(shí)施中層干部的能力培訓(xùn)，能夠增強(qiáng)和優(yōu)化高職院校管理干部隊(duì)伍，既能促進(jìn)現(xiàn)有干部素質(zhì)提升和技能強(qiáng)化，又能激勵(lì)中青年后備管理人才拓展發(fā)展空間，以此造就一批黨性過硬、通曉教育、業(yè)務(wù)精湛的管理人才，為高職院校的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

加強(qiáng)干部管理能力的培訓(xùn)應(yīng)該基于成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和中層干部培訓(xùn)要求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)理念和干部培訓(xùn)體制，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)部署，提高干部培訓(xùn)工作的前瞻性、針對性和實(shí)效性。內(nèi)容要精選、前沿、實(shí)用，將學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，發(fā)展戰(zhàn)略、工作舉措和新形勢對于中層管理干部的素質(zhì)要求以及干部個(gè)人的職業(yè)發(fā)展需要結(jié)合起來。要以中央在全黨上下分批開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)中層管理干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)群眾路線為重點(diǎn)的工作方法。在中層干部培訓(xùn)的內(nèi)容上，著力增強(qiáng)思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定社會主義信念，提升中層干部的政策理論水平和黨性修養(yǎng)，學(xué)習(xí)高等教育理論和相關(guān)專業(yè)知識；在管理能力方面，著力領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)、高等教育管理、決策管理、應(yīng)急管理、組織協(xié)調(diào)能力等方面的教育培訓(xùn)，逐步提高執(zhí)政能力。當(dāng)然，隨著教育信息化工作的推進(jìn)，還要增加辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、外語等方面的技能性培訓(xùn)。[2]形式上可以靈活多樣，脫產(chǎn)與非脫產(chǎn)、短期與中長期、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和課堂聽課、請進(jìn)來送出去、內(nèi)外辦班、掛職鍛煉、交流觀摩、參觀考察等多種形式相結(jié)合，使中層干部能夠靈活機(jī)動(dòng)地選擇參加學(xué)習(xí)?？梢猿浞掷命h的干部培養(yǎng)和人才工程等政策，如“年輕干部成長工程”、“百千萬工程”等，加大選派干部力度，不斷提高干部教育培訓(xùn)的途徑、層次和水平。積極選派中層領(lǐng)導(dǎo)干部到各級各類黨校、干校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派干部進(jìn)行掛職鍛煉等。教學(xué)方式上，加強(qiáng)講師和學(xué)員互動(dòng)，自主學(xué)習(xí)和集中研討、案例分析和情景模擬、調(diào)研考察和理論研究等多種方式相結(jié)合；在教學(xué)手段上，充分利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，不斷提高教學(xué)實(shí)效。[3]

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各個(gè)基層黨委、黨總支分工協(xié)作的學(xué)校后備干部工作體系，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、職責(zé)明確、高效有序的學(xué)校后備干部工作格局。為此，要完善后備干部選拔培養(yǎng)體制機(jī)制，著力培養(yǎng)學(xué)術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的素質(zhì)全面的干部。當(dāng)然，也要根據(jù)高校特點(diǎn)、大學(xué)職能和干部成長規(guī)律，分類培養(yǎng)偏重于學(xué)術(shù)、黨政管理以及生產(chǎn)經(jīng)營型的干部。[4]

三、完善考核評價(jià)機(jī)制

考核是加強(qiáng)干部管理的重要舉措之一。為了加強(qiáng)干部隊(duì)伍的考核評價(jià)和日常監(jiān)督管理，客觀公正、準(zhǔn)確及時(shí)地評價(jià)中層干部，應(yīng)該不斷完善干部考核工作。

在考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上，應(yīng)該兼顧崗位職責(zé)、工作性質(zhì)、主客觀因素、形勢政策、性別差異、共性與個(gè)性、定性與定量、服務(wù)主體與服務(wù)對象、常態(tài)性穩(wěn)定指標(biāo)與時(shí)效性臨時(shí)指標(biāo)等種種因素，盡量將考核工作科學(xué)化、具體化，這既為干部盡職履責(zé)提供指導(dǎo)性依據(jù)，又為干部考核取得預(yù)期成效打下基礎(chǔ)。要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新中層干部考核評價(jià)的指標(biāo)體系。對于職能處室領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，可以從制定計(jì)劃、管理實(shí)施、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)、黨建工作等幾個(gè)大的方面入手；對于教學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，可以從教學(xué)、科研、師資、專業(yè)、學(xué)工、黨建等方面進(jìn)行。在大的幾項(xiàng)指標(biāo)下，又設(shè)置更加細(xì)化的指標(biāo)，這樣就增加了定量指標(biāo)的設(shè)定，定量指標(biāo)體系也逐漸豐富完善。

在考核方式上，將過程管理和目標(biāo)管理想結(jié)合，常態(tài)化監(jiān)控微調(diào)和年終考核相結(jié)合，力求全面準(zhǔn)確的評價(jià)每一位中層干部的政治表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和履職成效。[5]工作實(shí)績上既要高度重視客觀的實(shí)物、實(shí)據(jù)的成績，也要看到一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，作在今天，效在未來的隱性工作成績。既注重結(jié)果，又注重過程。既注重任內(nèi)的發(fā)展變化，又注重任前的基礎(chǔ)條件。

在考核技術(shù)手段上，中層干部的考核工作可以借助現(xiàn)代信息科技的手段，比如自己開發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)處理軟件，提高干部測評的效率和準(zhǔn)確性。在統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性上，對于測評分值特別優(yōu)秀和特別低下的干部，還要到所在單位進(jìn)一步調(diào)查談話，拓展匯聚信息來源的渠道，進(jìn)一步深入到一線，接地氣，摸情況，全面準(zhǔn)確地把握真實(shí)情況，調(diào)整可能出現(xiàn)的偏差。對于結(jié)果的綜合運(yùn)用，要綜合各個(gè)方面的信息及其內(nèi)涵進(jìn)行多維分析，以客觀公正地對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評價(jià)。[6]

在考核結(jié)果的反饋運(yùn)用上，被考核的干部應(yīng)該得到應(yīng)有的幫助和提示，要將干部的考核結(jié)果真正與干部崗位聘任、職務(wù)晉升、評先晉級、崗位津貼評定等掛鉤，增強(qiáng)干部考核的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)發(fā)揮考核工作的積極作用。

四、加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

不斷加強(qiáng)高職院校中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是深入推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。要進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的大事來抓。通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)中層干部的理想信念、黨性修養(yǎng)，提高中層干部用科學(xué)理論指導(dǎo)分析解決問題的能力、駕馭全局的能力、處理復(fù)雜問題的能力和做好群眾工作的能力。二是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力素質(zhì)建設(shè)。隨著高職教育形勢的變化和中層干部競爭上崗、輪崗交流等帶來的職務(wù)變動(dòng)和崗位調(diào)整，許多同志工作的性質(zhì)、職能、環(huán)境和對象也發(fā)生了相應(yīng)變化，面臨著適應(yīng)新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)帶來的挑戰(zhàn)，存在適應(yīng)崗位和積累提高的過程，更要加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。由此，中層干部要牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行學(xué)校黨委和行政的決定。要加強(qiáng)研究，爭做教育管理的行家里手。大學(xué)具有特殊性，從管理的角度看，必然對管理者提出更高的要求。作為一名中層班子成員，不僅要精通本職業(yè)務(wù)，更應(yīng)注重多方面知識的學(xué)習(xí)和積累，把教育管理作為一門學(xué)科與實(shí)際工作結(jié)合起來開展研究，不斷總結(jié)，豐富思想，指導(dǎo)工作，使教育管理真正成為管理人員的“對口專業(yè)”和“研究方向”。敢于創(chuàng)新，具有駕馭全局的工作能力，能夠創(chuàng)造性、高效性地協(xié)調(diào)各方面的力量，去解決影響學(xué)校發(fā)展全局的瓶頸問題。三是建立健全中層領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度。要積極探索和實(shí)踐，通過規(guī)章制度來進(jìn)一步規(guī)范決策程序，努力構(gòu)建符合實(shí)際、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行之有效的領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度體系，不斷提高工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。四是努力形成集體統(tǒng)一意志和活力。為此，要正確處理好三個(gè)關(guān)系。首先，處理好和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。服從領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照組織原則和工作程序請示匯報(bào)，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。其次，處理好與同僚之間的關(guān)系。同一院系部門的黨政主要負(fù)責(zé)人要樹立榮辱與共思想，各司其職，各展其才，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合。中層副職協(xié)助正職做好各項(xiàng)工作，尊重、理解并服從正職，努力配合正職協(xié)調(diào)好處室院系的每項(xiàng)工作，充分發(fā)揮好承上啟下的作用。第三，處理好與下屬的關(guān)系。中層正職要堅(jiān)持黨性，發(fā)揚(yáng)民主，突出重點(diǎn)難點(diǎn)工作，破解關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總攬全局，推進(jìn)工作。其他中層班子成員要充分尊重、理解、指導(dǎo)和激勵(lì)下屬，真正關(guān)心愛護(hù)每一位下屬，讓下屬大膽工作，展示他們聰明才智。做好下屬的思想心理工作，形成良好的上下級關(guān)系，營造團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境氛圍。[7]

五、提升干部自身素質(zhì)

不斷增強(qiáng)中層干部的人格魅力和知識內(nèi)蘊(yùn)。首先是樹立良好的個(gè)人形象，“士有百行，以德為首”，中層干部要率先垂范，以身作則，自信勇敢，處事公正，正己在先，吃苦在前，光明磊落，實(shí)事求是，謙虛謹(jǐn)慎，禮賢下士，關(guān)心群眾，清正廉潔，以良好的個(gè)人形象和高尚的道德品質(zhì)增強(qiáng)感染力，引導(dǎo)和影響下屬。其次是要有較強(qiáng)的工作能力。敢于擔(dān)當(dāng)，善于決斷，注重創(chuàng)新，敏于溝通，扎實(shí)工作，取得卓越的工作成果，給領(lǐng)導(dǎo)魅力加分，讓下屬從內(nèi)心感到信服和敬佩。三是具有較為深厚的知識底蘊(yùn)。豐富的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)是做好管理工作的基礎(chǔ)和前提，也是維系管理干部權(quán)威的無形財(cái)富。中層干部應(yīng)該牢固樹立終生學(xué)習(xí)的理念，不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu)，探索、總結(jié)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)，具備較高的專業(yè)水平和分析處理復(fù)雜問題的能力，提升管理效能。[8]

（注：本文系湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院教科研課題“轉(zhuǎn)型期高職院校中層管理干部隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐研究”的研究成果，項(xiàng)目編號：2012B05）

[1]孟超英，彭自力，翁細(xì)金.高校中層管理干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（9）：85.

[2]陳芳，劉祥軍，等.高校中層干部教育培訓(xùn)規(guī)劃[J].全國商情：理論研究，2012，（7）：59-60.

[3]郝保偉，趙宗更.高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)現(xiàn)狀及需求分析：基于河北省高校中層干部的調(diào)查研究[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2008，（2）：36.

[4]王志軍，許偉通.加強(qiáng)高校中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)[J].人才開發(fā)，2008，（8）：24-26.

[5]王克，顏曉輝.高校中層管理干部考核方法適用性研究[J].教育教學(xué)論壇，2013，（13）：271-272.

[6]張振坤，宋旭光.高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)行考核評價(jià)體系的反思[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（6）：84.

[7]張開祝.高校中層領(lǐng)導(dǎo)與下屬行為關(guān)系探析[J].中國成人教育，2004，（3）：39-40.

[8]馬振耀.高校中層管理干部人格魅力的塑造與提升[J].前沿，2012，（2）：23.