鄒 謹(jǐn)

(華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 武漢 430079)

鄧小平對中國特色社會主義法治道路的貢獻(xiàn)

鄒 謹(jǐn)

(華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 武漢 430079)

鄧小平提出建設(shè)有中國特色的社會主義，為中國特色社會主義法治道路的開辟提供了根本思想指導(dǎo)；對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國以及三者之間的關(guān)系進(jìn)行了重要論述，為中國特色社會主義法治道路的形成提供了理論基礎(chǔ)；提出了系統(tǒng)的中國特色社會主義法治建設(shè)思想，為走中國特色社會主義法治道路提供了基本遵循。

鄧小平；法治；中國特色社會主義法治道路

道路問題是根本問題，全面推進(jìn)依法治國，必須選擇一條正確的法治建設(shè)道路。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國必須“堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路”。中國特色社會主義法治道路，是全面推進(jìn)依法治國的根本途徑。鄧小平雖然沒有明確提出過中國特色社會主義法治道路的概念，但實(shí)際上對這一道路的開辟做出了重要貢獻(xiàn)。

一、提出建設(shè)有中國特色的社會主義，為中國特色社會主義法治道路的開辟提供了根本思想指導(dǎo)

中國特色社會主義法治道路，是中國特色社會主義道路的一個分支，是開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義的結(jié)果。鄧小平是中國特色社會主義的開創(chuàng)者，是建設(shè)有中國特色的社會主義思想的提出者。鄧小平對中國特色社會主義法治道路的貢獻(xiàn)，首先就體現(xiàn)在提出建設(shè)有中國特色的社會主義的思想，為中國特色社會主義法治道路的開辟提供了根本思想指導(dǎo)。

鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義的思想，集中體現(xiàn)在三個方面。

1.明確提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”的重要命題。早在1975年2月鄧小平就指出：“制定一個國家的路線和政策，只能根據(jù)本國實(shí)際，別國的經(jīng)驗(yàn)只能做參考。路要靠自己走出來。自己走出來的路是最可靠的路?！盵1]201982年9月，他提出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！盵2]2-3此后，他又多次強(qiáng)調(diào)：任何國家都不能照搬別國模式，要根據(jù)自己的實(shí)際來制定政策，對于中國來說，就要建設(shè)具有中國特色的社會主義?！拔覀兎浅?qiáng)調(diào)兩條：一條是堅(jiān)持社會主義道路；一條是堅(jiān)持建設(shè)具有中國特色的社會主義?！盵3]1181

2.對建設(shè)有中國特色的社會主義的原因進(jìn)行了深刻分析。一是中國國情的客觀要求。鄧小平指出：國與國的情況有很多不一樣，各有各的特點(diǎn)，中國有自己的問題，有自己的條件，“各國情況不同，政策也應(yīng)該有區(qū)別”[2]213。二是在中國建設(shè)社會主義是個新事物。“在中國建設(shè)社會主義這樣的事，馬克思的本本上找不出來，列寧的本本上也找不出來，每個國家都有自己的情況，各自的經(jīng)歷也不同，所以要獨(dú)立思考?！盵2]260我們碰到的問題世界上其他國家沒有過，從外國找不到解決的答案，只能靠自己實(shí)踐。三是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻啟示。鄧小平指出：從國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，各國無產(chǎn)階級政黨只有根據(jù)自己的實(shí)際提出符合國情的路線方針政策，才能取得成功。列寧根據(jù)俄國的特點(diǎn)來實(shí)行馬克思主義，所以干成了十月革命。我們黨把馬列主義同中國革命實(shí)際相結(jié)合，走具有中國自己特色的革命道路，才取得了新民主主義革命的勝利。同樣，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們也要一切從中國實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自己的特點(diǎn)來制定路線方針政策。

3.對建設(shè)有中國特色的社會主義的方法進(jìn)行了論述。建設(shè)有中國特色的社會主義，必然會遇到以前從未見過的情況和問題，需要打破陳規(guī)，這就要求我們解放思想，實(shí)事求是。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“過去我們搞革命所取得的一切勝利，是靠實(shí)事求是；現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，同樣要靠實(shí)事求是?！盵4]143解放思想與實(shí)事求是是辯證統(tǒng)一的，解放思想是實(shí)事求是的前提條件，實(shí)事求是是解放思想的根本目標(biāo)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，就必須解放思想。

鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義的思想，對中國特色社會主義法治道路的開辟具有重要指導(dǎo)作用。社會主義法治建設(shè)是社會主義建設(shè)不可或缺的一部分，建設(shè)有中國特色的社會主義，必然要求我們建設(shè)中國特色社會主義法治。建設(shè)社會主義要尊重中國國情，建設(shè)社會主義法治也要尊重中國國情。建設(shè)社會主義要解放思想和實(shí)事求是，建設(shè)社會主義法治也要解放思想和實(shí)事求是。正是在鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義這一思想指導(dǎo)下，我們逐漸開辟了中國特色社會主義法治道路。

二、對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國進(jìn)行了論述，為中國特色社會主義法治道路的形成奠定了重要理論基礎(chǔ)

中國特色社會主義法治道路的核心就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，這是中國特色社會主義法治道路與其他法治道路的根本區(qū)別。鄧小平對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國進(jìn)行了論述，為中國特色社會主義法治道路的形成奠定了理論基礎(chǔ)。

1.對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了論述。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主和堅(jiān)持依法治國，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。早在1979年，鄧小平就明確提出了四項(xiàng)基本原則，并把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為其核心內(nèi)容。他強(qiáng)調(diào)：“四個堅(jiān)持”集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是個優(yōu)越性，沒有這“四個堅(jiān)持”特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么事情也搞不好，會出問題，出問題就不是小問題?！爸袊@樣一個國家，人口這么多，底子這樣薄，怎樣取得革命勝利，怎樣把國家建設(shè)好，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)毫無出路?！盵3]759在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，鄧小平還提出要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。為改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，他提出要進(jìn)行政治體制改革，妥善處理黨政關(guān)系、黨群關(guān)系以及黨和其他組織的關(guān)系，并充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范作用。

2.對人民當(dāng)家做主進(jìn)行了論述。人民當(dāng)家做主，是社會主義民主的本質(zhì)所在。鄧小平對人民當(dāng)家做主的論述，集中體現(xiàn)在對社會主義民主的論述方面。他指出：“社會主義民主，是工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動者所共同享受的民主，是歷史上最廣泛的民主?！盵4]168他認(rèn)為，社會主義民主是堅(jiān)持民主集中制的民主。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，就要堅(jiān)持民主集中制。過去民主發(fā)揚(yáng)得不夠，現(xiàn)在要充分發(fā)揚(yáng)民主，但不能夠搞無政府主義。我們既要發(fā)揚(yáng)民主，又要有必要的集中，把民主集中制堅(jiān)持和落實(shí)好。他還認(rèn)為，社會主義民主是與專政分不開的。要在人民內(nèi)部發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)，對敵人實(shí)行必要的專政。不對反社會主義的分子實(shí)行專政，就不可能有社會主義民主。

3.對依法治國進(jìn)行了論述。在鄧小平看來，我們黨在社會主義建設(shè)過程中所犯的錯誤，與制度問題緊密相關(guān)?！把影矔r(shí)期我黨的一系列方針、政策和建黨思想非常好，但是沒有形成一套制度。”[3]943新中國成立后我們沒有隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展推進(jìn)制度建設(shè)。在總結(jié)這一深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，他強(qiáng)調(diào)要“處理好法治和人治的關(guān)系”[2]117，“使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[2]146，要“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”[2]147。

4.對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的關(guān)系進(jìn)行了論述。他強(qiáng)調(diào)：“不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會主義民主。”[4]35提出在宣傳民主的時(shí)候必須把民主和法制、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來。發(fā)揚(yáng)社會主義民主，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是為了充分保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利。發(fā)揚(yáng)社會主義民主，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果離開黨的領(lǐng)導(dǎo)抽象地談民主，就會造成極端民主化和無政府主義的泛濫。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，必須堅(jiān)持依法治國。鄧小平指出：“民主和法制實(shí)際上是一件事情?！盵1]394要堅(jiān)持民主、法制建設(shè)兩手抓。

三、提出了系統(tǒng)的中國特色社會主義法治建設(shè)思想，為走中國特色社會主義法治道路提供了基本遵循

鄧小平堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合，提出了系統(tǒng)的中國特色社會主義法治建設(shè)思想，為走中國特色社會主義法治道路提供了基本遵循。

1.提出加強(qiáng)立法工作。一是要對憲法進(jìn)行修改和完善。1981年9月鄧小平指出：過去我們有一個比較完備的憲法，就是1954年通過的憲法。我們現(xiàn)在要對它進(jìn)行完善，把我們改革開放以后的成功經(jīng)驗(yàn)反映到憲法中去。實(shí)踐證明，我們的路線、方針、政策符合中國的國情，是行之有效的，當(dāng)然可以反映到憲法中去。四個現(xiàn)代化特別是高度民主、高度文明，過去沒有反映到憲法里，這次要反映進(jìn)去。

二是要制定一系列基本法律。改革開放初期，他強(qiáng)調(diào)：“我們的法律是太少了，成百個法律總要有的，這方面有很多工作要做，現(xiàn)在只是開端?！盵4]189現(xiàn)在是領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫違法，這種狀況不能繼續(xù)下去了。要“集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動法、外國人投資法等等”[4]146。此外，還要制定國際法，“過去我們同世界隔絕，沒有這些法律，今后要參照世界上的法律來制定我們自己的法律”[1]520。為提高立法質(zhì)量，他還提出要搞一個立法咨詢機(jī)構(gòu)，吸收全國各方面的專家、教授參加立法工作。

2.提出以法治方式治國理政。一是要以法治方式推進(jìn)改革開放。在改革過程中，我國出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪活動，鄧小平提出，對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動“主要是依法懲治，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵循司法程序，不搞過去隔離、圍攻那一套，不能人人過關(guān)，無限上綱”[3]810。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，在對外開放過程中，資本主義腐朽的東西會對我們有所影響，要采取法律等有效手段消除這些壞的東西。

二是要以法治方式維護(hù)社會穩(wěn)定。為鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，我們要同危害社會主義的勢力進(jìn)行斗爭，“進(jìn)行這種斗爭，不能采取過去搞政治運(yùn)動的辦法，而要遵循社會主義法制的原則”[4]371?！叭h同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會使用法律武器同反黨反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭”[4]371。要抓緊制定集會、結(jié)社、游行、示威、新聞、出版等方面的法律法規(guī)，對違法行為就要堅(jiān)決依法處理。

三是要以法治方式推進(jìn)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)直接關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和國家事業(yè)的興衰，鄧小平強(qiáng)調(diào)要把廉政建設(shè)作為大事來抓，將之貫穿于改革開放全過程。在廉政建設(shè)過程中，“要按照法律辦事。該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰”[2]297。

四是要以法治方式推進(jìn)民族區(qū)域自治?！耙盐覈鴮?shí)行的民族區(qū)域自治制度用法律形式規(guī)定下來，要從法律上解決這個問題，要有民族區(qū)域自治法?！盵3]762

五是要以法治方式推進(jìn)“一國兩制”的實(shí)現(xiàn)?！拔覀兊摹粐鴥芍啤懿荒軌蛘嬲晒Γw現(xiàn)在香港特別行政區(qū)基本法里面。這個基本法還要為澳門、臺灣作出一個范例?！盵2]215

3.提出培養(yǎng)法治人才。鄧小平強(qiáng)調(diào)中國法官、律師等法治人員太少，必須大力培養(yǎng)法治人才。要大力提高政法、公安部門人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要“從基本建設(shè)隊(duì)伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中挑選一批好的職工、干部和戰(zhàn)士，經(jīng)過訓(xùn)練，擴(kuò)大和加強(qiáng)政法公安干警隊(duì)伍”[4]371-372。還強(qiáng)調(diào)：很多國家的政府領(lǐng)導(dǎo)人中，許多是學(xué)過法律的。建國以來我們對這個問題重視不夠，在“文化大革命”中把法律院校搞掉，這是不對的。法律院校要發(fā)展，要擴(kuò)大。

4.提出推進(jìn)法治教育。由于封建思想的長期影響，我們國家是缺乏法制傳統(tǒng)的國家，缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)，這就要求我們大力加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)人民的法治觀念。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個教育，社會上也要進(jìn)行這個教育?！盵2]163我們要深刻總結(jié)法治教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改善法治教育狀況，增強(qiáng)廣大人民群眾的法治觀念。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜(1975—1997)：上卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜(1975—1997)：下卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

[4]鄧小平文選：第2卷[M]. 北京：人民出版社，1994.

[責(zé)任編輯：梁桂芝]

2014-11-02

吉林省社會科學(xué)基金項(xiàng)目(2012B316)

鄒謹(jǐn)(1980-)，男，四川宜漢人，副教授，博士研究生。

D920.0

A

1008-8520(2015)01-0038-04