趙建聰

（中共江蘇省無錫市紀(jì)委，江蘇 無錫 214131）

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委五中全會(huì)上明確提出了“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”。最近，中央紀(jì)委向中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)分別派駐了紀(jì)檢組，為實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋邁出了重要一步。那么，作為地方各級(jí)紀(jì)委如何實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋，向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組織呢？筆者結(jié)合多年工作實(shí)際，就派駐紀(jì)檢組織架構(gòu)及其職能創(chuàng)新提出一些看法和建議。

一、設(shè)置派駐紀(jì)檢組織時(shí)應(yīng)把握的原則

本文所謂的派駐紀(jì)檢組織不同于原來的單位紀(jì)檢監(jiān)察組織，即不是原來相關(guān)單位的紀(jì)檢組、監(jiān)察室，它屬于紀(jì)委重新整合資源、厘清職能后新設(shè)立派往各單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織。派駐紀(jì)檢組織有兩種工作模式，一種是紀(jì)檢監(jiān)察人員直接到所監(jiān)督的單位進(jìn)行辦公，且其工資關(guān)系、福利待遇、一般活動(dòng)等都在所監(jiān)督單位，故在這里稱其為派駐紀(jì)檢組織。另一種是紀(jì)檢監(jiān)察人員同時(shí)對(duì)幾家單位進(jìn)行監(jiān)督，而只選擇一家所監(jiān)督的單位進(jìn)行辦公，但其工資關(guān)系、福利待遇、一般活動(dòng)只與其中一家監(jiān)督單位有關(guān)系，在這里稱其為扎口派駐紀(jì)檢組織?？紤]到敘述方便，不管是派駐紀(jì)檢組織還是扎口派駐紀(jì)檢組織在本文統(tǒng)稱為派駐紀(jì)檢組織。過去，由于存在人情關(guān)系密、同體監(jiān)督難等問題，紀(jì)檢組織的作用沒有得到有效發(fā)揮，必須在籌備成立階段和實(shí)際運(yùn)行過程中，注意把握以下幾條原則：

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向的原則

之所以要成立派駐紀(jì)檢組織，就是要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新要求，從問題導(dǎo)向入手，圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，解決以往紀(jì)檢組織工作存在的軟肋問題。如：有的派駐紀(jì)檢組織因人手少無法進(jìn)行調(diào)查取證，常年基本不辦案；有的派駐紀(jì)檢組織因政治前途、工作關(guān)系、報(bào)酬福利與所在單位捆綁在一起，無法撕破臉面進(jìn)行有效監(jiān)督；還有的派駐紀(jì)檢組織因工作主要依賴于所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，故難以做到抓早抓小。

（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用的原則

新成立的派駐紀(jì)檢組織的職能定位不能追求高大上，流于形式，做表面文章，搞一些“花架子”。更不能越權(quán)越位，替代黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，而必須切合實(shí)際，準(zhǔn)確定位，在如何強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任上做文章。為此，派駐紀(jì)檢組織必須做到有職必有權(quán)，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必追究。在充分保障派駐紀(jì)檢組織工作獨(dú)立性的同時(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組織進(jìn)行日常監(jiān)督，使其不敢不作為、亂作為。同時(shí)，要提高派駐紀(jì)檢組織工作的主動(dòng)性、服務(wù)性、有效性，防止其惰性失職，辦“人情案”。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)的原則

在行政機(jī)關(guān)控制公務(wù)員職數(shù)、控制經(jīng)費(fèi)開支的大背景下，派駐紀(jì)檢組織也不例外，必須認(rèn)真分析現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，進(jìn)行合理的人員調(diào)整和組合。既不能脫離現(xiàn)實(shí)，簡(jiǎn)單行事，撇開現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，重起爐子，另建隊(duì)伍，從而造成紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人心不穩(wěn)。同時(shí)，又不能不加甄別，不設(shè)準(zhǔn)入門檻，全盤照單接收，使一些不適合從事新的派駐紀(jì)檢組織工作的人員擔(dān)當(dāng)重任，影響工作的開展。特別是要防止一些單位借上級(jí)紀(jì)委收回編制、人員之機(jī)，進(jìn)行人員“調(diào)包”，將一些年老體弱、不具有上進(jìn)心的人員塞出去，從而為派駐紀(jì)檢組織工作埋下隱患。為此，為了體現(xiàn)公開性、公平性、競(jìng)爭(zhēng)性，可以由紀(jì)委與組織部門協(xié)商，設(shè)定準(zhǔn)入條件，遴選既熟悉紀(jì)檢業(yè)務(wù)又具有財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識(shí)的人員充實(shí)隊(duì)伍，避免外行監(jiān)督內(nèi)行。

（四)堅(jiān)持職責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t

派駐紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)所派駐一家或幾家監(jiān)督單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作，故其本身級(jí)別應(yīng)與所派駐的被監(jiān)督單位的級(jí)別相適應(yīng)，特別是針對(duì)人大、政協(xié)等部門所派駐的紀(jì)檢組織，應(yīng)適當(dāng)提高該派駐紀(jì)檢組織的檔次級(jí)別。假如對(duì)地市級(jí)人大機(jī)構(gòu)派出的紀(jì)檢組織只是副處職設(shè)置，該紀(jì)檢組織人員一般難以列席地市級(jí)人大機(jī)構(gòu)的重要會(huì)議，找中層以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查談話往往難以得到尊重，從而降低監(jiān)督權(quán)的實(shí)施，影響該部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展和落實(shí)。

（五）堅(jiān)持管理科學(xué)的原則

對(duì)派駐紀(jì)檢組織能否進(jìn)行科學(xué)管理，需要準(zhǔn)確界定其工作職能，厘清其與各方之間的關(guān)系，避免工作產(chǎn)生重復(fù)或混亂。例如，派駐紀(jì)檢組織與監(jiān)督單位之間是監(jiān)督關(guān)系，主要負(fù)責(zé)履行該單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)接受上級(jí)紀(jì)委的指派，查處有關(guān)單位的違法違紀(jì)案件。派駐紀(jì)檢組織與上級(jí)紀(jì)委各部門之間是業(yè)務(wù)關(guān)系，并不完全對(duì)口重疊。例如監(jiān)督單位黨委（黨組)有義務(wù)向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況，而派駐紀(jì)檢組織則有義務(wù)向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的情況。另外，派駐紀(jì)檢組織與扎口派駐紀(jì)檢組織因職能相同，不應(yīng)工作出現(xiàn)重疊，以免產(chǎn)生管理職責(zé)不清。

（六）堅(jiān)持保障有力的原則

為使派駐紀(jì)檢組織的工作有獨(dú)立性、有組織性，前進(jìn)有方向性，除了其編制由上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行統(tǒng)一管理外，還必須在工作經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、工作車輛、后勤服務(wù)、工資福利、晉職晉升、人員流動(dòng)、活動(dòng)安排等方面予以綜合考慮。另外，派駐紀(jì)檢組織人員的晉職晉升、業(yè)績(jī)考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作調(diào)動(dòng)等關(guān)鍵要素由派出機(jī)關(guān)即上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)管理，從而減弱和消除派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員與被監(jiān)督單位之間產(chǎn)生利益捆綁關(guān)系，保障派駐紀(jì)檢組織人員能理直氣壯地工作。

二、派駐紀(jì)檢組織的架構(gòu)設(shè)想

實(shí)現(xiàn)反腐全覆蓋、無死角，理論上必須向所有黨政機(jī)關(guān)部門派出或派駐紀(jì)檢組織。從歷史上看，以往派駐紀(jì)檢組織主要是針對(duì)政府機(jī)關(guān)與部門，特別是一些行政權(quán)力大、下屬單位多、經(jīng)費(fèi)使用多、廉政風(fēng)險(xiǎn)大的單位或部門，而對(duì)一些黨群機(jī)關(guān)部門則相對(duì)少派或不派。這一習(xí)慣做法已經(jīng)不符合中央提出的新要求，必須重新設(shè)計(jì)。

目前，各地紀(jì)委積極探索，形成了“點(diǎn)”派駐、“面”派駐（又可稱扎口派駐、“片”派駐)、“點(diǎn)面結(jié)合”派駐這三種形式。如果采取第一種模式，即對(duì)所有的單位部門都實(shí)行“點(diǎn)”派駐，如按照每家單位需兩名人員配備，則需大幅度增加紀(jì)檢監(jiān)察人員，客觀上會(huì)增加行政成本。事實(shí)上有些單位所要監(jiān)督的事項(xiàng)不多，隨著政府大規(guī)模地簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷加快“陽(yáng)光法案”步伐，以及權(quán)力制衡機(jī)制的健全完善，源頭治理的效果日益顯現(xiàn)，運(yùn)用“點(diǎn)”派駐既無必要，也不經(jīng)濟(jì)。如果采取第二種模式，即對(duì)所有的單位實(shí)行“面”派駐，雖然可以節(jié)省大量的資源，方便派駐紀(jì)檢組織進(jìn)行工作，但由于所監(jiān)督的單位較多，紀(jì)檢監(jiān)察人員往往精力分散，難以深入。特別是一些機(jī)關(guān)部門下屬單位較多，權(quán)力難以監(jiān)管，需要深入基層，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)日常管控。因此，相對(duì)來講，采取第三種模式較為可行，既避免兩種模式存在的弱點(diǎn)，又能切合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，用最經(jīng)濟(jì)最有效的方式取得最大的成效。凡是有“點(diǎn)”派駐紀(jì)檢組織的單位，不再設(shè)立“面”派駐紀(jì)檢組織。另外，對(duì)于“面”派駐紀(jì)檢組織的設(shè)置，一般可以將一些單位人員少、權(quán)力相對(duì)簡(jiǎn)單、下屬單位較少、工作上比較相同的幾家單位設(shè)立一個(gè)派駐紀(jì)檢組織，例如對(duì)于市委辦公室、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市委老干部局等幾家單位可以設(shè)立一個(gè)派駐紀(jì)檢組織，該派駐紀(jì)檢組織可以在市委辦公室或市委組織部辦公，以便及時(shí)掌握情況，開展業(yè)務(wù)工作。

對(duì)于派駐紀(jì)檢組織的人員來源，總體上應(yīng)注意掌握幾條標(biāo)準(zhǔn)。一是必須具有一定專業(yè)背景與經(jīng)歷，即掌握財(cái)務(wù)（審計(jì)）、法律專業(yè)且具有相當(dāng)工作經(jīng)驗(yàn)。二是熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。曾經(jīng)從事過紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，并有較強(qiáng)的辦案能力和文字能力。三是在基層工作多年積累豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，并有一定進(jìn)取心。四是有多崗位工作經(jīng)歷且具有一定管理經(jīng)驗(yàn)。這些人員條件設(shè)定后，可以由紀(jì)委會(huì)同組織部門進(jìn)行共同選拔，對(duì)于紀(jì)檢組織人員可以優(yōu)先考慮，然后在人員條件達(dá)不到的情況下，可以從一些部門遴選或進(jìn)行社會(huì)公開招考。對(duì)于新加入的派駐紀(jì)檢組織人員，盡可能做到老中青梯次結(jié)構(gòu)合理。派駐紀(jì)檢組織的人員數(shù)額可以酌情而定，但一般不低于二人，扎口派駐紀(jì)檢組織人員一般不低于四人。對(duì)于派駐紀(jì)檢組織是按紀(jì)檢組對(duì)待還是監(jiān)察室對(duì)待，一般來講應(yīng)作為紀(jì)檢組對(duì)待為好，因?yàn)檫@有助于提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，而且也方便將監(jiān)察室的職能一并交由派駐紀(jì)檢組織行使。

對(duì)于設(shè)立黨委、紀(jì)委的單位，上級(jí)紀(jì)委按規(guī)定不得再向其派駐紀(jì)檢組織，以避免產(chǎn)生重復(fù)與浪費(fèi)。但是，上級(jí)紀(jì)委可以根據(jù)該單位的情況，對(duì)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的候選人提出建議，然后提請(qǐng)?jiān)搯挝宦男蟹ǘㄟx舉程序。同時(shí)，為了保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的一致性，上級(jí)紀(jì)委可以將單位紀(jì)委視作派駐紀(jì)檢組織一并對(duì)待。

三、派駐紀(jì)檢組織的職能與運(yùn)作模式

派駐紀(jì)檢組織的職責(zé)范圍應(yīng)圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)兩大任務(wù)來設(shè)計(jì)。就紀(jì)委來講，反腐敗斗爭(zhēng)主要是指紀(jì)委以反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組為抓手，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)開展，紀(jì)委直接參與查辦案件。

由于查辦案件需要調(diào)查取證、弄清案情、準(zhǔn)確定性，作出違法違紀(jì)處理意見。特別是對(duì)于涉嫌犯罪的，都要移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。因此，嚴(yán)格來講，查辦案件是一項(xiàng)專業(yè)技能要求較高的工作，必須有長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)累積，必須有忠誠(chéng)事業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯?，不能辦“關(guān)系案”“人情案”。因此，不宜將監(jiān)督單位的案件交由所派駐紀(jì)檢組織的人員進(jìn)行查處，但可以由上級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)度，移交另外的派駐紀(jì)檢組織查處。這樣既鍛煉了隊(duì)伍，提高了能力，解決了辦案困難，又實(shí)行了回避，減少了干擾，保證了查案質(zhì)量。

對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重任，應(yīng)由被監(jiān)督單位黨委（黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，如未成立黨委（黨組）的監(jiān)督單位則由行政領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主體責(zé)任，派駐紀(jì)檢組織則承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。派駐紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任需要從監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式、責(zé)任追究等方面加以考慮落實(shí)。

一是監(jiān)督對(duì)象。就是派駐紀(jì)檢組織監(jiān)督的對(duì)象是被監(jiān)督單位的各級(jí)黨組織及所有人員，重點(diǎn)則是監(jiān)督單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是監(jiān)督內(nèi)容。主要包括：（1）監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)干部有無簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、有無進(jìn)行反腐倡廉教育、有無進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)。（2）紀(jì)委、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門工作中有無涉及監(jiān)督單位人員的情況，如有無職務(wù)犯罪人員處理情況。（3）監(jiān)督單位的信訪舉報(bào)情況，如有無干部提拔過程中不規(guī)范的舉報(bào)反映。另外，監(jiān)督單位的網(wǎng)上輿情，如有無群眾公開舉報(bào)該單位違法違紀(jì)情況而得不到處理。（4）監(jiān)督單位辦事流程及“三重一大”的公開透明情況，以及對(duì)權(quán)力管控的體制機(jī)制建設(shè)情況。（5）一些監(jiān)督單位特殊權(quán)力和特殊領(lǐng)域需要重點(diǎn)掌控的情況。（6)監(jiān)督單位在審計(jì)過程中有無發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法情況。（7）接受上級(jí)紀(jì)委的委派，查處有關(guān)單位的違規(guī)違法案件。（8）主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委部門反映案件線索，并協(xié)助相關(guān)紀(jì)委部門進(jìn)行查處工作。

三是監(jiān)督形式。派駐紀(jì)檢組織人員主要是通過了解掌握監(jiān)督單位組織架構(gòu)、制度建設(shè)、目標(biāo)要求、工作流程等來摸清其權(quán)力運(yùn)作模式和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在。對(duì)此，需要通過閱讀資料、參與會(huì)議、專題調(diào)研、找人座談、橫向聯(lián)系、參與巡察、調(diào)查分析等來形成觀點(diǎn)，撰寫材料。為了使派駐紀(jì)檢組織工作常態(tài)化、經(jīng)?；霞?jí)紀(jì)委可以明確要求，責(zé)令派駐紀(jì)檢組織應(yīng)每年對(duì)監(jiān)督單位提出一份黨風(fēng)廉政建設(shè)情況綜合評(píng)估報(bào)告，并由具體承辦人和負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。該評(píng)估報(bào)告作為該監(jiān)督單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的主要依據(jù)，直接與該單位的績(jī)效考核掛鉤，并影響該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的考核與晉升。

四是責(zé)任追究。主要是引入法治思維，防止派駐紀(jì)檢組織人員表面應(yīng)付，影響工作質(zhì)量。應(yīng)將監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的綜合評(píng)估報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開，接受群眾的評(píng)判。對(duì)于報(bào)告與實(shí)際情況不符的，要認(rèn)真分析原因，如屬于工作不認(rèn)真造成的，要追究相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員的責(zé)任。同時(shí)，在紀(jì)委內(nèi)部也可以進(jìn)行評(píng)估報(bào)告的評(píng)審會(huì)。對(duì)于質(zhì)量不過關(guān)的，要責(zé)令相關(guān)派駐紀(jì)檢組織進(jìn)行整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于評(píng)估報(bào)告質(zhì)量好的，要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另外，對(duì)于監(jiān)督單位發(fā)生的違規(guī)違法案件，應(yīng)由上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行一案雙查，如所派駐紀(jì)檢組織存在知情不報(bào)或包庇縱容的，應(yīng)追究所派駐紀(jì)檢組織人員的責(zé)任。只有這樣，才能保證黨風(fēng)廉政建設(shè)落地生根。

四、派駐紀(jì)檢組織的配套機(jī)制

派駐紀(jì)檢組織的成立還涉及一些具體問題，需要加以合理解決。

一是派駐紀(jì)檢組織的名稱。根據(jù)中紀(jì)委有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)于“點(diǎn)”派駐性質(zhì)的，可以在前面加監(jiān)督單位，如派駐在建設(shè)局的可以稱“派駐建設(shè)局紀(jì)檢組”。那么，對(duì)于扎口派駐的紀(jì)檢組織，我認(rèn)為可以稱“第一派駐紀(jì)檢組”“第二派駐紀(jì)檢組”，或者稱“派駐組織部門紀(jì)檢組”“派駐宣傳部門紀(jì)檢組”“派駐工青婦部門紀(jì)檢組”。

二是查處案件的流程。查處案件一般根據(jù)調(diào)查對(duì)象的行政級(jí)別來確定級(jí)別管轄，對(duì)于適合派駐紀(jì)檢組織查處的對(duì)象，原則上應(yīng)實(shí)行移地查處，即通過地域管轄來有效保證案件的查處。如監(jiān)督單位屬于處級(jí)的，對(duì)于副處級(jí)以上人員的案件查處，一般應(yīng)由地市級(jí)紀(jì)委所屬的紀(jì)檢監(jiān)察室直接調(diào)查，而不能由派駐紀(jì)檢組織直接進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于正科職級(jí)以下人員涉及違規(guī)違法的，則由上級(jí)紀(jì)委案件監(jiān)督管理室統(tǒng)一扎口，指定非監(jiān)督單位派駐紀(jì)檢組織或紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行查處，最后都移送案件審理室進(jìn)行處理。因此，派駐紀(jì)檢組織一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)督單位的案件線索，則應(yīng)遞交上級(jí)紀(jì)委案件監(jiān)督管理室進(jìn)行處理，而無權(quán)自行查處。

三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)與績(jī)效考核。對(duì)于派駐紀(jì)檢組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗斗爭(zhēng)，上級(jí)紀(jì)委各相關(guān)部門有義務(wù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相互開展活動(dòng)。如對(duì)于派駐紀(jì)檢組織審理的案件，可以由上級(jí)紀(jì)委審理室共同派員參加，通過案件協(xié)審，既保證案件審理質(zhì)量，又促進(jìn)派駐紀(jì)檢組織人員辦案水平提高。對(duì)于派駐紀(jì)檢組織查案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，可以由上級(jí)紀(jì)委檢查監(jiān)察室輪流負(fù)責(zé)，一年為期，從而使派駐紀(jì)檢組織人員能夠較好地掌握辦案的要求，也防止上級(jí)紀(jì)委檢查監(jiān)察室指導(dǎo)不力等問題的產(chǎn)生。對(duì)于派駐紀(jì)檢組織人員的績(jī)效考核，可以由上級(jí)紀(jì)委組織部牽頭，會(huì)同干部監(jiān)督室、信訪室、黨風(fēng)室、審理室、檢查監(jiān)察室等部門共同進(jìn)行，著重就派駐紀(jì)檢組織的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全方位考量，以此督促各派駐紀(jì)檢組織人員更好地開展工作。

四是派駐紀(jì)檢組織的人員交流與培訓(xùn)。派駐紀(jì)檢組織人員原則上在一個(gè)崗位上任職滿5年的應(yīng)當(dāng)交流，滿8年的必須交流。派駐紀(jì)檢組織人員應(yīng)經(jīng)常參加上級(jí)紀(jì)委和監(jiān)督單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)。上級(jí)紀(jì)委應(yīng)每年組織派駐紀(jì)檢組織人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，通過各種形式的活動(dòng)提升派駐紀(jì)檢組織人員的素質(zhì)。

五是派駐紀(jì)檢組織的保障措施。派駐紀(jì)檢人員的檔案，一般由上級(jí)紀(jì)委組織部門進(jìn)行管理建檔，對(duì)于該派駐紀(jì)檢人員屬于上級(jí)黨委組織部門管理的，則由黨委組織部門進(jìn)行管理建檔，但上級(jí)紀(jì)委必須同時(shí)備案。對(duì)于派駐紀(jì)檢組織的辦公場(chǎng)所、辦公用品、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公車輛、工資福利、組織關(guān)系等由所在監(jiān)督單位負(fù)責(zé)；如涉及“面”派駐的紀(jì)檢組織則選擇一個(gè)所監(jiān)督的單位進(jìn)行“駐點(diǎn)”，其后勤保障由駐點(diǎn)監(jiān)督單位提供。派駐紀(jì)檢組織人員退休時(shí)可以按自己意愿選擇在監(jiān)督單位還是上級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)退休。