張 舒
(東北林業(yè)大學(xué),黑龍江 哈爾濱150046)
習(xí)近平總書記在地方工作,特別是出任黨的總書記后,從戰(zhàn)略高度對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和樹立思維方式作了科學(xué)論述。他在中共中央黨校與縣委書記的座談講話中特別強(qiáng)調(diào)要樹立科學(xué)思維。一個(gè)人的思維方式、思維能力決定其人生走向和發(fā)展前景。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來說,思維方式科學(xué)與否決定其所在地方和部門的發(fā)展,以及能否為黨和人民作出貢獻(xiàn)。所以,在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國階段,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要培育和樹立十大思維方式。
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出:“建設(shè)法治中國,必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)?!盵1]20十八屆四中全會(huì)《決定》指出:“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力?!盵2]37這就內(nèi)在要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要培育和樹立法治思維,堅(jiān)定法治意識(shí),堅(jiān)定法治信仰。所謂的法治思維,是指在思考和行為層面要以法律為準(zhǔn)繩和思維基點(diǎn),不凌架于法律之上并以法治實(shí)現(xiàn)國家治理。法治思維是實(shí)現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的必然要求,是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立的思維方式,是全面推進(jìn)依法治國的必然要求。
我國改革是市場(chǎng)取向的改革,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立法治思維。所以,習(xí)近平總書記在講話中曾指出:“凡屬重大改革都要于法有據(jù),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立法治思維,才能從“權(quán)力主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”升華到“法治型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,學(xué)會(huì)和遵循法治思維,樹立法治意識(shí),踐行法治行為,堅(jiān)持法治決策,以法治來實(shí)現(xiàn)國家治理,防止和糾正選擇性執(zhí)法、彈性執(zhí)法,乃至權(quán)力、人情高于法、大于法,才能打造我國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。反之,不但發(fā)展不了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國,嚴(yán)重的還葬送了個(gè)人前程,使之走上不歸路。許多貪腐分子就是如此。
我國封建社會(huì)幾千年都是權(quán)本位社會(huì),實(shí)則是人治而不是法治。權(quán)本位和人情倫理文化的疊加,再加之現(xiàn)實(shí)中權(quán)力并沒有被關(guān)進(jìn)制度的籠子里,在領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心深處形成了權(quán)大于法的思維定勢(shì)和思維模式。如原中央政治局委員周永康、薄熙來,原鐵道部長劉志軍等人,作為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,都深知我國是法治國家,但在思維中卻缺少法治,劣根性凸顯;在思維中看不到法;在行動(dòng)上奉行權(quán)大于法、個(gè)人利益高于黨和國家人民的利益,這不但給黨和人民利益帶來了巨大而不可估量的損失,還使自己走上了貪腐之路,最終被黨紀(jì)國法所懲處。所以,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要吸取這一沉痛教訓(xùn),培育和樹立法治思維,堅(jiān)定憲法信仰,維護(hù)憲法和法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,堅(jiān)定法治思維,以法治理,以法執(zhí)政,做建設(shè)法治國家的合格主體。
習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)講話中,要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的價(jià)值觀,把“為民”放在領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀首位?!盀槊瘛睂?shí)質(zhì)是堅(jiān)持黨的群眾路線,踐行以人為本。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出:“堅(jiān)持以人為本,尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動(dòng)改革,促進(jìn)人的全面發(fā)展?!盵1]4把群眾根本利益作為思考和決策及做人的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的根本價(jià)值觀,內(nèi)在要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立為民的思維方式。
對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來說,能不能堅(jiān)持黨的群眾立場(chǎng)、確立群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線,是決定黨性原則的重大政治問題,是評(píng)價(jià)黨員黨性純不純的根本標(biāo)準(zhǔn)。這就要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候都不能背離黨的群眾路線,在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國階段,更需要堅(jiān)守這條執(zhí)政生命線,培育和樹立為民思維,堅(jiān)定以人為本。
其一,領(lǐng)導(dǎo)干部要頭腦中裝著群眾,想著“一切為了群眾、一切依靠群眾”。這是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部超越其他政黨領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式所在。為此,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確政績觀,心中想著為民,多做“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”的好事、實(shí)事,不做勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。把“從群眾中來,到群眾中去”貫穿于思維和決策的全過程,堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,把為民作為決策和實(shí)施的思維基礎(chǔ)。
其二,領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼全心全意為人民服務(wù),注重解決民生難題。堅(jiān)持為民思維中要克服“四風(fēng)”,接“地氣”,與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”,用群眾看得見的行動(dòng)、聽得懂的語言、信得過的典型、貼得近的辦法,來反映民愿、民意、民需,來引導(dǎo)群眾、教育群眾、幫助群眾,切實(shí)解決群眾的民生難題。
其三,領(lǐng)導(dǎo)干部要接受群眾監(jiān)督,時(shí)刻想著群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部只要時(shí)刻想著人民群眾,把人民利益放在第一位,才能為民掌好權(quán)、用好權(quán)。但現(xiàn)實(shí)中還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏為民思維,心中沒有群眾。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立為民思維,堅(jiān)定以人為本的政治立場(chǎng),才能讓人民群眾享受到改革和發(fā)展成果。
習(xí)近平總書記在2014年“兩院”院士大會(huì)上的講話中,提出要?jiǎng)?chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族不斷發(fā)展的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,是一個(gè)政黨永葆生機(jī)活力的源泉。在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國階段,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”,樹立創(chuàng)新思維對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部十分重要。所謂創(chuàng)新思維,是指領(lǐng)導(dǎo)干部要把中央精神與本地實(shí)際相結(jié)合,解放思想,破除過去保守、僵化的思維定勢(shì)和思維模式,創(chuàng)造性地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部由于獨(dú)特的工作環(huán)境和特點(diǎn),培育和樹立創(chuàng)新思維很難,框框多、束縛多,但實(shí)踐亟待樹立創(chuàng)新思維,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部在全面深化改革實(shí)踐中開拓先行,在創(chuàng)新思維中面對(duì)新常態(tài)。
領(lǐng)導(dǎo)干部樹立創(chuàng)新思維是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國任務(wù)的要求。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上對(duì)《決定》作說明時(shí)指出:“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬,解放思想是首要的?!盵1]56解放思想、更新觀念才能樹立創(chuàng)新思維,有了創(chuàng)新思維才能有創(chuàng)造性的工作,創(chuàng)造性工作才能取得全面深化改革的成功。黨的十八屆三中全會(huì)確立的60項(xiàng)改革任務(wù)、336項(xiàng)小任務(wù),四中全會(huì)上明確的180多項(xiàng)任務(wù),都是創(chuàng)新思維的產(chǎn)物和體現(xiàn),因而反映了全面深化改革和依法治國的內(nèi)在要求,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和走向。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立創(chuàng)新思維就要有自我革新、自我否定、超越自我的勇氣和胸懷,跳出條條框框,沖破既得利益的限制和束縛,還要克服部門利益的掣肘和部門利益狹隘的眼界,要象鄧小平在南方視察講話所說的,敢于試、敢于闖,在創(chuàng)新思維中開拓全面深化改革的新天地。如果謹(jǐn)小慎微,裹足不前,追求四平八穩(wěn),不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),不突破已有思維的框框,全面深化改革和依法治國的任務(wù)就無法完成。因此說,在現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立和運(yùn)用創(chuàng)新思維方式,在創(chuàng)新中發(fā)展。
問題思維是全面深化改革和推進(jìn)依法治國的方法論和思維方式。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上對(duì)《決定》作說明時(shí)指出:“我們強(qiáng)調(diào),要有強(qiáng)烈的問題意識(shí),以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?!盵1]43四中全會(huì)《決定》也堅(jiān)持了問題思維方式,要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立問題思維,以此為指導(dǎo)解決全面深化改革和依法治國中的問題和難題。所謂問題思維,是指對(duì)改革和依法治國實(shí)踐中帶有普遍性、根本性問題進(jìn)行辯證思考,并提出解決問題的對(duì)策。問題思維本質(zhì)是由問題倒逼而產(chǎn)生和形成的思維方式和思維模式,是從客觀到主觀而不是從主觀到客觀的科學(xué)思維,因而是馬克思主義哲學(xué)科學(xué)思維方式。
問題思維要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)踐,切實(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中的問題,把握問題產(chǎn)生的原因和癥結(jié),辯證思維和思考問題是具有普遍性還是特殊性、是主流還是支流、是主觀的還是客觀的,等等,絕不是主觀臆造和坐在辦公室的設(shè)計(jì)。在現(xiàn)實(shí)中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立并運(yùn)用問題思維極為重要,有利于正確地認(rèn)識(shí)新常態(tài)下諸多問題并提出解決問題的對(duì)策,堅(jiān)定全面深化改革和依法治國的動(dòng)力。
習(xí)近平總書記面對(duì)國際金融危機(jī)爆發(fā)及經(jīng)濟(jì)下行出現(xiàn)的“新常態(tài)”提出了系列的應(yīng)對(duì)措施,是運(yùn)用問題思維的具體體現(xiàn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不從“新常態(tài)”問題本身進(jìn)行思考,仍以過去的強(qiáng)刺激、高速發(fā)展等思維進(jìn)行思考,運(yùn)用老辦法、走老路,結(jié)果喪失了發(fā)展信心,失去了發(fā)展定力。黨中央面對(duì)我國“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)問題,以“新常態(tài)”戰(zhàn)略思維方式加以概括,及時(shí)進(jìn)行微調(diào)和預(yù)調(diào),對(duì)此,習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)工作作了部署,堅(jiān)定改革和依法治國動(dòng)力并已初見成效??梢?,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培育和樹立問題思維,是堅(jiān)持辯證思維的需要,是完成全面深化改革和推進(jìn)依法治國任務(wù)的實(shí)踐需要和思維的必然。
習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上對(duì)《決定》作說明時(shí)指出:“堅(jiān)持從大局出發(fā)考慮問題。[1]57”要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全局思維,在堅(jiān)持全局思維中開展工作。所謂的全局思維,是指領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、干事情、作決策必須立足黨和國家事業(yè)的全局進(jìn)行思考和謀劃,作出符合上情下情的科學(xué)決策。目前,我國正處在推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益格局調(diào)整的集中期,多元利益群體之間、中央和地方、城市與農(nóng)村、東部與西部等矛盾交織在一起,但一些領(lǐng)導(dǎo)干部全局觀念淡化,不從全局和大局的高度思維作決策,結(jié)果導(dǎo)致地方主義、本位主義、部門主義、局部利益等,在黨內(nèi)搞“山頭主義”、培育“小圈子”等,這就內(nèi)在要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要培育和樹立全局思維,從黨和國家全局、改革大局、整體利益出發(fā),堅(jiān)定全面深化改革和推進(jìn)依法治國的政治方向。
領(lǐng)導(dǎo)干部樹立全局思維是由實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的大局所決定的。我國改革和法治建設(shè)走過了30多年歷程,現(xiàn)已進(jìn)入到攻堅(jiān)階段。在這個(gè)階段,單一的經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革或單項(xiàng)改革及堅(jiān)持“人治”、“文件治理”,都無法實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立全局思維,站在大局的戰(zhàn)略高度、全局的視野思考改革,樹立全局的思維方式以適應(yīng)發(fā)展的要求,提出科學(xué)的發(fā)展措施,在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國兩大動(dòng)力的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。
在現(xiàn)實(shí)中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部從部門利益、地方利益及局部利益出發(fā)來思考問題,嘴上說改革和依法治國,但由于缺乏全局思維,不了解全局,導(dǎo)致在行動(dòng)上停滯不前。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》及李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)這種狹隘思維、部門利益思維、地方主義思維,特別是“政策出不了中南?!彼季S定勢(shì)進(jìn)行了尖銳批評(píng),中央為此要進(jìn)行督查,既要解決政策落實(shí)的“最后一公里”,也要解決政策落實(shí)的“最先一公里”。要求領(lǐng)導(dǎo)干部從戰(zhàn)略思維、全局思維出發(fā)思考改革,形成改革和依法治國的合力,堅(jiān)定改革和法治的社會(huì)主義政治方向,在兩個(gè)百年中實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。
習(xí)近平總書記在多次講話中要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守并樹立底線思維,不回避矛盾,不掩蓋問題,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取好的結(jié)果,做到有備無患,遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán),表明底線思維是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本思維方式,是辯證唯物主義在思維方式上的具體體現(xiàn)。所謂底線思維,是指做人、做事、做官必須遵守最起碼的準(zhǔn)則和規(guī)則。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事?!盵2]34這樣才能防止在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。底線思維揭示了事物發(fā)展的客觀辯證法,抓住了推進(jìn)工作的原則和思維要害。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立底線思維就是要堅(jiān)持事物發(fā)展的辯證法,正確判斷事物發(fā)展的主要矛盾和次要矛盾,預(yù)見可能面臨的危險(xiǎn)和機(jī)遇,提前做出應(yīng)對(duì)預(yù)案和舉措,避免事物發(fā)生根本性的質(zhì)變,促使事物向好的方向發(fā)展。習(xí)近平總書記在處理國家大事及內(nèi)政外交中充分運(yùn)用和體現(xiàn)了底線思維方式。
領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維實(shí)質(zhì)是堅(jiān)守黨的利益和群眾路線、群眾利益的底線。樹立底線思維才能以黨的利益為重并貼近群眾,解民憂、順民意、查民情、知民愿,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益,解決好民生難題。焦裕祿之所以成為焦裕祿,楊善洲之所以成為楊善洲,就是堅(jiān)守、固守、踐行領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思維底線,因而得到黨的認(rèn)可,群眾的支持、擁護(hù)和愛戴,成為人民群眾利益的忠實(shí)代表。在改革和依法治國的攻堅(jiān)階段,堅(jiān)持黨和人民群眾根本利益底線是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不可突破的紅線和底線。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為個(gè)體要樹立底線思維,就必須樹立和恪守道德及做人、做官底線,職業(yè)操守的底線?,F(xiàn)實(shí)中有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏底線思維,沒有把握住道德、黨紀(jì)黨法及做人做官的底線,做出超格越軌的事。黨的十八大后中央查處許多腐敗分子,都是缺乏底線思維的反面典型。如發(fā)改委原副主任劉鐵男,道德低下,突破做人底線;不送錢不批項(xiàng)目,突破做官底線;把個(gè)人凌駕黨紀(jì)之上,突破黨紀(jì)底線,等等,最后走上了與黨和人民為敵之路。以上正反典型,足以證明黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立底線思維是何等的重要和必要。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強(qiáng)烈而明確的身份意識(shí),對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)制度、對(duì)人民群眾、對(duì)權(quán)力有敬畏思維。對(duì)此,習(xí)近平早在2007年就指出:“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力。正確行使權(quán)力,掌權(quán)為公、用權(quán)為公,則群眾喜、個(gè)人榮、事業(yè)興;錯(cuò)誤行使權(quán)力,甚至濫用權(quán)力,掌權(quán)為己、用權(quán)于私,則群眾怨、聲名敗、事業(yè)損?!盵3]論述了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立敬畏思維的必要性和重要性,由此推導(dǎo)出領(lǐng)導(dǎo)干部樹立敬畏思維的價(jià)值。所謂的敬畏思維,是指作為組織中的人要對(duì)組織事業(yè)賦予運(yùn)用權(quán)力敬重與畏拒,敢于承擔(dān)職責(zé)。在目前腐敗的高發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)階段,樹立敬畏思維是領(lǐng)導(dǎo)干部保持政治清醒、做官清廉、做人清白的思維保障。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培育和樹立敬畏思維是由其特定身份和角色定位所決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨組織的人,只有敬畏組織才能成為合格的組織人,遵守黨的紀(jì)律,服從和服務(wù)組織;作為代表人民群眾的掌權(quán)人,只有敬畏群眾,敬畏群眾賦予的權(quán)力,才能心系群眾,為人民群眾掌好權(quán),用好權(quán);作為生存并工作在社會(huì)主義制度下的人,要對(duì)制度有敬畏感,遵守制度,不能把自己凌架于制度之上、之外。由此可見,敬畏思維對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部是內(nèi)在的要求。
前蘇聯(lián)部長會(huì)議主席尼·伊·雷日科夫在《大國悲劇——蘇聯(lián)解體的前因后果》一書中剖析蘇共亡黨原因時(shí)指出,蘇共的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都把權(quán)力當(dāng)成一種享受,而沒有敬畏。其結(jié)論十分深刻,對(duì)我們有極大的教益。在現(xiàn)實(shí)中,存在著有些領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力當(dāng)成私利和享受的問題。李克強(qiáng)總理在2014年5月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說:“我在基層調(diào)研時(shí)注意到,有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象,一些政府官員抱著‘只要不出事,寧愿不做事’甚至‘不求過得硬,只求過得去’的態(tài)度,敷衍了事”。這種“為官不為”現(xiàn)象,就是對(duì)權(quán)力、對(duì)制度、對(duì)黨組織、對(duì)人民群眾利益的不敬、不畏,不敢擔(dān)當(dāng),消極懈怠,無所作為,缺少責(zé)任感、使命感,導(dǎo)致中央政策在“最后一公里”時(shí)懸空,導(dǎo)致全面深化改革和推進(jìn)依法治國任務(wù)落實(shí)受到嚴(yán)重影響。所以,實(shí)施全面改革和依法治國內(nèi)在要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立敬畏思維,堅(jiān)定責(zé)任意識(shí)和敢擔(dān)當(dāng)?shù)睦砟睢?/p>
習(xí)近平總書記2013年10月7日在亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話指出:“改革之路從無坦途,無論發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員,都要做好改革付出必要成本的準(zhǔn)備。惟其艱難,才更顯勇敢;惟其篤行,才彌足珍貴?!痹谌嫔罨母锖屯七M(jìn)依法治國的關(guān)鍵階段,要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立成本思維,堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面改革和依法治國。成本原是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,現(xiàn)已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)思維方式,成本就賦予了價(jià)值涵義。所謂的成本思維,是指認(rèn)定一個(gè)正確方向就要堅(jiān)定不移地走下去,不論付出多大代價(jià)和成本都要取得成功,完成歷史賦予的重任。這是習(xí)近平總書記對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式變革基本的要求和希冀。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培育和樹立成本思維,是全面落實(shí)深化改革和推進(jìn)依法治國的實(shí)踐要求。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏成本思維,以為深化改革和依法治國任務(wù)很容易完成,不必付出各種成本。其實(shí)在全面深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,要取得改革成功,必須付出改革成本和代價(jià)。習(xí)近平總書記2013年7月23日在湖北召開的部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話,在黨的十八屆四中全會(huì)上對(duì)《決定》說明中已論及了改革成本這個(gè)帶有戰(zhàn)略性思維問題。改革和法治建設(shè)一方面要沖破不同既得利益者阻撓,另一方面還要為廣大群眾,特別是弱勢(shì)群體創(chuàng)造享受改革和法治成果的條件、機(jī)會(huì)。為此,就要付出必須付出的各種成本,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此必須有足夠的思想和思維準(zhǔn)備。
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》及李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上所批評(píng)的“為官不為”問題,其本質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏成本思維,沒有認(rèn)識(shí)到改革和法治建設(shè)會(huì)使個(gè)人利益受損,需要付出應(yīng)付的成本,所以一旦付出成本就“為官不為”,當(dāng)起庸官、懶官了。這種認(rèn)識(shí)和思維是完全錯(cuò)誤的,因?yàn)楦母锖头ㄖ谓ㄔO(shè)已到了付出必要成本的階段,個(gè)人利益受損也是自然的,有些成本是早就不應(yīng)獲得的。所以,在全面深化改革和推進(jìn)依法治國階段,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要培育和樹立成本思維,堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。
“為民、務(wù)實(shí)、清廉”是我們黨的群眾路線教育成功所在,是領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立的價(jià)值觀。“為民”是主線,“務(wù)實(shí)”是基線,“廉潔”是紅線,“廉潔”自然是領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立的思維方式。所謂廉潔思維,是指為官從政堅(jiān)守清正、清廉、清明,以為公、為民為思考決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記在2013年6月18日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上講話指出,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾問題大量存在。“大量”一詞的表述指出了問題的嚴(yán)峻性、嚴(yán)重性,脫離群眾的“四風(fēng)”現(xiàn)象存在領(lǐng)導(dǎo)干部身上,從思維方式上看是沒有樹立廉潔思維的結(jié)果,缺乏為政廉潔的從政道德操守。
在目前腐敗的高發(fā)期、多發(fā)期、頻發(fā)期,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉潔思維有極大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。由于我國目前滋生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)土壤、文化因素、體制不完善等存在,特別是法治建設(shè)不到位,在用人上尚有許多不完善、不科學(xué)的環(huán)節(jié),其綜合作用便滋生了腐敗。但不論是何種原因,都與領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏廉潔思維有直接的聯(lián)系。中央黨校學(xué)者田國良在《中國頭號(hào)社會(huì)問題》中曾認(rèn)真剖析了103個(gè)省部級(jí)高官的貪腐之路,從思維方式上看,他們絕大多數(shù)都沒有樹立廉潔思維,這些人在悔過書中剖析說,長期在領(lǐng)導(dǎo)崗位上,特別是當(dāng)了一把手后,頭腦中根本沒有廉潔思維這根弦,其結(jié)果是思想上缺廉潔、思維上不想廉潔,在行動(dòng)上最終走上了貪腐之路。這從反面表明,領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉潔思維是實(shí)現(xiàn)為政清正的思維保障。
廉潔思維貴在修、貴在養(yǎng)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要按黨中央和習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上講話精神的要求,在深化改革和推進(jìn)依法治國階段,在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界,做到自重、自省、自警、自勵(lì)、自律,以廉潔思維指導(dǎo)和規(guī)范自己的行動(dòng)。習(xí)近平總書記在講話中指出,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)分工,沒有任何超越、凌駕黨規(guī)和法律之上的特權(quán),職位高的、權(quán)力大的,道德和作風(fēng)并不必然隨之提高,要學(xué)會(huì)以平和之心對(duì)待名,以淡泊之心對(duì)待位,以知足之心對(duì)待利,以敬畏之心對(duì)待權(quán),以進(jìn)取之心對(duì)待事,切實(shí)守住廉潔底線、紅線,做到慎獨(dú)、慎效、慎權(quán)、慎政、慎友,在廉潔思維中保持為政清廉、清明,為黨和人民作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
習(xí)近平總書記2013年5月9日在指導(dǎo)河南蘭考縣委常委班子與民主生活會(huì)的講話中指出,作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓、見常態(tài),指出“抓常,就是要把作風(fēng)建設(shè)時(shí)刻擺上位置,有機(jī)融入日常工作,做到管事就管人,管人就管思想、管作風(fēng)。”這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中樹立常態(tài)思維。所謂常態(tài)思維,是指對(duì)頑固性、反復(fù)性的頑癥要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常、抓早抓小,學(xué)會(huì)以制度規(guī)范加以解決。這是在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,習(xí)近平總書記總結(jié)提煉并要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立的思維方式。
這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)突出強(qiáng)調(diào)解決“四風(fēng)”?!八娘L(fēng)”即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風(fēng)。“四風(fēng)”并不是始于今日,而是過去就存在的,為什么解決不好,總在不同的場(chǎng)合、不同的空間以新的形式出現(xiàn),或者抓一抓就好,松一松就反彈,除了與作風(fēng)特性有關(guān),更主要的是我們?nèi)鄙俳鉀Q作風(fēng)難題的常態(tài)思維,沒有貫穿到全部常態(tài)工作中,忽視了制度建設(shè),使之常常改換包裝而出現(xiàn),成為黨風(fēng)建設(shè)的頑癥及領(lǐng)導(dǎo)干部身上的難治之癥。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立常態(tài)思維,就會(huì)在常態(tài)思維方式指導(dǎo)下,理性地正視作風(fēng)存在的危害并加以解決。作風(fēng)問題從來就不是孤立的存在,都是以不同方式存在于日常生活和工作各方面,滋生于各項(xiàng)工作的土壤里。如公款吃喝、鋪張浪費(fèi)、奢糜享樂等,都以名正言順的載體存在,還有以過年過節(jié)、爭取項(xiàng)目、為了工作、為了發(fā)展等幌子而謀私。所以,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部唯有培育和樹立常態(tài)思維,在日常生活、工作之中抓作風(fēng),使之有機(jī)、有力、有效地融入日常工作,以常態(tài)之功抓下去,我們的黨風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)就一定會(huì)有根本性的好轉(zhuǎn)?!拜p者重之端,小者大之源,故堤潰蟻孔,氣泄針芒。是以明者慎微,智者識(shí)幾。”領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以常態(tài)思維,在全面深化改革和推進(jìn)依法治國及反腐工作中抓好作風(fēng)建設(shè),踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,以實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐斗爭取得根本性的好轉(zhuǎn),以科學(xué)思維的方式助推中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。
[1]黨的十八屆三中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京:黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社,2013.
[2]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2014.
[3]習(xí)近平.之江新語[M].杭州:浙江人民出版社,2013:160.