范明哲

(湖南出版投資控股集團，湖南 長沙 410005)

當前，黨的群眾路線教育實踐活動已經告一段落，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進程仍然在繼續(xù)。從主體的視角看，人民群眾既是群眾路線的服務對象和評價者，更是踐行主體。只有得到廣大人民群眾的支持和參與，才能準確把握踐行群眾路線的目的、內容和方法，開啟正確的起點，正確踐行好過程，努力實現(xiàn)好歸宿，群眾路線才能真正取得實效。

一、踐行群眾路線的目的

1.夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位

隨著國內外形勢和社會歷史發(fā)展的巨大變化，黨的執(zhí)政地位面臨嚴峻的考驗和重大挑戰(zhàn)。十八大報告所提出的“四大考驗”(執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗)、“四大危險”(精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險)，是擺在我們黨面前的重大而緊迫課題?！八膫€危險”中，最可怕的是脫離群眾的危險，因為精神懈怠、能力不足，包括消極腐敗，都會導致黨員干部與人民群眾隔離開來，從根本上動搖黨的執(zhí)政基礎。因此，黨的執(zhí)政地位能不能得到鞏固，國家能不能長治久安，關鍵在于我們能不能適應時代發(fā)展的要求，不斷獲得人民群眾的支持和擁護，贏得人民群眾最廣泛的認同。踐行群眾路線，就是為了鞏固黨和人民的血肉聯(lián)系，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機和活力。

2.破除體制障礙，調動群眾積極性

群眾路線的踐行不僅是鞏固執(zhí)政基礎的需要，也是發(fā)展的需要，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的保障。黨的十八大提出，在中國共產黨成立100 年時全面建成小康社會，在新中國成立100 年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大之后，黨中央又提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。要實現(xiàn)這些奮斗目標和中國夢，不僅要靠我們8000 多萬名黨員，更要緊緊依靠中國13 億人民群眾。中國共產黨的執(zhí)政基礎就是人民群眾，只有通過踐行群眾路線，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，破除體制障礙，深化改革，突破發(fā)展陷阱，形成強大合力，才能促進社會經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。在這方面，我們曾付出過沉重代價，如2006 年的廈門PX 項目事件，由于前期未充分征求民眾意見、環(huán)評信息沒有真正公開，引發(fā)民眾對污染的質疑和抗議，嚴重影響了PX 項目在中國的聲譽，導致后期在大連、寧波、昆明、九江、茂名等地又發(fā)生了類似事件?！耙霍[就停、遷址復出”成為地方政府應對PX 項目的常態(tài)，由此喪失了PX 發(fā)展良機，日韓等國則趁機掌握了價格主導權，成為我國進口PX 的最大來源地。而實際上，PX作為一種重要的化工原料，主要用于制造對苯二甲酸，民眾所擔心的致癌問題在國際社會并無定論，污染也是可控的。之所以引發(fā)民眾恐慌，主要是由于政府、企業(yè)和居民三方之間缺乏有效的溝通、監(jiān)督和制衡。

3.實現(xiàn)共同富裕，促進社會公平正義

中國幾十年的經濟發(fā)展取得了巨大的成果，創(chuàng)造了一系列“中國奇跡”，用三十多年的時間完成了西方幾百年走過的道路。但同時，社會的急劇變化引發(fā)了廣大群眾利益訴求的不斷分化，不同階層、不同利益群體的人們在市場經濟活動過程中，自主意識、主體意識、獨立意識顯著增強，訴求表達的愿望日益強烈。這就需要我們在新形勢下不斷探索群眾路線的新形式、新方法，充分調動群眾的積極性，把維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益落實和體現(xiàn)到黨的全部工作中去，同時要全面深化改革，促進社會公平正義，走共同富裕的社會主義道路。

在世情、國情、黨情不斷變化的形勢下，影響從嚴治黨的因素更加復雜。特別是近30 多年的改革開放帶來了市場經濟的高度繁榮，同時也造成了貧富差距擴大等問題，導致黨和人民群眾的密切關系產生了一些隔閡，產生了“四風”問題。消除隔閡，我們就要“習坎，君子以常德行，習教事”。象辭說：水不斷相繼而至，不加以疏導和開排就會泛濫成災，這是《習坎》之象，放松警惕和不注意小節(jié)就會泛濫成災，因此，我們要狠抓黨的群眾路線常態(tài)化和長效化機制，以鍥而不舍的決心和毅力深入持久推進作風建設，真正使黨的群眾路線在新時代落地生根。

二、踐行群眾路線的內容

1.踐行群眾路線的起點：準確把握群眾需求

“一切從群眾中來”蘊含著要了解群眾，而深入了解并準確把握人民群眾的需求，則是我們踐行群眾路線的基本前提。人民群眾是群眾路線的服務主體，只有真正抓住人民群眾所思、所想、所需的根本，才能有針對性地解決好人民群眾的切身利益問題，從而更有效地踐行群眾路線。一是黨員干部要把人民群眾當成朋友，自覺融入群眾當中，深入基層與人民群眾交朋友，真正傾聽到群眾的意見，采納群眾的合理化建議，緊緊依靠群眾、帶動群眾。二是黨員干部要把人民群眾當成鏡子，對照群眾的要求來檢驗自身存在的問題，剖析根源，制定有針對性的整改措施，立查立改。三是面對新形勢下人民群眾不斷變化的需求，要建立并完善各類機制，暢通群眾訴求表達、協(xié)調溝通、權益保障的渠道，努力使黨員、群眾不脫節(jié)、真正融為一體。

2.踐行群眾路線的過程：切實為群眾服務

群眾路線能否落到實處，關鍵看黨員干部是否真心為民，群眾是否真正受益，是否實現(xiàn)了“到群眾中去”，這是群眾路線開展是否有成效的關鍵。我們要認真對待群眾的每件小事，決不可麻痹大意。只有認真分析和對待每個問題才能解決一切矛盾之所在，只有未雨綢繆才能有備無患。一是要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，把握好這個總開關，要用忠恕之心對待群眾，把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。對待群眾要和風細雨，對“四風”問題所帶來的黨群、干群關系隔閡，要用赤子的真情來彌補，以懷石之恒心來融化，真正把自己融入群眾，形成相互理解、相互支持、相互服務的局面。二是要關注民生，促進發(fā)展，始終把群眾的增收致富作為己任，始終把人民的安居樂業(yè)作為工作的奮斗目標，始終把實現(xiàn)偉大“中國夢”作為奮勇前進的不竭動力。三是黨員干部充分發(fā)動群眾，既要讓群眾切身感受到群眾路線帶來的好處，從情感上引起共鳴，更要激發(fā)群眾的主動性、創(chuàng)造性，帶動群眾從行動上支持群眾路線，為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗。

3.踐行群眾路線的歸宿：真正讓群眾滿意

金杯銀杯，不如百姓的口碑。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標，因此，黨員干部要牢固樹立“群眾滿意是衡量一切工作的標準”的理念。開展各項工作必須要邀請群眾導航，由群眾把脈，請群眾打分，以人民群眾滿意為標準。首先要順著群眾指引的路子走好走實，把群眾的話語當成前行的指南，把群眾的需求當成黨的追求。同時，要完善民主測評、民主評議、民意調查等制度，進一步完善評價體系，進一步擴大人民群眾對領導干部的評價權和監(jiān)督權，通過群眾的把關，擠去“水分”和“泡沫”，引導和督促領導干部踐行好群眾路線。

三、踐行群眾路線的方法

今天中國現(xiàn)實社會的情況是，經濟飛速發(fā)展，人民群眾的組織形式、就業(yè)方式、利益訴求也日益多樣化，科學意識、民主意識、法制意識日益增強，迫切要求我們綜合運用法律、政策、經濟、行政、科技等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，有的放矢地開展群眾工作，增強群眾路線的吸引力和感染力。

1.發(fā)揚民主，平等交流

社會主義民主既是目標，也是手段；是形式，也是內容；是程序，也是結果。我國現(xiàn)處于社會轉型期，也是各種群體事件的高發(fā)期，其主要成因是利益沖突。而利益沖突往往不容易用是非標準衡量，民主協(xié)商才是解決問題的最佳方式。政府和民眾都不缺乏對民主的向往和追求，但缺少的是對民主精神的理解和運用民主手段的知識。解決這些問題的方式，從宏觀上講，需要依靠體制改革和完善各種法律法規(guī)，實現(xiàn)和落實民主的形式和程序；從微觀上講，必須普及民主知識和教育，使廣大民眾能自覺、自主地以民主的方式和程序解決各種問題和矛盾。在踐行群眾路線過程中，更要不斷創(chuàng)新工作方法，充分運用平等交流、民主討論等方法，加強人文關懷、心理疏導、精神撫慰，幫助群眾正確理解黨和國家方針政策，化解矛盾。

2.運用法治，依法治理

法治是相對于人治而言，強調法律的權威性、公正性、平等性、穩(wěn)定性、普遍性，法律對權力的制約與對人權的保障等。因此要積極運用法律手段做好群眾工作，加強法制宣傳教育，引導群眾學法知法、守法用法，依照法律程序維護自身合法權益。通過弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，讓人民群眾成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

3.弘揚傳統(tǒng)，凝聚合力

在傳統(tǒng)文化寶庫中，有很多利于我們踐行群眾路線的精神財富，如傳統(tǒng)的民本思想、仁義禮智信的價值取向、勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)等。在社會轉型時期，認真汲取傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，深入挖掘傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、興勤儉、尚和合、求大同的時代價值尤為重要。因此，在踐行群眾路線中，充分弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化民族認同，堅持古為今用，推陳出新，讓民族精神從傳統(tǒng)文化的深厚積淀中重鑄，使傳統(tǒng)文化成為新時期中國特色社會主義的價值支撐。

4.創(chuàng)新推動，與時俱進

在求新求變的時代，踐行群眾路線也要與時俱進，開拓創(chuàng)新，通過各種貼近群眾的手段、方式和途徑拉近干群距離，密切干群關系。一是要創(chuàng)新利益實現(xiàn)渠道和平臺，切實維護好群眾的權益。既要打好“老套路”，又要趕好“時代潮”；既要重視傳統(tǒng)社會行為方法，滿足傳統(tǒng)心理需求，又要尊重網絡社會的規(guī)律和規(guī)則，合乎網民心理需求。二是要時刻關注民聲民意，創(chuàng)新利益和民意表達渠道。要重視傳統(tǒng)人際交流渠道和方式，推出QQ、微信、網上社區(qū)、線上線下活動等網絡信息社會和時代要求的交流溝通渠道，并創(chuàng)新各類服務產業(yè)，不斷滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活的需求。在新媒體時代，政府既要通過門戶網構建網絡問政新渠道，加大政務公開力度，及時解決群眾關心的問題，也可借用廣播電視、各大論壇、微博微信等平臺了解民意，主動發(fā)聲。比如，湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播推出的系列教育片“絕對忠誠”，不僅利用微信微博同步更新節(jié)目信息，還在紅網等網絡上開設節(jié)目論壇，推出漫畫版，獲得群眾好評不斷。這種“電視＋手機＋互聯(lián)網”、“視覺＋聽覺＋觸覺”三位一體的宣傳、溝通方式，是新時期踐行群眾路線的有效途徑。