黃書亭

(江蘇省廣播電視總臺，江蘇 南京 210008)

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》、央視《共同關(guān)注》欄目報(bào)道：2009 年底，潮詞“微博”擊敗“奧巴馬”、“甲流”，成為年度流行詞匯人氣王。2010 年，時(shí)值《世界氣象組織公約》實(shí)施60 周年、《中國人民共和國氣象法》頒發(fā)10 周年之際，印度高溫干旱、暴雪冰結(jié)北半球、俄羅斯森林大火、西南地區(qū)特大干旱、新疆雪災(zāi)、江南早訊、云貴川隴泥石流等天氣氣候事件備受網(wǎng)友及公眾關(guān)注。[1]同年5 月16 日，鳳凰衛(wèi)視微博版公開亮相，開啟電視與微博的互動先河。[2]斯時(shí)，運(yùn)用微博利器，關(guān)注國內(nèi)國際大局，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下資源，暢通發(fā)布、傳播、經(jīng)營管理渠道，宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)和氣候知識，提高防御和減輕氣象災(zāi)害，增強(qiáng)全民避險(xiǎn)、自救、互救能力，預(yù)防和降低氣象災(zāi)害損失，成為傳媒亮點(diǎn)、新銳課題和管理難點(diǎn)。

一、微博拼圖中的氣象年譜

嚴(yán)格意義上的“微博元年”肇始于2009 年。2009 年11 月2 日，湖南省桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，此為中國首家政府微博。緊接著，云南省委宣傳部官方微博“微博云南”面世。進(jìn)入2010年，“微”革命浪潮風(fēng)起云涌，受眾在“背對臉”的跟隨逐潮中，抓取游蕩信息，握緊“屬于自己的麥克風(fēng)”，鐘情于“朋友圈快速分享”，“萌”言“萌”語諧趣盎然，“給力”“浮云”彌漫春節(jié)大屏，轉(zhuǎn)帖效應(yīng)倍增，影響無“微”不至。微博是氣象信息公開化的窗口，欄目眾多，短章云集，火花搖曳，拼圖琳瑯。方寸乾坤，追述既往，緬懷先賢，科普講道，還原歷史，以“微博”之力考古布道，噓寒問暖，服務(wù)社會，奉獻(xiàn)關(guān)懷，凈化空氣。微博打破發(fā)布、接收雙方對立或彼此隔離的傳播模式，給天氣預(yù)報(bào)披上溫情外衣、安上快捷車輪，便于更多人關(guān)注天象、理解氣象，推動氣象事業(yè)發(fā)展。捫摸氣象欄目，集納微博碎片，整合語屑視頻，可獲氣象年譜，可覓時(shí)光幽徑，還原軌跡云圖。

穿越到1853 年，歐洲國家代表在布魯塞爾召開了第一次國際海洋氣象會議，氣象及環(huán)境問題引起世人關(guān)注。1873 年9 月，第一次國際氣象代表大會在維也納舉行，國際氣象組織(IMO)誕生；1947年，國際氣象組織更名世界氣象組織(WMO)；為紀(jì)念世界氣象組織成立和《國際氣象組織公約》生效，自1961 年起，每年3 月23 日為“世界氣象日”，每年確定一個(gè)宣傳、慶祝主題，各成員國和有關(guān)組織爭先恐后，展露傳媒威力，追求傳播效應(yīng)。1988 年，網(wǎng)上聊天成為現(xiàn)實(shí)，WMO 及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)聯(lián)合建立聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)，旨在全面、客觀、公開和透明的基礎(chǔ)上，對全球氣候變化的科學(xué)、技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)信息作出評估，報(bào)告具有政策相關(guān)性和政策導(dǎo)向性。1988 年9 月7 日，太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射極地軌道氣象衛(wèi)星“風(fēng)云一號”。通過傳媒界面，晝夜云圖、地表圖象、海洋水色、水體邊界、洋面溫度、冰雪覆蓋及植被生長狀況一覽無余。同年11月，首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)蠕蟲莫里斯Morris 爆發(fā)，大量數(shù)據(jù)和資料被毀，互聯(lián)網(wǎng)安全引起重視，美國總統(tǒng)里根簽署《計(jì)算機(jī)安全法令》，美軍組建計(jì)算機(jī)緊急反應(yīng)小組(CERT)。

2007 年10 月，IPCC 發(fā)布第4 次評估報(bào)告曰：伴隨現(xiàn)代化進(jìn)程，全球呈變暖趨勢，2001 年-2005年與1850 年-1899 相比，氣溫升高0.76℃。[3]報(bào)告強(qiáng)調(diào)氣候變化的重要性和危險(xiǎn)性，指出氣候變暖的主因是人類活動，并提出阻止氣候變暖趨勢的對策與方法。這一年，美國實(shí)施“棱鏡計(jì)劃”，試圖監(jiān)控整個(gè)地球村，最終引發(fā)外交地震。鑒于IPCC的影響力，IPCC 與美國前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)柗窒?007 年度諾貝爾和平獎。IPCC 獲獎表明，氣候環(huán)境變化不僅是科學(xué)技術(shù)問題，而且是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類面臨的重大課題，科學(xué)研究需要科學(xué)家的合作、交流，必須重視不同學(xué)科的交叉滲透，呼喚并促成新舊媒體的合作和融合。

步入3G時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)由聯(lián)合、互動走向整合，微博呈井噴之勢。新浪、騰訊、搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站進(jìn)軍微博，涉水探路，跑馬圈地，過濾海量信息，更新便捷頁面。手機(jī)及電腦客戶端將即興、臨時(shí)的碎片化信息聚合成推特式的頭腦風(fēng)暴，微博互動如湍流般迸發(fā)、閃電般輻射。新浪微博示范的“轉(zhuǎn)發(fā)加評論”模式，粘合碎片化信息，復(fù)原受眾心態(tài)，關(guān)聯(lián)相關(guān)鏈接，完形虛擬世界，繁榮寫手舞臺，形成黏性社交媒體。一時(shí)間，粉絲云集，互動不歇，轉(zhuǎn)發(fā)頻頻。

二、微博是公共氣象服務(wù)的新銳形式

微博是新媒體部落的活躍元素，親民給力，不拘場合、不計(jì)長短地通過手機(jī)、IM 軟件、外部API 接口發(fā)布信息，刷新數(shù)字報(bào)刊、廣播電影電視以及手機(jī)短信、桌面視窗、觸摸媒體頁面，整合傳統(tǒng)媒體與新媒體的渠道優(yōu)勢，達(dá)成優(yōu)勢互補(bǔ)，提升公共信息服務(wù)水準(zhǔn)。氣象微博可以在第一時(shí)間發(fā)布，實(shí)現(xiàn)一對一、一對多、多對多、多對一的交互傳播，瞬間到達(dá)，兼容人際傳播、群體傳播、組織傳播和大眾傳播，較好地解決氣象災(zāi)害性突發(fā)預(yù)警信息的發(fā)布、傳播、接受、反饋、調(diào)整等問題，提供動態(tài)服務(wù)，便于隨時(shí)隨地獲取，方便與用戶的互動交流。

2011 年“五一”，中國氣象網(wǎng)官方微博登陸新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威氣象信息。中央氣象臺在新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)開通微博，嘗試與網(wǎng)友微距離接觸。5 月25 日，南京市建立全國首家微博城市廣場，當(dāng)時(shí)共有58 家政務(wù)微博進(jìn)駐。7 月11 日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》。2011 年7 月，江蘇省積極探索網(wǎng)絡(luò)互動氣象服務(wù)方式，江蘇氣象、南京氣象官方微博在新浪微博平臺上線，成為區(qū)域傳播氣象信息、服務(wù)社會公眾的新的重要途徑。江蘇氣象微博屬專業(yè)、權(quán)威發(fā)布，天氣預(yù)報(bào)、天氣預(yù)警、科學(xué)解讀、氣象科普、氣象政務(wù)新聞應(yīng)有盡有。宗旨是發(fā)布權(quán)威氣象信息，宣傳氣象工作，解疑釋惑，引導(dǎo)輿論，服務(wù)社會和公眾。江蘇氣象微博強(qiáng)調(diào)“知風(fēng)曉雨，冷暖與共，溝通微距離，互動無極限”。南京氣象微博包括24 小時(shí)天氣預(yù)報(bào)、短臨預(yù)報(bào)、實(shí)況雨量、交通氣象提醒等欄目和內(nèi)容，快捷發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警等信息。如遇復(fù)雜天氣，增加信息發(fā)布頻次，及時(shí)通報(bào)降水主要落區(qū)、降水量預(yù)測等信息，配發(fā)專家講評和相關(guān)圖片、圖表和頻視，為公眾掌握氣象實(shí)況及走勢提供便利。

2011 年8 月29 日，中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司印發(fā)《關(guān)于做好微博氣象服務(wù)的通知》，要求各級氣象部門打造官方微博，提供權(quán)威、準(zhǔn)確、及時(shí)、實(shí)用的天氣實(shí)況預(yù)報(bào)、氣象預(yù)警和影響評估等，完善氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布環(huán)節(jié)，強(qiáng)化互動交流，提高公眾參與氣象服務(wù)的積極性。在此前后，政務(wù)微博紛紛開通，氣象專欄繁簡共容，氣象信息不絕如縷，彰顯“織博為民”之忱。從此，中國公共氣象服務(wù)進(jìn)入微博時(shí)代。氣象微博創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代氣象信息傳播途徑，加快了氣象信息傳播速度，完善了氣象部門參與社會管理、構(gòu)建和諧社會的方式方法。

2012 年2 月6 日，山西氣象微博在新浪騰訊開通，及時(shí)更新和發(fā)布科普知識、節(jié)令變化、氣象術(shù)語解釋等內(nèi)容。截止2012 年3 月22 日，全國31 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市氣象部門均在新浪微博開通官方賬號，形成全國一體化的氣象信息微博發(fā)布體系。[4]江蘇、云南、廣東、廣西、山西、陜西、內(nèi)蒙古等省份相繼形成微博矩陣或微博群組，氣象服務(wù)產(chǎn)品琳瑯滿目，服務(wù)體系進(jìn)一步完善。[5]

微博具有新聞性、簡潔性、即時(shí)性、評議性、實(shí)用性、互動性等特點(diǎn)，快速發(fā)布，快捷分享，一鍵式傳播，爆炸式裂變，泡沫性漲落，普羅大眾的草根微博與嚴(yán)肅活潑的官方微博并行不悖，淘寶體、丹丹體、凡客體、梨花體、咆哮體競相開放，學(xué)院派敘述風(fēng)格與幽默輕松的網(wǎng)絡(luò)語言繁花生樹。面對局地性、突發(fā)性、災(zāi)害性天氣，微博及時(shí)傳播權(quán)威信息，有效化解公共事件，撬動氣象短信聲訊、個(gè)性定制產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)杠桿，到達(dá)率高，互動性好，預(yù)報(bào)能效強(qiáng)，信息發(fā)布與接受渠道多種多樣，承載的信息量大，能集成天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、氣象知識、天氣預(yù)警、氣象新聞等內(nèi)容。輔以照片、漫畫、視頻后，更加直觀、清晰、簡明，便于復(fù)雜信息的發(fā)布。如遇較大天氣過程，可減少或停發(fā)某類信息，集中研討、重點(diǎn)發(fā)布、妥善應(yīng)對，這些措施是傳統(tǒng)氣象發(fā)布渠道不具備或不完備的。

三、媒體融合時(shí)代的氣象微博

伴隨現(xiàn)代化進(jìn)程，氣象服務(wù)逐步向醫(yī)療、生活、環(huán)境、商業(yè)、交通等領(lǐng)域拓展，與衣食住行密切相關(guān)。傳統(tǒng)氣象信息服務(wù)渠道眾多，常見而成熟的載體包括廣播電視、報(bào)刊雜志、電話、短信等等。然而，氣象突發(fā)事件具有突然性、復(fù)雜性、連帶性、破壞性和不可預(yù)測性，報(bào)刊雜志時(shí)效性較差，廣播、電視覆蓋受限，并非萬能。氣象微博則利用多媒體平臺和技術(shù)，吸引多元化主體參與，建構(gòu)事件主題，使突發(fā)事件、便民服務(wù)的信息更加現(xiàn)場化、細(xì)節(jié)化、人性化和客觀化。

自1983 年起，中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目增加“天氣預(yù)報(bào)”單元，氣象信息傳播事業(yè)書寫新的篇章。1993 年，天氣預(yù)報(bào)改由主持人直播，宋英杰的微博粉絲達(dá)到22 萬。[4]隨著時(shí)間的推移，天氣信息從黑白地圖向3D 圖象轉(zhuǎn)變，由指揮棒變?yōu)檫b控器，主持人由義正詞嚴(yán)的莊重風(fēng)范進(jìn)化為風(fēng)趣幽默的自然風(fēng)格。[6]氣象節(jié)目鐘情原創(chuàng)，逐步成熟，日臻立體化、個(gè)性化、多元化和社群化，彰顯交互性、即時(shí)性、共享性及超文本等特征，成為具有科學(xué)品質(zhì)、生活情趣和人文關(guān)懷的傳媒品牌，亦為氣象竭誠服務(wù)公眾的有效手段和重要窗口。

1994 年，國務(wù)院發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》；2000 年元旦，《氣象法》頒布實(shí)施，其中第22 條、24 條、25 條、26 條涉及到媒體。第22 條規(guī)定：“國家對公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度?！薄皣鴦?wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站，可以發(fā)布供本系統(tǒng)使用的專項(xiàng)氣象預(yù)報(bào)。”相關(guān)條款要求各級廣播、電視臺站和省級政府指定的報(bào)紙安排專門時(shí)間或版面，每天刊播發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)或天氣警報(bào)，氣象臺站應(yīng)保證所制作的氣象預(yù)報(bào)節(jié)目的質(zhì)量。廣播電視改變氣象預(yù)報(bào)播發(fā)時(shí)間前，應(yīng)征得氣象臺站同意。對可能產(chǎn)生重大影響的天氣警報(bào)和補(bǔ)充、訂正的氣象預(yù)報(bào)，應(yīng)及時(shí)增播或插播。第25 條規(guī)定：“廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體向社會傳播氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)，必須使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時(shí)氣象信息，并標(biāo)明發(fā)布時(shí)間和氣象臺站的名稱。通過傳播氣象信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展。”第26 條強(qiáng)調(diào)，信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)，確保氣象通信暢通，準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞氣象情報(bào)、氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)。氣象無線電專用頻道和信道受國家保護(hù)，不得擠占和干擾；2012 年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》。同年春節(jié)，廣東應(yīng)急氣象頻道推出《春運(yùn)服務(wù)站》欄目，其中“我們的春運(yùn)”、“春運(yùn)天氣隨手拍”板塊，契入微博元素，報(bào)道天氣、交通、節(jié)目信息，通過照片、視頻發(fā)表感言，表達(dá)游子歸心似箭的返鄉(xiāng)心情，收到良好效果；[7]2013 年6 月，“棱鏡門事件”泄光，抱頭鼠竄的愛德華·斯諾登成微博焦點(diǎn)人物之一。

傳統(tǒng)氣象服務(wù)基于傳統(tǒng)媒體，從常規(guī)預(yù)報(bào)服務(wù)到監(jiān)測預(yù)警服務(wù)再到專業(yè)氣象服務(wù)，直觀性、及時(shí)性、互動性、便攜性、靈活性及其容量受到限制。氣象網(wǎng)站、手機(jī)WAP 氣象、LED 顯示屏提供彩信彩鈴，豐富發(fā)布渠道和表現(xiàn)方式，出現(xiàn)信息安全、渠道糾紛、速度瓶頸、終端門檻等難題。氣象服務(wù)攜手微博，內(nèi)容與形式、傳播與渠道與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)布深入淺出、形象生動，將普通、常規(guī)的天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和晦澀的專業(yè)知識轉(zhuǎn)換成可視可察的白話和圖象，有利于增強(qiáng)氣象服務(wù)的親和力，提高公眾對氣象信息的關(guān)注度和美譽(yù)度，保障防災(zāi)減災(zāi)的效果。

《氣象法》第22 條規(guī)定：“各級氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)提高公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和服務(wù)水平?！辈杉鞖庑畔?、歸攏氣象新聞素材、制作影視節(jié)目屬于經(jīng)常性的工作，日復(fù)一日，年復(fù)一年，機(jī)械枯燥，十分單調(diào)。承擔(dān)這類煩雜任務(wù)的，主要是各省市縣的氣象影視隊(duì)伍。由于種種原因，資金和規(guī)模受到限制，部分氣象服務(wù)中心設(shè)備老化，技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新驅(qū)動不夠，設(shè)備更新跟不上媒體發(fā)展的步伐。節(jié)目制作人員的水平參差不齊，導(dǎo)致節(jié)目質(zhì)量或高或低，可視性、趣味性、知識性、啟發(fā)性不夠。與此形成強(qiáng)烈反差的，是互聯(lián)網(wǎng)和微博不受頻道和播出時(shí)間限制，受眾時(shí)常撇開電視，直接查閱有關(guān)信息。這表明，身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公眾對廣播電視的依賴性正在減少，獲取信息的渠道早已拓寬。凡此種種，對氣象影視服務(wù)產(chǎn)生嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，參照收視調(diào)查，打造并嵌入微博平臺，通過不同途徑為節(jié)目搜索并提供素材，鏈接氣象視頻，有望豐富節(jié)目樣式，提高檔次與水準(zhǔn)，改善氣象影視質(zhì)量。

四、氣象微博發(fā)布中存在的問題

氣象微博在信息采編、內(nèi)容發(fā)布、服務(wù)項(xiàng)目及質(zhì)量、跟蹤反饋和綜合管理方面，存在較大潛力和發(fā)展空間，也有諸多不足之處。2011年11月14日，南京氣象局官博“南京氣象”發(fā)布一條有關(guān)“PM2.5細(xì)微顆粒物濃度”的微博，由于內(nèi)容溢出業(yè)務(wù)范圍，暴露出微博發(fā)布的管理漏洞，引起巨大爭議，隨即被刪除，此即“南京氣象局微博事件”。[8]就發(fā)布內(nèi)容而言，氣象微博是氣象科學(xué)的微縮版，涉及大氣運(yùn)動、氣象要素、旱澇冷暖，描述云霧雨雪、冰雹雷電、臺風(fēng)寒潮，舉凡氣溫濕度、地溫風(fēng)向、風(fēng)速降水、日照氣壓等等，航空航海、水利農(nóng)業(yè)、水文活動、氣象服務(wù)、學(xué)術(shù)動態(tài)，以及風(fēng)險(xiǎn)評估、信息安全、立法動態(tài)、監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)之類，均寓文本之中；就組織結(jié)構(gòu)而論，氣象微博類似于獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的媒體。因此，氣象微博微而不薄，必須彰顯時(shí)代特征、行業(yè)特色、時(shí)空特點(diǎn)，順應(yīng)氣象規(guī)律和傳播規(guī)律，承擔(dān)社會責(zé)任，協(xié)力齊抓共管，重視以下問題。

其一，地域發(fā)展不平衡。微博具有屬地化特征，要做到省市縣高效聯(lián)動，發(fā)布權(quán)威、及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的氣象信息，需要嘗試角度創(chuàng)新、避免機(jī)械重復(fù)，認(rèn)真探索并有效解決定位問題、商業(yè)模式、技術(shù)保障、經(jīng)營管理以及可持續(xù)發(fā)展等問題。統(tǒng)計(jì)資料顯示，發(fā)達(dá)地區(qū)氣象微博粉絲眾多，欠發(fā)展地區(qū)尚處起步階段，多數(shù)省份氣象微博關(guān)注度不高，基層氣象服務(wù)質(zhì)量有待提高，不權(quán)威、不更新、不親民的狀況客觀存在，不重視、不關(guān)注、不聚氣的問題不在少數(shù)，不交流、不回復(fù)、不盈利的情形拖而不決。有意無意地回避網(wǎng)友尖銳意見，擔(dān)心粉絲圍攻的顧慮在所難免，未能形成整體互動、上下關(guān)聯(lián)、良性循環(huán)的格局。

其二，認(rèn)識方面不到位。在新形勢下，防災(zāi)減災(zāi)氣象的服務(wù)社會屬性、法制與法治特征越來越強(qiáng)，為此，宜深化認(rèn)知、超前謀劃，跟進(jìn)實(shí)施，適應(yīng)外部需求，依法發(fā)布，規(guī)范管理，加強(qiáng)自律，倡導(dǎo)并敦促網(wǎng)民、管理者、執(zhí)法部門、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體照章運(yùn)行，協(xié)調(diào)氣象主管部門、相關(guān)媒體特別是強(qiáng)勢媒體的關(guān)系，兼顧不同利益集團(tuán)的正當(dāng)訴求，各行其責(zé)，各得其所。江蘇省氣象局制定的《江蘇省微博氣象服務(wù)業(yè)務(wù)管理方法》第14 條強(qiáng)調(diào)：“氣象服務(wù)官方微博應(yīng)加強(qiáng)與微博用戶的日常對話，提高氣象服務(wù)官方微博的活躍程度”。這項(xiàng)法規(guī)表明，氣象微博不是簡單發(fā)布，而是強(qiáng)化服務(wù)、強(qiáng)調(diào)對話，加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動和交流。由于發(fā)布部門思想不夠解放，局限局部利益，擔(dān)心話多必失，部分氣象微博行文呆板、比較拘謹(jǐn)，有所顧忌與保留，擔(dān)心訂購氣象服務(wù)的用戶減少，以為微博氣象信息的充分發(fā)布會影響電視、手機(jī)、12121、專業(yè)服務(wù)等經(jīng)營性項(xiàng)目的效益。

其三，管理措施不完善。管理滲透到氣象微博采集、發(fā)布、傳播、反饋、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，重視并保護(hù)不同人群的合法權(quán)利尤其重要。目前，氣象信息發(fā)布流程缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)控機(jī)制，對運(yùn)行規(guī)范的約束不夠科學(xué)，導(dǎo)致信息發(fā)布不及時(shí)、內(nèi)容不豐富，對網(wǎng)民、用戶、合作單位的評論、意見、問題、建議未能及時(shí)誠懇地回復(fù)和妥善的解決，交互工具的功能發(fā)揮得不夠充分。政府部門和氣象臺站對氣象微博發(fā)布、傳播、經(jīng)營及管理具有引領(lǐng)作用，應(yīng)該發(fā)揮政策優(yōu)勢，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，加強(qiáng)法治與自律，應(yīng)用市場機(jī)制和管理規(guī)律引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，建立有效的氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道和快速發(fā)布及跟蹤反饋機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，提高時(shí)效性，酌情發(fā)布適量的旅游、休閑、養(yǎng)生、健康、交通信息，通過制作優(yōu)質(zhì)標(biāo)題、配發(fā)優(yōu)美圖片和視頻吸引受眾，增加粉絲，構(gòu)筑有效的服務(wù)管理體系。

其四，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。氣象微博對采編、技術(shù)、經(jīng)營、管理人員的要求較高，各級氣象部門尤其是基層一線缺人才、缺經(jīng)驗(yàn)、缺設(shè)備的矛盾日益凸顯。有計(jì)劃、有組織地引進(jìn)人才、購入高新技術(shù)設(shè)備，著眼長遠(yuǎn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、文字功底扎實(shí)、保障能力強(qiáng)的采編、制作、主持人及發(fā)布隊(duì)伍應(yīng)盡快提上議事日程。微博采編人員要愛崗敬業(yè)，苦練內(nèi)功，提高思想政治素質(zhì)、文字表達(dá)水平、經(jīng)營管理能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。圍繞需求，提高災(zāi)害敏感性、易發(fā)區(qū)、盲區(qū)的預(yù)報(bào)預(yù)警和實(shí)時(shí)監(jiān)測能力，加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、數(shù)字化建設(shè)，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率和應(yīng)對舉措的實(shí)用性，提高防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)的針對性。

其五，技術(shù)保障較為薄弱。行進(jìn)在3G 時(shí)代，微信攜手微博，敞開新的服務(wù)渠道，移動應(yīng)用的理念深入人心，移動終端終將普及。隨著手機(jī)軟件、微信等眾多應(yīng)用的不斷發(fā)展，軟環(huán)境與硬環(huán)境持續(xù)變遷，前臺頁面、后臺管理、技術(shù)支撐日新月異，微博活躍度顯著降低，新聞、廣告、突發(fā)事件以及交通、旅游、天氣、健身等信息爭相涌向微信平臺。微信帶來即時(shí)通訊的革命，手機(jī)由通話聊天的工具升格為開放平臺。技術(shù)整合力度越來越大，眾多盡納其中。由于缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制，信息保護(hù)立法不配套，山寨版信息魚龍混雜，氣象微博權(quán)威受到挑戰(zhàn)，信息采編、發(fā)布審核、系統(tǒng)維護(hù)、信息監(jiān)控、評論回復(fù)、研討活動質(zhì)量受到影響，非法獲取信息情況時(shí)有發(fā)生，懲處無力、無據(jù)的情況客觀存在。

五、氣象微博發(fā)布的綜合管理

微博是主動發(fā)聲的平臺，也是精彩發(fā)聲的渠道，還是內(nèi)容繁富的輿論集散場，更是新時(shí)期新媒體的新陣地。種種跡象表明，微博和氣象微博存在信息安全隱患、技術(shù)盲點(diǎn)、經(jīng)營空白和管理漏洞，理應(yīng)規(guī)范流程，防微杜漸，清醒認(rèn)知缺環(huán)的危害性，全面提升氣象微博的技術(shù)水準(zhǔn)和管理水平，下大力氣綜合治理。

一是加強(qiáng)法治意識，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作。中共十八屆四中全會召開后，法治在國家治理和社會管理中的重要作用日益彰顯，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法蔚為常態(tài)，法治社會一體化建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，網(wǎng)民學(xué)法、謊言畏法、辦事依法、遇事找法、解決爭端用法、化解矛盾靠法的氛圍更加濃厚，法律的規(guī)范、引領(lǐng)、保護(hù)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)、管理作用尤為重要，互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、APP管理辦法逶迤而出。在此情境中，認(rèn)識更需到位，思路定當(dāng)清晰，力爭定位準(zhǔn)確、機(jī)制完善、發(fā)布科學(xué)、管理規(guī)范。為此，應(yīng)加強(qiáng)微博氣象服務(wù)效果評估，定期對微博粉絲、原創(chuàng)消息數(shù)、欄目互動現(xiàn)狀等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，設(shè)置安全保障監(jiān)控，確保氣象信息有序傳播。

二是造就輿論領(lǐng)袖，堅(jiān)持正確導(dǎo)向。網(wǎng)民有情緒化、跟風(fēng)盲從的傾向，不明究里時(shí)會以訛傳訛，屏蔽或扭曲真實(shí)信息。審視網(wǎng)絡(luò)世界，引導(dǎo)網(wǎng)民口味，很有必要，且必須做到。應(yīng)充分利用微博的裂變性和多向傳播性，下情上達(dá)，以上率下，弘揚(yáng)正氣，發(fā)布正能量，使公眾從單純的信息接收者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔鞑フ?、鑒別者和批判者。擴(kuò)大傳播范圍，甄選網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖。網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖未必是信息的初始發(fā)布者，不一定接近信息源，而是善于濾波、盤整、提取科學(xué)觀點(diǎn)的有識之士，能夠輔助網(wǎng)民穿越信息渦旋，透過紊亂表象窺知本質(zhì)。為此，有必要進(jìn)行專題研究和重點(diǎn)試驗(yàn)，設(shè)置微話題、微訪談、微專題，發(fā)揮新聞發(fā)言人、社會賢達(dá)、氣象專家、節(jié)目主持人的名人效應(yīng)，進(jìn)行策略引導(dǎo)，培育輿論領(lǐng)袖群體。

三是普及氣象知識，加強(qiáng)媒體協(xié)作。加強(qiáng)氣象科普知識宣傳和傳播，提高用戶感知度和普及度，沉著應(yīng)對突發(fā)公共氣象事件，彰顯氣象微博的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)功用。公眾不僅需要天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信號，同時(shí)也對衛(wèi)星云圖、宇宙變化充滿好奇，氣象微博可以涵蓋更多內(nèi)容，包孕生活、健康信息，承載科普功能，利用微博支持圖片發(fā)送的便利，在提供常規(guī)氣象服務(wù)的同時(shí)，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、重大天氣事件、重要節(jié)假日和重點(diǎn)農(nóng)事季節(jié)，圍繞熱點(diǎn)，推介WMO、UNEP、IPCC、世界氣象日，添加冰雹、風(fēng)暴、雨量雨情、氣象衛(wèi)星、空氣質(zhì)量指數(shù)等知識，提醒公眾防御雷電、防寒保暖等等。加強(qiáng)媒體間的協(xié)作，倡導(dǎo)簡潔嚴(yán)謹(jǐn)文風(fēng)，兼顧周期性和靈活性，嘗試滾動性發(fā)布，組織專題連續(xù)報(bào)道，打造高關(guān)注度的首發(fā)平臺。

四是開展微博營銷，探索盈利模式。國家氣象中心發(fā)布的《氣象微博發(fā)展調(diào)研報(bào)告》稱：“通過微博簡單地發(fā)布信息是很難擴(kuò)大影響力的。作為政府類微博，氣象微博要學(xué)會經(jīng)營的理念?！比欢?，要顯示經(jīng)營意識、展示氣象產(chǎn)品、推介服務(wù)品牌、嵌入軟性廣告，必須強(qiáng)化法治意識，考慮受眾需求，精心設(shè)計(jì)，系統(tǒng)采編，重視社會效益，樹立電視、手機(jī)天氣、12121 等氣象服務(wù)媒體的品牌形象。加強(qiáng)與電信運(yùn)營商合作，收集粉絲意向，開展定制服務(wù)。與知名廠家或商家聯(lián)手，根據(jù)不同季節(jié)氣候特點(diǎn)，促銷宣傳，引進(jìn)知名品牌常駐氣象欄目和氣象微博。引導(dǎo)氣象短信用戶免費(fèi)試用，探索免費(fèi)提供常規(guī)預(yù)報(bào)產(chǎn)品、差異化服務(wù)收費(fèi)模式的可能性，在服務(wù)過程中改進(jìn)、完善、降價(jià)。剖析用戶市場，開發(fā)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)、權(quán)威、實(shí)用、廉價(jià)、多樣化、個(gè)性化的服務(wù)產(chǎn)品吸引用戶；在客戶端內(nèi)設(shè)置主動推送使用指引，便于客戶定購相關(guān)產(chǎn)品。[9]

五是加強(qiáng)技術(shù)管理，發(fā)揮及時(shí)通訊軟件的作用。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，技術(shù)并不具備道德教化功用和管理職能，只有加強(qiáng)法治、完善流程，才可能賦予技術(shù)以道德及管理功能。有鑒于此，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)研究、技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，探索并加強(qiáng)QQ、MSN 等即時(shí)通訊軟件在氣象微博發(fā)布中的作用，建立官方微博管理群和技術(shù)群、網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖群、氣象信息員及粉絲微博群，在權(quán)限、功能上給予明確定位，在場地、經(jīng)費(fèi)方面適當(dāng)支持，便捷配圖、審校、發(fā)布、交流及管理環(huán)節(jié)。建立對應(yīng)3G 應(yīng)用的相關(guān)網(wǎng)站，提供氣象信息網(wǎng)頁和視頻服務(wù)。組建專業(yè)的氣象微博服務(wù)和保障團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)思想覺悟高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、技能精湛、應(yīng)變能力強(qiáng)的微博發(fā)布隊(duì)伍。跟蹤技術(shù)革命潮流，關(guān)注智能手機(jī)，審視APP 應(yīng)用程序，警惕病毒、信息失密等難新問題，攻堅(jiān)克難，治理行業(yè)亂象，確保APP 安全。

六是獎優(yōu)評先，開展各項(xiàng)活動。建立健全微博氣象服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化微博氣象服務(wù)信息發(fā)布的流程管理。有組織、有計(jì)劃、有成效地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，策劃并推出有意義的訪談、調(diào)查、討論和活動，發(fā)動網(wǎng)民參與服務(wù)創(chuàng)意征集、學(xué)術(shù)研討、科普知識競賽，組織網(wǎng)友聚會、座談、采風(fēng)，發(fā)展編外通訊員、記者、評論員，開展管理能士、技術(shù)能手、輿論領(lǐng)袖、粉絲之星、網(wǎng)上征文等評比活動，交流經(jīng)驗(yàn)，激勵后進(jìn)，調(diào)動各級氣象部門、各類媒體、微博工作者開展氣象微博服務(wù)的主動性和積極性，提高綜合效能。完善微博氣象服務(wù)的組織和管理，將微博氣象服務(wù)納入公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，納入有關(guān)單位的目標(biāo)考核體系。

世界氣象組織秘書長米歇爾·雅羅2014 年世界氣象日致辭曰：“氣候變化使我們愈加不確定自己的未來，但盡管如此，有一件事是明確的：我們的社會不光要對自身負(fù)責(zé)，還要對子孫后代負(fù)責(zé)?！盵10]天氣氣象瞬息萬變，氣象科學(xué)博大精深，媒體面貌日新月異。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，把握科技脈搏，樹立法治意識，駕馭難新技術(shù)，提高發(fā)布質(zhì)量，是氣象人、廣電人暨傳媒人的共同追求。置身現(xiàn)代化大潮，氣象微博理應(yīng)加強(qiáng)互動，探索并建立互動新模式，完善對話機(jī)制，把準(zhǔn)受眾脈搏，態(tài)度親切誠懇，風(fēng)格親民幽默，確保圖文并茂，及早發(fā)現(xiàn)氣象服務(wù)、傳媒運(yùn)營、技術(shù)保障及綜合管理環(huán)節(jié)中的病灶，及時(shí)治標(biāo)治本，力爭手到病除。

[1]“2010 年國內(nèi)外十大天氣氣候事件”評選揭曉[EB/OL].http：//www.360doc.com/conte nt/11/0101/19/4812461_83205236.shtml.

[2]王瀾.電視媒體微博存在的問題及其對策[D].沈陽：遼寧大學(xué)，2012.

[3]鄧長菊，李津，馬小會.氣象微博發(fā)展的問題分析及對策思考[J].安徽氣象，2012，(33).

[4]金自康.簡析微博在氣象服務(wù)中的應(yīng)用[J].價(jià)值工程，2012，(32).

[5]田艷芳，張曉梅.氣象微博在內(nèi)蒙古氣象服務(wù)應(yīng)用中的探析[J].內(nèi)古蒙氣象，2013，(6).

[6]崔昊，李芬.電視氣象節(jié)目主持人個(gè)性風(fēng)格的品牌建構(gòu)[J].廣東氣象，2013，(6).

[7]仇如英.微博——?dú)庀笥耙暪?jié)目的新天地[J].廣東氣象，2013，(1).

[8]賀曉亮.從“南京氣象局氣象微博事件”看我國政務(wù)微博的發(fā)展[J].傳媒觀察，2012，(2).

[9]俞宙.新時(shí)期發(fā)展氣象信息科技服務(wù)的思考[J].廣東氣象，2012，(2).

[10]天氣氣候與青年的擔(dān)當(dāng)—2014 年世界氣象日致辭[EB/OL].http：//jsms.jsmb.gov.cn/art/2014/3/22/art_1260_16778.html.