鄧如辛，董一潼

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長(zhǎng)春130012)

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政是時(shí)代和歷史賦予的重任，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位深得人民的擁戴和信任。以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大事業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)人民克服重重困難，不斷開(kāi)創(chuàng)新的輝煌，在全面深化改革和建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，擔(dān)負(fù)起更為重要的歷史使命。有鑒于此，把黨建設(shè)好、提高黨的執(zhí)政能力、使黨在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變換的時(shí)代背景下，經(jīng)受住改革開(kāi)放和執(zhí)政的考驗(yàn)，真正發(fā)揮“立黨為公，執(zhí)政為民”的本色，“從嚴(yán)治黨”成為必然的選擇。

一、從嚴(yán)治黨的含義

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，一直注重加強(qiáng)自身建設(shè)，對(duì)黨員嚴(yán)格要求和管理，旨在始終保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮黨的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在長(zhǎng)期的管黨和治黨實(shí)踐中、在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，概括出了“從嚴(yán)治黨”的建設(shè)理念，并在實(shí)踐中，不斷完善內(nèi)容，使其成為具有豐富內(nèi)涵的執(zhí)政意識(shí)。黨的十三大正式提出并使用了“從嚴(yán)治黨”的概念，到黨的十八大后，“從嚴(yán)治黨”已經(jīng)成為黨的建設(shè)理論與實(shí)踐的關(guān)鍵詞。特別是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，在從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)路徑上，以高壓態(tài)勢(shì)反腐，出重拳治貪，從實(shí)踐的角度詮釋了從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵。2014 年10 月8 日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了從嚴(yán)治黨的八條要求，其中98 次提到了“嚴(yán)”字?？梢哉f(shuō)，習(xí)總書(shū)記提出的從嚴(yán)治黨這八條要求，既深化了我們對(duì)于從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，又豐富了從嚴(yán)治黨的理論內(nèi)涵。

從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨為了搞好自身建設(shè)，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，長(zhǎng)期堅(jiān)持的執(zhí)政理念。概括地說(shuō)，從嚴(yán)治黨就是中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)和中華民族先鋒隊(duì)，為了保持黨的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，更好完成所肩負(fù)的歷史使命，實(shí)現(xiàn)不同歷史階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，更好地發(fā)揮黨的各級(jí)組織和黨員干部的積極帶頭作用，不斷清除腐敗分子，提高黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、公信力的治黨基本方針和建設(shè)理念。因此，從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵有五層:一是從嚴(yán)治黨表明了一種堅(jiān)決的態(tài)度，是黨對(duì)自身建設(shè)高度自覺(jué)的認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨以對(duì)人民負(fù)責(zé)的歷史態(tài)度，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，使黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力;二是由于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)整個(gè)社會(huì)有引領(lǐng)和示范功能，管好自身是治理好國(guó)家的前提和條件，以此為基礎(chǔ)形成巨大的凝聚力;三是從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治吏密切相關(guān)，我們黨的執(zhí)政方針和政策在很大程度就體現(xiàn)在各級(jí)黨員干部的常規(guī)化管理工作中，治好黨才能治好吏;四是反對(duì)腐敗，不斷清除腐敗分子、堅(jiān)持廉政建設(shè)是黨執(zhí)政后常抓不懈的工作，這也是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié);五是黨沒(méi)有自身的特殊利益，實(shí)現(xiàn)中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益，改善民生就是黨的根本目的。

從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是“嚴(yán)”。作為擁有8 500 多萬(wàn)黨員的執(zhí)政大黨，如果治黨過(guò)程中缺乏一種從嚴(yán)的精神，最終就會(huì)導(dǎo)致組織渙散，“四風(fēng)”漫延，毀掉黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位。因此，必須將治黨從嚴(yán)的精髓融匯到黨的自身建設(shè)的方方面面。

二、從嚴(yán)治黨的必要性

1.從嚴(yán)治黨是黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的客觀要求

1954 年9 月15 日，毛澤東在中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，以《為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗》為題致開(kāi)幕詞，其中有一句耳熟能詳?shù)脑?，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義”，話雖不多，但內(nèi)涵深刻。這段話中充滿了自信，相信中國(guó)共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)，并昭告天下:中國(guó)社會(huì)向前發(fā)展必須由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，原因是黨自身過(guò)得硬，是從長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中鍛煉出來(lái)的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。此外，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，運(yùn)籌帷幄、決勝千里，伴隨著人民軍隊(duì)的不斷壯大，最終取得了新民主主義革命的偉大勝利。經(jīng)過(guò)了過(guò)渡時(shí)期的社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義制度。通過(guò)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的努力拼搏，最終走進(jìn)了全面深化改革和建成小康社會(huì)的新的歷史階段。這段歷史也告訴我們，只有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能夠發(fā)展中國(guó)，才能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，也才能實(shí)現(xiàn)百年圖強(qiáng)的“中國(guó)夢(mèng)”。全面建成小康社會(huì)任務(wù)之巨、道路之艱前所未有，這也對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的要求、對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求，有鑒于此，我們黨要有決心、有能力、有方略、有制度、有思路地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo);根據(jù)新的形勢(shì)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，從思想上、作風(fēng)上、組織上在繼承自身優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明法紀(jì)。

2.從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性的主體要求

保持黨的先進(jìn)性歷來(lái)都是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今，先進(jìn)性建設(shè)從未停止，因此，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。中共中央黨史研究室的主任李忠杰對(duì)此做過(guò)深入的研究，他認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)在于:“保持先進(jìn)性始終與黨的路線綱領(lǐng)相聯(lián)系”“堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神”“抓好制度和機(jī)制建設(shè)”“堅(jiān)持從思想史建檔的原則”“把經(jīng)常性的教育與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來(lái)”“善于繼承、運(yùn)用和發(fā)展中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)”等等。此外，有的學(xué)者也強(qiáng)調(diào)，黨的先進(jìn)性的經(jīng)驗(yàn)最重要的就是，堅(jiān)持黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，“堅(jiān)持延安精神、井岡山精神、鐵人精神、抗洪精神、倡導(dǎo)抗非典精神，要求全黨結(jié)合時(shí)代發(fā)展、黨的歷史方位和歷史任務(wù)的變化，改革開(kāi)放新的實(shí)踐的發(fā)揚(yáng)等等”?？偨Y(jié)黨的先進(jìn)性建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，我們得到的基本信息是，黨的先進(jìn)性存在于其自身建設(shè)的實(shí)踐中，并非依靠外力。對(duì)黨員全方位的管理和教育，嚴(yán)格依據(jù)黨的紀(jì)律和規(guī)定從嚴(yán)治理。也就是說(shuō)，黨的先進(jìn)性由主體自身的本質(zhì)決定，所有黨員干部的先進(jìn)性能否長(zhǎng)期保持，不變色、不蛻變，取決于能否堅(jiān)持黨的宗旨，能否固守共產(chǎn)黨人的政治信仰不動(dòng)搖，能否在新的歷史條件下一如既往地保持與人民群眾的密切聯(lián)系，能否在聲色犬馬、五光十色的誘惑中保持共產(chǎn)黨人的本色，能否正確地運(yùn)用手中的權(quán)力服務(wù)于民。

3.從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)要求

“黨執(zhí)政以后的全部實(shí)踐活動(dòng)，都是圍繞執(zhí)政展開(kāi)的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位進(jìn)行的。執(zhí)政能力建設(shè)事實(shí)上就是黨的自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分”。2004 年9 月，黨的十六屆四中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署和提高黨執(zhí)政的五個(gè)能力，即不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。從學(xué)理上分析，黨的執(zhí)政能力需要分層化，黨的執(zhí)政能力事實(shí)上就是兩個(gè)層次的建設(shè)，“既要有黨的整體執(zhí)政能力建設(shè)，又要加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部的能力建設(shè)，這實(shí)際上是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的全部?jī)?nèi)涵”。也就是說(shuō)，執(zhí)政能力是黨的整體和個(gè)體能力的綜合提升，個(gè)體能力對(duì)整體能力有著很強(qiáng)的增強(qiáng)或消解作用。從嚴(yán)治黨需要科學(xué)的治黨理念，出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定和措施能否切中時(shí)弊，從事的活動(dòng)能否符合客觀情況，都在考量著我們黨的認(rèn)知水平和決策的科學(xué)化和民主化程度。

三、從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治權(quán)、從嚴(yán)治吏，并把這一方針貫徹改革開(kāi)放的始終，歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)實(shí)踐的發(fā)展，在治黨的道路上，與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把從嚴(yán)治黨推到了一個(gè)新的歷史階段。

1.從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新

反腐倡廉決心論。反腐，是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的政黨意識(shí)，也是執(zhí)政以來(lái)痛下決心要做好的事情，對(duì)腐敗可以導(dǎo)致“亡黨亡國(guó)”的認(rèn)識(shí)，我們黨十分清楚。十八大以后，黨中央重拳出擊，加大了前所未有的反腐力度，以“零容忍”的態(tài)度，痛下決心，打擊腐敗。同時(shí)，在輿論和聲勢(shì)上，把反腐的決心，以大眾通俗易懂的方式傳達(dá)出去，顯示了我們黨反腐的決心。2014 年，習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)委三次會(huì)議上提出:“猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！绷?xí)總書(shū)記反腐倡廉的決心為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。其反腐決心論也成為我們黨開(kāi)展反腐倡廉的基本理論。

防腐論。在我們黨66 年執(zhí)政過(guò)程中，一些黨員干部忽視了自身的純潔性建設(shè)，蛻變?yōu)樨澑肿樱涓淳驮谟谒枷肷铣隽藛?wèn)題。習(xí)總書(shū)記形象地指出，這種人就是精神上“缺鈣”，得了“軟骨病”，實(shí)質(zhì)上，他們就是缺少對(duì)共產(chǎn)主義理想和信念的追求，精神迷茫、思想萎靡，這種人首先應(yīng)該“補(bǔ)鈣”。黨的十八大提出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，習(xí)總書(shū)記在不同場(chǎng)合表達(dá)了一系列防腐的思想觀點(diǎn)。2012 年11 月17 日，十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，他談到了反腐問(wèn)題時(shí)說(shuō)道，“物必先腐，而后蟲(chóng)生”;2014 年1 月15 日，在第十八屆中央紀(jì)委三次會(huì)議上，他又提醒我們“要讓每一個(gè)干部牢記‘手莫伸，伸手必被捉’的道理，‘見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯’”;2013 年4 月19 日，中共中央政治局就反腐倡廉問(wèn)題進(jìn)行了第五次集體學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒。要牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理。在上述一系列的防腐思想中，習(xí)總書(shū)記一針見(jiàn)血地道出了官員腐敗的一般規(guī)律。根據(jù)這一規(guī)律，他告誡黨的干部，防腐要從小事做起，防微杜漸。

兩打論。從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏、強(qiáng)力反貪，已成為當(dāng)今中國(guó)政治的一種常態(tài)。2013 年1 月，習(xí)總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講道，“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息”。既打老虎又打蒼蠅的“兩打論”十分生動(dòng)形象地闡述了鐵腕反腐的目標(biāo)指向。這一思想所包含的內(nèi)容有兩點(diǎn):一是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決反腐治貪，從嚴(yán)治吏、整肅吏治，對(duì)腐敗采取“零容忍”的態(tài)度;二是反腐不留死角。

權(quán)力制約論。習(xí)總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上嚴(yán)肅指出:“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，這表明了黨制約權(quán)力的新思想。其中，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”有幾層含義:一是對(duì)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。過(guò)去，我們對(duì)權(quán)力制約不夠，現(xiàn)在，用什么樣的方式約束各級(jí)干部的權(quán)力，我們黨已經(jīng)探索出了可行的路徑。二是制度約束的客觀性可以避免人為干擾。構(gòu)建約束權(quán)力的制度是發(fā)揮主觀能動(dòng)作用的過(guò)程，當(dāng)制度一旦形成就轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N客觀的存在，它不會(huì)因人、因時(shí)、因地而異，制度就是一種硬性規(guī)定，違反或破壞制度必受懲戒。三是做好制度設(shè)計(jì)。習(xí)總書(shū)記提出的約束權(quán)力的“三個(gè)機(jī)制”，為我們制度設(shè)計(jì)的最終目的做出了高度概括。約束權(quán)力的目的是要使權(quán)力的運(yùn)用者對(duì)約束機(jī)制本身產(chǎn)生高度的敬畏心理，不敢跨越制度規(guī)定的藩籬。

黨員自律論。從嚴(yán)治黨不僅僅是為了查處干部隊(duì)伍中的貪腐分子，更為重要的是，要對(duì)黨員干部起到教育目的。在當(dāng)前的形勢(shì)下，如何教育和引導(dǎo)黨員干部廉潔自律，習(xí)總書(shū)記運(yùn)用了一種全新的理論表達(dá)形式，指明了黨員干部自律的作法。

2013 年6 月18 日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)總書(shū)記提出了，黨的干部要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，達(dá)到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。他所提出的干部自律理論的“四條要求”，生動(dòng)形象，通俗易懂，很容易與實(shí)際生活聯(lián)系起來(lái)，易入腦入心，容易找到自律的現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)。這四項(xiàng)要求也可稱(chēng)為“黨員自律新論”。一是內(nèi)容新。把黨員的自我修養(yǎng)同人們的日常生活緊密聯(lián)系起來(lái)，生動(dòng)形象，激發(fā)人們的想象力，能夠達(dá)到理論闡釋所達(dá)不到的效果;二是角度新。開(kāi)放式的黨員自律教育，由長(zhǎng)期以來(lái)抽象的理論說(shuō)教，轉(zhuǎn)為接地氣的形象表達(dá)，容易形成抽象思維與形象思維的契合點(diǎn)，引起人們思想的共鳴;三是理論表達(dá)形式新。用生活常識(shí)的邏輯關(guān)系傳達(dá)出黨員廉潔自律的理論精神。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨“從嚴(yán)治黨”的體制創(chuàng)新

大量案例表明，貪官們貪污受賄、浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，除了他們自身惡劣的道德素質(zhì)和品行外，也有機(jī)制上的漏洞，鑒于此，習(xí)總書(shū)記“三機(jī)制論”的出臺(tái)，彌補(bǔ)了這一漏洞?！叭龣C(jī)制論”的根本就是“必須找到每一種腐敗制度上的‘源頭’，通過(guò)改變相應(yīng)的制度結(jié)構(gòu)或制度安排來(lái)消除特定的腐敗形式”。

中央巡視制度。十八大以來(lái)，中央巡視制度不斷創(chuàng)新，一是中央巡視組如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，可直接向中共中央總書(shū)記匯報(bào)，此舉的目的是在于能夠及時(shí)處理在巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。二是中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省級(jí)的巡視由指導(dǎo)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)，這也是中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新。此舉的目的是解決“一些地方存在的貫徹中央精神不及時(shí)，執(zhí)行問(wèn)題線索報(bào)送制度不落實(shí)，以及不適應(yīng)巡視‘新打法’，因循‘老套路’，巡視效果不明顯等問(wèn)題”。三是組建巡視組長(zhǎng)庫(kù)，一次一授權(quán)，實(shí)行巡視組長(zhǎng)不固定、巡視地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系不固定的制度。實(shí)踐證明，中央巡視制度的逐步確立和實(shí)踐過(guò)程中的創(chuàng)新，為從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

網(wǎng)上舉報(bào)機(jī)制。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，其已經(jīng)成為人們生活不可或缺的一部分。在新的反腐形勢(shì)下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)和曝光的貪腐分子不勝枚舉，而這一形式也克服了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“信息不靈、耳目不周”的缺憾。鑒于此，在新形勢(shì)下開(kāi)展從嚴(yán)治黨，既要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，也要調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)反腐倡廉的國(guó)策。

在當(dāng)前的反腐過(guò)程中，中紀(jì)委始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)態(tài)度，積極動(dòng)員廣大的人民群眾參與反腐過(guò)程，使自身的工作與人民反腐形成了強(qiáng)有力的合力。全面整合了中紀(jì)委監(jiān)察部的網(wǎng)站，并創(chuàng)新宣傳形式，使該網(wǎng)站成為目前政務(wù)網(wǎng)站中最“火”的網(wǎng)站。網(wǎng)站開(kāi)通了舉報(bào)平臺(tái)、曝光臺(tái)，第一時(shí)間發(fā)布案件查處情況，同時(shí)，還不定期地邀請(qǐng)網(wǎng)民“曬四風(fēng)”、提建議，極大地鼓舞了人民群眾參與反腐的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013 年，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì)。從2013 年9月至2013 年10 月的短短一月間，網(wǎng)站接到的舉報(bào)數(shù)量就達(dá)2.48 萬(wàn)件，平均每天超過(guò)800 件，而在此之前，每天接到的舉報(bào)量不過(guò)300 件而已。

實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制的出臺(tái)使參與反腐的群眾有了快速、便利、實(shí)效的路徑，網(wǎng)上舉報(bào)機(jī)制的創(chuàng)制，實(shí)際上編織了一張反腐的大網(wǎng)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力形成了強(qiáng)力的約束，成為干部隊(duì)伍“不敢腐、不易腐、不能腐”的重要機(jī)制。

一系列規(guī)章制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，是執(zhí)政為民還是公權(quán)私用，不僅涉及黨群關(guān)系，而且關(guān)系我們黨的生死存亡。因此，管好黨的干部隊(duì)伍一直是我們黨執(zhí)政后的重點(diǎn)。這其中的難點(diǎn)是，黨的干部隊(duì)伍龐大、分布廣、領(lǐng)域眾多、管理工作呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。鑒于此，我們黨的觀點(diǎn)就是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，不斷深化干部人事制度改革，制定黨紀(jì)和相應(yīng)的規(guī)定來(lái)約束黨員干部的行為，制約權(quán)力的行使和遏制官員的腐敗。在從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，嚴(yán)格要求黨員干部遵守黨的紀(jì)律，遵守黨的各項(xiàng)章制度，在不斷完善黨紀(jì)、黨的規(guī)章制度的過(guò)程中，創(chuàng)新和總結(jié)從嚴(yán)治黨的規(guī)律依據(jù)。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨旗幟鮮明的政黨意識(shí)。在總結(jié)黨的自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政能力，檢驗(yàn)著它的領(lǐng)導(dǎo)智慧?？偟膩?lái)看，反腐倡廉不是我們黨的暫時(shí)之策、權(quán)宜之計(jì)，而是要貫穿于始終的發(fā)展戰(zhàn)略之舉。