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淺析影響產(chǎn)地檢疫的關(guān)鍵因素

2015-03-26 02:17:21劉三好石磊磊浙江省寧??h動物衛(wèi)生監(jiān)督所315600
關(guān)鍵詞:檢疫員產(chǎn)地檢疫

盧 韜 劉三好 石磊磊 浙江省寧??h動物衛(wèi)生監(jiān)督所 315600

近年來,伴隨著食品安全問題的爆發(fā)性增長,國家出臺了一系列的法律法規(guī)和政策文件,以加強畜禽產(chǎn)地檢疫工作,從源頭控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,取得了一定的效果,有效打擊了不申報檢疫而買賣、運輸及屠宰等違法行為。但基層產(chǎn)地檢疫工作仍未得到完善和加強,甚至出現(xiàn)了一些問題。

1 產(chǎn)地檢疫的意義

動物產(chǎn)地檢疫是指對動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)離產(chǎn)地前的檢疫,即到場、到戶和到指定的產(chǎn)地進行動物檢疫,此處還應(yīng)包括檢疫過程中的消毒。

(1)動物產(chǎn)地檢疫的目的之一是預(yù)防消滅動物疫病的發(fā)生。動物疫病流行特點決定了動物檢疫工作必須貫徹預(yù)防為主的方針,如果失去了這條原則,檢疫工作就失去了意義。根據(jù)這一原則,動物產(chǎn)地檢疫工作的重點應(yīng)放在動物進入流通環(huán)節(jié)之前,也就是放在生產(chǎn)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。

(2)動物產(chǎn)地檢疫是一項基礎(chǔ)檢疫工作,到場到戶檢疫可以把動物疫病消滅在最小范圍內(nèi),最大限度地減少疫病傳播的危害。

(3)以檢促防,通過動物產(chǎn)地檢疫促進動物防疫工作的進行,保證動物防疫工作的質(zhì)量。

2 存在的問題

(1)檢驗檢疫程序、制度監(jiān)管落實不到位。檢疫機構(gòu)和檢疫人員對報檢制度宣傳不夠。大多數(shù)養(yǎng)殖戶不知道、更談不上主動報檢,檢疫意識很薄弱。部分養(yǎng)殖戶和商販對產(chǎn)地檢疫認識不夠,認為產(chǎn)地檢疫只是為了收費(寧海地區(qū)早已取消收費),不理解工作的真正目的和作用,在動物銷售或上市前不報檢,甚至想方設(shè)法逃避檢疫。販運戶直接到戶收購,具有較大的隨機性,養(yǎng)殖戶及商販思想工作不到位、怕麻煩,不執(zhí)行憑產(chǎn)地檢疫證明收購動物,收購后直接運輸?shù)浇灰谆蛲涝讏鏊刮唇?jīng)產(chǎn)地檢疫的動物直接進入了流通環(huán)節(jié)和動物運行終端。交易、屠宰環(huán)節(jié)查證、驗物工作執(zhí)行不嚴格,執(zhí)法難度大,普遍存在的問題是對入場(廠)動物不能做到查驗證物,入場持證率很低,相對支持了無證經(jīng)營行為。運輸?shù)冉?jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查不到位。由于受人員、經(jīng)費和上路執(zhí)法監(jiān)督檢查等法律法規(guī)的限制,使非法運輸動物的經(jīng)營者未能得到及時有效的查處,造成了無產(chǎn)地檢疫證明經(jīng)營現(xiàn)象屢有發(fā)生。

(2)檢驗檢疫工作的環(huán)境特殊性。產(chǎn)地檢疫工作因其工作量大、條件差、工作在基層的特點,部分基層站對產(chǎn)地檢疫工作重視不夠,從而造成了產(chǎn)地檢疫問題的存在。且需大量人員才能開展此項工作,這也阻滯了產(chǎn)地檢疫工作的開展。服務(wù)流程不到位。有的站雖然設(shè)置了報檢點和報檢電話,但是由于工作人員少、工作量大等原因,經(jīng)常出現(xiàn)報檢時人不在,報檢后人不到的情況,挫傷了群眾報檢的積極性。產(chǎn)地檢疫人員技術(shù)水平低,責(zé)任心不強,大多都是從當(dāng)?shù)乩习傩罩衅刚埖膮f(xié)檢員;再加上產(chǎn)地檢疫本身工作量大、地域分散的特點,個別檢疫員敷衍了事,甚至不檢疫就出具檢疫證明,使產(chǎn)地檢疫失去了自身的意義。上述種種原因?qū)е铝水a(chǎn)地檢疫工作很難抓到位,產(chǎn)地檢疫率、到位率低下。對這些問題必須及時加以解決。

3 關(guān)于解決產(chǎn)地檢疫問題的建議

(1)基層畜牧獸醫(yī)站應(yīng)高度重視產(chǎn)地檢疫工作,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進行產(chǎn)地檢疫申報。動物或動物產(chǎn)品在出售或調(diào)出離開產(chǎn)地前,出售方必須向所在地動物報檢點提前申報并領(lǐng)取《動物或動物產(chǎn)品申報檢疫證明》,檢疫員憑《報檢證明》進行產(chǎn)地檢疫,對未按程序?qū)嵤﹫髾z或產(chǎn)地檢疫不合格的,一律不予出具檢疫證明。

(2)認真深入地開展產(chǎn)地檢疫宣傳工作。制作檢驗檢疫工作流程等畜牧養(yǎng)殖類宣傳冊,設(shè)立咨詢點,進行咨詢服務(wù)。檢疫員要深入到養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)進行宣傳和引導(dǎo),使廣大飼養(yǎng)經(jīng)營者認識到產(chǎn)地檢疫與自己的切身利益息息相關(guān)。

(3)加強產(chǎn)地檢疫員的隊伍建設(shè)。因動物檢疫是到場到戶到指定地點檢疫,所以應(yīng)聘請身體健康、有責(zé)任心、熱愛本職工作的人擔(dān)任動物協(xié)檢員。每年對動物協(xié)檢員進行兩次以上以法律法規(guī)知識、疾病診斷和職業(yè)素質(zhì)為重點的培訓(xùn),使其成為合格的檢疫人員。對在檢疫工作中馬馬虎虎、沒有責(zé)任心的人員給予批評和處分,做到獎罰分明。

(4)合理布局,分片管理?;鶎訖z疫站、檢疫員要完善個體、企業(yè)養(yǎng)殖戶等養(yǎng)殖檔案工作,了解區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖分布情況,確保就近及時檢疫,解決養(yǎng)殖戶報檢難問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的畜牧站要按時值班,隨到隨檢。

(5)加強執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,對無產(chǎn)地檢疫證明的動物及產(chǎn)品一律禁止收購、運輸,禁止離開產(chǎn)地。要堅持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,一旦發(fā)現(xiàn)無證的嚴肅依法查處。

(6)嚴把交易、屠宰場所的檢驗檢疫關(guān)。對無免疫耳標(biāo)、產(chǎn)地檢疫證明的一律禁止入場交易和屠宰,對未經(jīng)免疫的打回原產(chǎn)地進行補免。對無產(chǎn)地檢疫證明的也一律禁止入場,打回原產(chǎn)地,補檢后方可持證入場。通過嚴格把關(guān),促進產(chǎn)地檢疫的開展。

(7)搞好畜牧站點的配合工作和信息溝通。各畜牧站的人員很多,并經(jīng)常深入養(yǎng)殖戶開展工作,建立了畜禽發(fā)展檔案,對養(yǎng)殖生產(chǎn)情況掌握的比較詳細,如能配合好檢疫人員的工作,就可及時到場檢疫。

[1]張先廷.因地制宜做好動物產(chǎn)地檢疫保障畜牧業(yè)健康發(fā)展[A].第四屆中國畜牧獸醫(yī)青年科技工作者學(xué)術(shù)研討會論文集[C].2001.

[2]劉福祥,胡建敏.基層防控所如何開展產(chǎn)地檢疫[A].中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會2006 學(xué)術(shù)年會論文集(下冊)[C].2006.

[3]高連喜,何偉,王世杰,魏祿學(xué).畜禽產(chǎn)地檢疫為何長期開展不到位[N].中國畜牧報,2003.

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