高雪峰 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳 010011

夏紅巖 內(nèi)蒙古自治區(qū)草原工作站 010020

王 剛 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳 010011

1 內(nèi)蒙古秸稈養(yǎng)畜發(fā)展現(xiàn)狀

（1）內(nèi)蒙古農(nóng)作物秸稈資源數(shù)量及分布。作為糧食產(chǎn)量大省，內(nèi)蒙古有著豐富的秸稈資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈達(dá)350 多億公斤，相當(dāng)于全區(qū)天然草原打草量的2 倍。東部呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市為全區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈總量為270 億公斤左右，占全區(qū)75%左右，其余8 個(gè)盟市約占總量的25%左右。呼倫貝爾市、錫林郭勒盟草原面積大，作為傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，因其畜牧業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)Q定了農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化量較低，僅占秸稈產(chǎn)量的6.55%和3.1%，而通遼市、赤峰市、呼和浩特市的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，轉(zhuǎn)化率也不過20%左右，因此發(fā)展秸稈養(yǎng)畜潛力巨大。

（2）內(nèi)蒙古秸稈養(yǎng)畜現(xiàn)狀。農(nóng)作物秸稈具有產(chǎn)量穩(wěn)定、易于利用的優(yōu)點(diǎn)，是草食性家畜重要的粗飼料來源。據(jù)測(cè)算，1 噸普通秸稈與0.25 噸糧食的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值相當(dāng)。內(nèi)蒙古推廣農(nóng)作物秸稈養(yǎng)畜技術(shù)已有20 多年，發(fā)展勢(shì)頭良好，但發(fā)展很不均衡，轉(zhuǎn)化利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。一方面是由于內(nèi)蒙古作為傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)大省，擁有全國(guó)面積最大的天然草原，廣大牧區(qū)還在沿用著傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式；另一方面由于內(nèi)蒙古地域面、自然環(huán)境差異和畜牧業(yè)生產(chǎn)力水平有較大差異，畜牧業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低，不利于農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化技術(shù)推廣。因此，農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用程度較低，開發(fā)利用空間較大。

目前，全區(qū)農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用較好的盟市主要集中在糧食主產(chǎn)區(qū)通遼、赤峰和畜牧業(yè)集約化程度較高的呼和浩特市、包頭市等地區(qū)。2013年全區(qū)農(nóng)作物秸稈數(shù)量達(dá)到354 億公斤，可轉(zhuǎn)化載畜量為5388 萬(wàn)個(gè)羊單位；2013年農(nóng)作物秸稈利用數(shù)量為59億公斤，未開發(fā)利用數(shù)量巨大，達(dá)到296 億公斤；可轉(zhuǎn)化養(yǎng)畜量約為4500 多萬(wàn)個(gè)羊單位，秸稈轉(zhuǎn)化利用潛力巨大。

（3）全區(qū)農(nóng)作物秸稈利用潛力測(cè)算。全區(qū)農(nóng)作物秸稈每年的產(chǎn)量大約在350 億公斤左右，折合載畜量約為5400 個(gè)羊單位，可折合5 億畝天然草原產(chǎn)草量(按暖季天然草原平均畝產(chǎn)65 公斤干草計(jì)算)，如果按照冷季天然草場(chǎng)產(chǎn)草量153.83 億公斤計(jì)算，秸稈產(chǎn)量是冷季草場(chǎng)產(chǎn)量的231%。因此，農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用可為畜牧養(yǎng)殖業(yè)集約高效發(fā)展提供可靠保障。

2 內(nèi)蒙古秸稈利用方式及效益估算

（1）農(nóng)作物秸稈利用方式。未經(jīng)處理的秸稈存在著消化率和粗蛋白含量低、適口性差等特性，因此用其直接飼喂牲畜難以滿足維持基本營(yíng)養(yǎng)的需要，經(jīng)過青貯、氨化、膨化等物理、化學(xué)和生物方法處理，秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值得以大幅度提高。目前農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用主要有直接利用和轉(zhuǎn)化利用兩種方式。直接利用即收獲后的作物秸稈直接放在牲畜圈舍內(nèi)供牲畜隨意采食，利用率低、浪費(fèi)大、容易造成環(huán)境污染。轉(zhuǎn)化利用就是通過物理、化學(xué)和生物方法對(duì)秸稈進(jìn)行粉碎、發(fā)酵和膨化等處理，以提高作物秸稈的轉(zhuǎn)化利用率。傳統(tǒng)的方法有青貯、微貯、氨化和堿化等技術(shù)，近年來一些新型技術(shù)如膨化、顆粒等技術(shù)也逐步得到推廣應(yīng)用。目前主要有青貯、微貯、黃貯、氨化、堿化、酸貯、壓塊、草粉、膨化和顆粒飼料加工技術(shù)。

（2）秸稈轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)生的效益估算。全區(qū)2013年作物秸稈產(chǎn)量約為350 億公斤，約可折合飼養(yǎng)牲畜5400 個(gè)羊單位，1080 萬(wàn)頭牛。2013年已利用的作物秸稈數(shù)量為59 億公斤左右，尚有296 億公斤未被有效利用，這部分若充分利用可轉(zhuǎn)化飼養(yǎng)牲畜約為4500萬(wàn)羊單位，或者約為900 萬(wàn)頭牛。當(dāng)然，秸稈全部轉(zhuǎn)化牲畜飼料不太可能，但是如果未被利用的296 億公斤秸稈的50%如果被利用，就可增加2250 萬(wàn)羊單位，或者450 萬(wàn)頭牛。

全區(qū)秸稈產(chǎn)量按2013年天然草原暖季平均干草單產(chǎn)65kg/畝計(jì)算，約相當(dāng)于5 億畝天然草原產(chǎn)草量，相當(dāng)于全區(qū)天然草原冷季牧草儲(chǔ)量的2 倍左右。因此，作物秸稈的轉(zhuǎn)化利用減輕了天然草原的壓力，有效緩解畜草矛盾，對(duì)草原生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)起到了積極的促進(jìn)作用。

3 內(nèi)蒙古秸稈養(yǎng)畜發(fā)展進(jìn)程中存在的問題

（1）地區(qū)、季節(jié)間的不均衡。內(nèi)蒙古地域遼闊，糧食產(chǎn)區(qū)主要集中在東部4 個(gè)盟市，全區(qū)作物秸稈產(chǎn)量的75%左右也集中在這一地區(qū)。同時(shí)這一地區(qū)由于自然條件較好，天然草原產(chǎn)草量相對(duì)較高，因此作物秸稈轉(zhuǎn)化利用潛力較大。其余8 個(gè)盟市作物秸稈產(chǎn)量?jī)H占全區(qū)的25%左右，而且自然條件相對(duì)較差，因此無論是天然草原產(chǎn)草量還是作物秸稈產(chǎn)量均不能滿足養(yǎng)殖業(yè)需求，草畜矛盾較為突出。作物秸稈生產(chǎn)具有季節(jié)性，秸稈大量收獲的時(shí)間正遇上天然草原打草的時(shí)間，這也是導(dǎo)致大量秸稈被廢棄的原因之一。

（2）對(duì)秸稈飼料生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。傳統(tǒng)觀念中，人們從未把秸稈真正作為資源來看待，主要作為生活燃料及牲畜墊圈材料，因此廢棄浪費(fèi)的情況很嚴(yán)重，甚至造成了環(huán)境污染。近幾年來，以肉牛、肉羊?yàn)榇淼牟菔臣倚箴B(yǎng)殖業(yè)得到了快速發(fā)展，但對(duì)“秸稈轉(zhuǎn)化就是最大增草”的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)還是不夠，對(duì)秸稈飼料在生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)牧民增收和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中的意義、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，政府尚未出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策。

(3)缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。根據(jù)山東、河南秸稈飼料發(fā)展較快地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織形式是發(fā)展秸稈飼料產(chǎn)業(yè)的最佳模式，而內(nèi)蒙古的秸稈飼料的發(fā)展尚缺乏資金和技術(shù)力量雄厚的企業(yè)介入。目前，秸稈主要以一家一戶的加工轉(zhuǎn)化為主，資金和技術(shù)力量薄弱，難以完成大規(guī)模的秸稈加工轉(zhuǎn)化，制約了秸稈轉(zhuǎn)化利用和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

(4)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。目前，普遍存在著秸稈飼料加工機(jī)械缺乏，窖池容量不足的問題，嚴(yán)重制約了秸稈飼料的發(fā)展。目前全區(qū)永久性窖池容量?jī)H達(dá)秸稈儲(chǔ)量的60%左右，其余均采用臨時(shí)性土窖及塑料裹包和大缸存儲(chǔ)，影響了秸稈飼料的制作質(zhì)量和產(chǎn)量提高。秸稈飼料生產(chǎn)具有很強(qiáng)的時(shí)效性，而秸稈加工機(jī)械不足使得秸稈飼料的品質(zhì)難以得到保證，影響了秸稈飼料的品質(zhì)和適口性。

4 內(nèi)蒙古秸稈養(yǎng)畜的發(fā)展建議

隨著草原畜牧業(yè)的發(fā)展，草原生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的承載壓力與畜牧業(yè)快速發(fā)展的矛盾。自然災(zāi)害的影響及草原的退化，使草原生態(tài)環(huán)境惡化的威脅依然存在，天然草地生產(chǎn)力及再生性能逐年衰退。草原牧區(qū)的自然資源承載力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人類追求物質(zhì)生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與要求。人類對(duì)天然草原的利用及過度開發(fā)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了草原的自然再生力與修復(fù)力。內(nèi)蒙古牧區(qū)的草原單位面積內(nèi)牲畜載畜量逐年下降，牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)成本越來越高，牧民增收的難度越來越大。草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著艱難和困境。因此，做好農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用工作，大力發(fā)展秸稈養(yǎng)畜，將對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，減輕天然草原負(fù)擔(dān)具有非常重要的意義。

(1)制定扶持政策，建立多層次參與體系。對(duì)于我國(guó)秸稈數(shù)量大、種類多、分布廣、利用率低的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家制訂出臺(tái)了多個(gè)針對(duì)秸稈綜合利用的規(guī)劃及指導(dǎo)意見，《全國(guó)節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》提出到2020年全國(guó)秸稈轉(zhuǎn)化利用率再提高5%；在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》中提出，力爭(zhēng)到2015年，在全國(guó)建立較完善的秸稈還田、收集和儲(chǔ)運(yùn)體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈還田和產(chǎn)業(yè)化綜合利用格局，秸稈綜合利用率超過80%。內(nèi)蒙古也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)劃，但尚缺少具體的實(shí)施辦法，今后要制定適合全區(qū)實(shí)際情況的實(shí)施細(xì)則。

各級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)，增加對(duì)開發(fā)利用秸稈養(yǎng)畜的扶持力度。要求開展秸稈加工的專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)要具有經(jīng)過培訓(xùn)的1～2 名技術(shù)人員，秸稈專業(yè)加工公司具有2～3 名技術(shù)人員。技術(shù)培訓(xùn)由各級(jí)畜牧部門負(fù)責(zé)，做到參加培訓(xùn)的人員達(dá)到懂理論、會(huì)操作，確保實(shí)效，并將培訓(xùn)費(fèi)用納入到就業(yè)培訓(xùn)的范圍。同時(shí)將加工機(jī)械補(bǔ)貼納入國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。抓住政策扶持機(jī)遇，用足、用活政策，加快秸稈加工綜合利用的步伐。

(2)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，樹立秸稈轉(zhuǎn)化即為最大的增草理念。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)資料表明，在美國(guó)約有73%的肉類由草轉(zhuǎn)化而來，澳大利亞為90%，而我國(guó)僅有6%～8%的肉類由草和秸稈轉(zhuǎn)化而來。國(guó)家制定的“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃中提出，養(yǎng)殖業(yè)要主攻食草型和非糧耗型飼料，秸稈轉(zhuǎn)化過腹還田，利用比例將達(dá)40%。利用秸稈飼養(yǎng)肉牛、奶牛和肉羊，是解決“人畜爭(zhēng)糧”和“牛羊爭(zhēng)料”的主要途徑，同時(shí)也能增加奶肉產(chǎn)量，改變?nèi)嗣袢罕姷纳攀辰Y(jié)構(gòu)，提高身體素質(zhì)，降低農(nóng)牧民養(yǎng)殖成本，增加農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入。

(3)強(qiáng)化技術(shù)支持，技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用是秸稈轉(zhuǎn)化的根本出路。充分發(fā)揮科技的支撐作用，鼓勵(lì)科研單位及企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品及新型加工機(jī)械，努力提高秸稈利用的技術(shù)、設(shè)備和工藝水平。技術(shù)應(yīng)用要因地制宜，積極推動(dòng)各項(xiàng)實(shí)用綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)秸稈綜合利用方面的基礎(chǔ)研究和多學(xué)科交叉研究，形成一個(gè)將生物學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)和動(dòng)植物學(xué)綜合交叉的多樣化處理技術(shù)體系。推進(jìn)秸稈綜合利用加工設(shè)備自動(dòng)化程度，大力發(fā)展牧草及飼料作物調(diào)制加工機(jī)械，普及和推廣使用草粉機(jī)、草餅機(jī)、顆粒機(jī)和秸稈調(diào)制處理機(jī)等飼料飼草加工機(jī)械，提高飼料生產(chǎn)、加工及調(diào)制的生產(chǎn)效率。也可以直接從國(guó)外引進(jìn)成熟的現(xiàn)代化飼草料機(jī)械加工設(shè)備和技術(shù)，裝備內(nèi)蒙古的飼草料加工產(chǎn)業(yè)，徹底改變內(nèi)蒙古飼草料加工技術(shù)落后的局面，迎頭趕上飼草料加工的現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)氐娘暳瞎I(yè)，實(shí)現(xiàn)飼料生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

(4)引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)展農(nóng)作物秸稈綜合利用大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)作物秸稈的種類和分布情況，制定秸稈利用規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化秸稈利用方式，建立秸稈飼料儲(chǔ)備機(jī)制，以企業(yè)為龍頭，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)管，鼓勵(lì)地方及企業(yè)建立秸稈儲(chǔ)備基地，推動(dòng)市場(chǎng)化的秸稈飼料加工和物流體系建設(shè)。通過儲(chǔ)備、加工、物流改變飼草料季節(jié)性不平衡及地區(qū)間不平衡的狀態(tài)。秸稈的綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，秸稈的工廠化處理為秸稈的合理利用提供了新途徑，對(duì)廣大農(nóng)民來說，大量的秸稈成為可以出售的商品，對(duì)企業(yè)來說則是很有潛力的新興產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民以科技為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要跳出現(xiàn)有秸稈處理方式框架，找到一種新的、技術(shù)可行的、適合國(guó)情的利用方式，并把它產(chǎn)品化、工業(yè)化，最終推向市場(chǎng)。從國(guó)際市場(chǎng)上看，秸稈綜合利用完全可以造就大產(chǎn)業(yè)，形成大氣候，而不是副業(yè)。注重給秸稈找出路，關(guān)鍵是注重使農(nóng)牧民在開展秸稈綜合利用中有效益，得實(shí)惠。

立足全區(qū)優(yōu)勢(shì)，按照大力發(fā)展特色、綠色和生態(tài)畜牧業(yè)的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮具有發(fā)展草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的雙重優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，使畜牧業(yè)盡快向質(zhì)量、效益與生態(tài)安全并重的方向轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

[1]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕105 號(hào)）.

[2]《國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案的通知》（發(fā)改環(huán)字〔2011〕2615 號(hào)）.

[3]全國(guó)節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）.

[4]農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)第18 卷，第3 期，2002年5月《中國(guó)農(nóng)作物秸稈資源及其利用現(xiàn)狀》.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué).韓魯佳，閆巧娟，劉向陽(yáng)胡金友.