◇ 文/田榮盛 顏明華 ◇ 圖/巴南區(qū)委宣傳部提供

20年前，曾鑄造了“全國百強(qiáng)縣”、“全國養(yǎng)豬狀元縣”、“全國種糧大縣”等輝煌的老巴縣，站在了撤縣建區(qū)的歷史關(guān)口。面臨戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型和民生大建設(shè)的歷史重任，如何在老巴縣創(chuàng)下輝煌后再赴輝煌，成為巴南人新的挑戰(zhàn)。

20年來，巴南區(qū)歷屆區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)巴南人民砥礪前行，建起產(chǎn)業(yè)之城，筑起民生大廈，開創(chuàng)了老巴縣三千年未有之大變局！

20年來，巴南區(qū)不懼建區(qū)之初基礎(chǔ)薄弱的區(qū)情，堅(jiān)持“忠勇守德、尚文崇新”的巴南精神，一路執(zhí)著走來。如今，巴南正投身重慶都市功能拓展區(qū)建設(shè)，向著“江南新城、主城第三增長極、城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)”鏗鏘前行！

戰(zhàn)略變革于時(shí)局開啟三千年未有之大變局

Strategic Change in the Current Situation, A Big Change in Three Thousand Years

早在三千多年前的商代，巴人就在這片古老的土地上繁衍生息，立國建都。但漫漫三千年巴縣歷史，一直沿襲著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式。

撤縣建區(qū)，三千年未有之大變局由此開啟！

巴南區(qū)成立以來，每一屆區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子都繼承了老巴縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子敢為人先、踏實(shí)苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的區(qū)情，提出具有前瞻性、可行性、戰(zhàn)略性的發(fā)展目標(biāo)。

這些戰(zhàn)略路徑，清晰勾勒了建區(qū)20年來的發(fā)展路線圖—1994年12月17日撤縣建區(qū)以來，巴南區(qū)相繼提出了“發(fā)展城區(qū)，輻射農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體，共同繁榮”、“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、科教興區(qū)”、“建設(shè)全市‘科學(xué)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、和諧進(jìn)步模范區(qū)、黨建工作示范區(qū)’”、“江南新城、主城第三增長極、城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)”的“一城一極一區(qū)”的戰(zhàn)略定位或發(fā)展目標(biāo)。

2013年9月，市委、市政府啟動五大功能區(qū)域建設(shè)戰(zhàn)略后，巴南區(qū)被納入都市功能拓展區(qū)，并提出構(gòu)建山水城市風(fēng)貌展示區(qū)、中央文化休閑活動區(qū)、生態(tài)健康體驗(yàn)區(qū)、商貿(mào)物流集聚區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)基地的“四區(qū)一基地”功能定位，以及新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的“五化一體”發(fā)展思路，綻放一個(gè)全新的巴南愿景。

發(fā)展成就難能可貴—

撤縣建區(qū)初期，因?yàn)橹貞c主城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，原巴縣城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、財(cái)政收入占全縣總額60%的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被分別劃至南岸、九龍坡和沙坪壩區(qū)，余下區(qū)域除魚洞、花溪以外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)毫不例外地需要財(cái)政補(bǔ)助，全區(qū)綜合實(shí)力明顯下降。

雖然一度面臨巨大困難，但新成立的巴南區(qū)義無反顧地上路了—越是這樣的背景，20年的發(fā)展成就越是難能可貴。20年來，巴南區(qū)經(jīng)歷了負(fù)重克難的過渡期、快速發(fā)展的崛起期、后發(fā)優(yōu)勢的凸顯期三個(gè)歷史時(shí)期。“了解過去，特別是了解前幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子付出的艱辛和努力，對新成長起來的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有著重要的教育意義?！卑湍蠀^(qū)委書記李建春說。經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大改觀，交通設(shè)施大改善，人民生活水平大提高—這“四個(gè)大”，足以概括巴南區(qū)20年的建設(shè)成就。

2014年，巴南區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別預(yù)計(jì)為535.0億元、28.9億元、616.0億元、216.5億元、28219.0元、12683.0元，分別比1994年增長了2288%、81381%、1346%、3766%、797%、600%！

成長路上演繹內(nèi)涵增長—

撤縣建區(qū)，意味著曾經(jīng)創(chuàng)下“全國養(yǎng)豬狀元縣”、“全國種糧大縣”、“全國百強(qiáng)縣”等歷史輝煌的老巴縣，跨入了新一輪改革洪流—由以“三農(nóng)”工作為重心，轉(zhuǎn)向任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大的城市化進(jìn)程。所以，巴南區(qū)“初成長”的20年，從一個(gè)老牌農(nóng)業(yè)縣變身都市功能拓展區(qū)，也是一部“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的戰(zhàn)略演進(jìn)史。

2011年1月，巴南區(qū)第十一屆黨代會第五次會議提出的“一城一極一區(qū)”戰(zhàn)略定位，是基于撤縣建區(qū)以來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸累積、交通區(qū)位急劇改變生發(fā)出來的巨大發(fā)展空間，著眼未來做出的戰(zhàn)略抉擇。

2013年1月，巴南區(qū)第十二屆黨代會第二次會議在全市首先提出：開展“幸福中國·大善巴南”社會管理創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)施“美麗中國·大美巴南”的生態(tài)建設(shè)計(jì)劃。這是一種全新的執(zhí)政理念和發(fā)展訴求，呈現(xiàn)了巴南區(qū)的內(nèi)涵式增長。

2013年9月，在重慶市建設(shè)五大功能區(qū)域重大戰(zhàn)略中，巴南區(qū)提出建設(shè)“四區(qū)一基地”—這是該區(qū)在20年發(fā)展取得長足進(jìn)步后，對現(xiàn)實(shí)狀況的一種高度自信，對未來走向的一種有力把握。

產(chǎn)業(yè)崛起于園區(qū)從頭開始構(gòu)筑發(fā)展主戰(zhàn)場

Rise of Industries in the Park,Constructing Development Main Battlefi eld from the Very Beginning

巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)、重慶南彭貿(mào)易物流基地增值加工區(qū)、重慶云教育產(chǎn)業(yè)園—這四大工業(yè)園區(qū)不僅是巴南工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，在整個(gè)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，也占據(jù)重要地位。

誰也不曾想到，這四大園區(qū)的所在，曾是一大片農(nóng)地。20年間，四大園區(qū)從頭起步，現(xiàn)開發(fā)面積已達(dá)13平方公里以上。1994年建區(qū)時(shí)工業(yè)企業(yè)僅804個(gè)，去年已達(dá)1751個(gè)—20年增長1倍多。1994年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為267109萬元，2013年為6449512萬元—20年提升了24.15倍。無論是工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，巴南區(qū)一直努力改變農(nóng)業(yè)唱主角的傳統(tǒng)區(qū)域形象。20年間，各個(gè)大型商場、星級酒店、專業(yè)市場陸續(xù)開張大吉。從1995年到2013年18年里，巴南區(qū)社會消費(fèi)品零售總額從7.4億元飚升至186.6億元，創(chuàng)下2421.6%的驚人增幅！

千億級商貿(mào)物流城扎根巴南—

20年的快速增長，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的“內(nèi)涵演繹”過程。

巴南區(qū)的汽摩制造業(yè)一度在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山。20年間，巴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)從單兵作戰(zhàn)的汽摩產(chǎn)業(yè)，如今已延伸擴(kuò)展到汽車制造、裝備制造、數(shù)碼電子、醫(yī)藥及精細(xì)化工、輕工服裝和云計(jì)算“5+1”產(chǎn)業(yè)集群，拉開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)“集群作戰(zhàn)”的大幕。

商貿(mào)業(yè)同樣一路快跑，歡歌猛進(jìn)！1994年，老巴縣通訊員李漢成一則《巴南有個(gè)“倒蛋部隊(duì)”》的新聞，被多家市級以及國家級報(bào)刊爭相轉(zhuǎn)載，生動描述了當(dāng)年農(nóng)村富余勞動力奔波城鄉(xiāng)從事雞蛋流通的場景。

但今非昔比了。2014年11月11日，重慶市民在京東商城當(dāng)日訂單超32萬單，同比猛增2.28倍。這是當(dāng)年6月，京東在位于巴南區(qū)重慶南彭貿(mào)易物流基地的運(yùn)營中心投用后出現(xiàn)的奇觀。京東落戶重慶巴南，這至今是很多重慶人難以置信的“大事件”。在重慶推進(jìn)建設(shè)的“一江兩翼連三洋”國際物流大通道中，重慶南彭貿(mào)易物流基地將成為“西南翼”重慶—東盟國際公路物流大通道的起點(diǎn)。

目前，重慶南彭貿(mào)易物流基地已簽約入駐數(shù)十家國際國內(nèi)知名物流企業(yè)，大物流、大商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展的千億級商貿(mào)物流城格局業(yè)已形成。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理—

20年間，巴南經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣到新興工業(yè)大區(qū)的巨變，從最初“前店后廠”式的小作坊式生產(chǎn)，到建立多種行業(yè)并存的工業(yè)體系，從構(gòu)建“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局到龍洲灣濱江、環(huán)樵坪、麻柳等區(qū)域的“產(chǎn)城融合”工業(yè)園區(qū)……

巴南出臺了《新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了扶持傳統(tǒng)制造企業(yè)向工業(yè)研發(fā)、物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快新技術(shù)對汽車、摩托車、通機(jī)制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，向新能源汽車、高端裝備制造和精細(xì)化工升級。

發(fā)展理念的改變，是為了向著更高層次邁進(jìn)。當(dāng)年的“倒蛋部隊(duì)”是依托農(nóng)村家庭，而如今的巴南商貿(mào)，則站在更高平臺之上。在巴南三大商圈當(dāng)中，龍洲灣商圈和李家沱商圈都是市級核心商圈，魚洞商圈是區(qū)級城市核心商圈。與此同時(shí)，由重慶鎧恩國際家居名都、重慶西部國際汽車城、重慶馳盛汽車城、重慶渝南汽車市場組成的渝南大道特色專業(yè)市場群，是全市16個(gè)批發(fā)市場群之一，也是全市重點(diǎn)培育的8個(gè)百億級市場群之一。撤縣建區(qū)前，巴南區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為43.2∶32∶24.8，如今已調(diào)整為 8.8∶42∶49.2。一切變化，都是發(fā)展理念的與時(shí)俱進(jìn)。

民生改善于民愿一家盡享六大民生實(shí)惠

Improving People’s Livelihood According to People’s Aspiration, Enjoying Six Big Benefi ts of People’s Livelihood

在巴南區(qū)，不論年齡、不論身份，也不論來歷，每一個(gè)人都感受著事無巨細(xì)的民生福祉。

腳蹬高跟靴、手提時(shí)尚名牌手袋的郭玲玲，早已看不出當(dāng)年綦江農(nóng)家女孩的影子。嫁到巴南生活近20年，郭玲玲看到了巴南民生的巨變。“特別是近幾年，好事一樁一樁地來，得到的實(shí)惠真是多！”郭玲玲臉上有種隱藏不住的興奮。

對照《巴南日報(bào)》上刊登的“民生實(shí)事”，郭玲玲細(xì)數(shù)了一下，發(fā)現(xiàn)自己一家就受惠了6條。她說，公公婆婆家附近的山坪塘得到整治，老兩口不再為缺水發(fā)愁；173路公交車開到家門口，周末去看老人方便多了；小區(qū)新建了養(yǎng)老服務(wù)站，可以接父母來養(yǎng)老；小區(qū)附近新建了過街人行天橋和公共廁所，不僅出行安全了，也不再有如廁難的尷尬；附近新建了新屋小學(xué)，孩子在家門口就能讀書。

民生理念變幻主色調(diào)—

無論身處城鄉(xiāng)，交通改善都是每個(gè)巴南人最為刻骨銘心的民生感受。

撤縣建區(qū)之時(shí)，巴南到主城核心區(qū)只有一條通道—渝南大道。雖然只有30多公里路程，但要花上1個(gè)多小時(shí)一路顛簸才能達(dá)到。而至2012年，巴濱路、渝南分流道陸續(xù)建成通車，串聯(lián)起了魚洞、龍洲灣、李家沱，并與渝南大道形成三大交通動脈，到市區(qū)行程縮短至20分鐘！

市民紛紛感嘆：我們真正融入了主城！

從一個(gè)村的公路，到一個(gè)鎮(zhèn)的公路；從一條渝南大道，到龍洲大道、巴濱路，從總里程居主城第一的高速公路到輕軌……20年來，巴南區(qū)在實(shí)施民生（民心）工程上的方法也有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是從優(yōu)先解決大交通、大保障的重點(diǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，從讓群眾吃飽穿暖，向全面提高其生活質(zhì)量、生活水平轉(zhuǎn)變，民生支出均占全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出的60%以上。

民生實(shí)事件件有溫度—

天臺村鹽井壩社長草房組是石灘鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)的一個(gè)村民小組，沒有公路，那些孤身在家、年邁體衰的老人，無法每年都來鎮(zhèn)上辦理養(yǎng)老金資格認(rèn)證。為此，石灘鎮(zhèn)社保所工作人員每年都要上山下村為所有行動不便的老人采集指紋。

建區(qū)20年來，巴南區(qū)一直改進(jìn)民生服務(wù)理念，創(chuàng)新民生服務(wù)方式，形成“干部下沉，服務(wù)上門”的可喜局面。

上門為老人采集指紋，在巴南區(qū)20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的浩蕩風(fēng)云中，遠(yuǎn)不算“大事件”，但卻是民生服務(wù)變化最生動的例證之一。建區(qū)20年來，巴南區(qū)以各級黨組織為引領(lǐng)，基層工作由“事務(wù)管理型”向“民生服務(wù)型”轉(zhuǎn)變—全區(qū)98萬城鄉(xiāng)居民感受到了越來越有溫度的民生實(shí)事。

服務(wù)群眾呵護(hù)民生，永遠(yuǎn)在路上。而巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同樣永不停歇。

“在老巴縣曾經(jīng)的輝煌之上，經(jīng)歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子與巴南人民再創(chuàng)業(yè)績，巴南已站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)和發(fā)展平臺。”巴南區(qū)區(qū)長陳剛表示，歷史的潮流總是滾滾向前的，如今巴南正向著“江南新城，幸福家園”的美好愿景堅(jiān)定出發(fā)。

》老街公園