◇ 文/ 凌云 ◇ 圖/本刊記者 劉汪洋

何為履職？字典上的解釋很簡(jiǎn)單，要真正踐行好卻并不容易。政協(xié)履職，形式多樣，渠道廣泛，要真正取得實(shí)效也絕非一日之功。走過(guò)第二個(gè)年頭的四屆市政協(xié)，秉承歷屆市政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)，立足履職起點(diǎn)，于細(xì)微處下功夫，積極探索和改進(jìn)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的方式方法，不斷拓展空間與渠道，書寫出創(chuàng)新履職的新篇章。

回望履程，足跡深深。一串串政協(xié)腳印，留下了2014年的時(shí)空坐標(biāo)，更留下了燦若晨星的履職印記。

提案辦理永在進(jìn)行時(shí)

Proposals Handling Being in Progress

2014年9月22日，一群政協(xié)人的身影出現(xiàn)在渝中區(qū)嘉陵橋新村。他們并非來(lái)此觀光游覽，而是就社區(qū)建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研。

隨后，他們又馬不停蹄走訪了渝北區(qū)、江北區(qū)的部分養(yǎng)老中心，考察養(yǎng)老服務(wù)情況。

這是一次有的放矢的視察調(diào)研，“的”是市民政局的提案辦理工作，也由此拉開了市政協(xié)當(dāng)年的一場(chǎng)履職重頭戲的帷幕。

提案辦理工作年年進(jìn)行，成效如何？經(jīng)驗(yàn)幾多？市政協(xié)決定從2014年開始，試點(diǎn)開展民主評(píng)議政協(xié)提案辦理工作。評(píng)議

》 2014年1月18日,重慶市政協(xié)四屆二次會(huì)議在人民大禮堂舉行，政協(xié)委員認(rèn)真聽取工作報(bào)告。內(nèi)容包括提案辦理工作機(jī)制建設(shè)、深化提案辦理協(xié)商、提案辦理落實(shí)情況三個(gè)方面。

“民主評(píng)議提案辦理工作取得了實(shí)效。”在2014年11月26日舉行的市政協(xié)四屆二十五次主席會(huì)上，市政協(xié)主席徐敬業(yè)高度評(píng)價(jià)此項(xiàng)創(chuàng)新履職工作，希望進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)科學(xué)化水平，更好地為提案工作發(fā)揮作用。

這是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的一次新探索。由分管副主席領(lǐng)銜，提案委委員、黨委政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志、相關(guān)提案者、群眾代表組成的評(píng)議工作小組，在2014年9月至10月間，先后對(duì)市民政局、市農(nóng)委、市交委、市衛(wèi)生計(jì)生委今年的政協(xié)提案辦理工作開展了民主評(píng)議。

實(shí)地走訪調(diào)研、查閱檔案資料、召開評(píng)議座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議評(píng)分……整個(gè)過(guò)程緊張而有序，氛圍民主而活潑。幾個(gè)被評(píng)議部門作為每年的提案辦理“大戶”，在提案辦理中總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)，亦取得了可喜成績(jī)，經(jīng)評(píng)議均獲得了117分以上的高分（總分120分）。

“提案辦理工作并沒有休止符，與政協(xié)委員的聯(lián)系溝通永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)?！笔姓f(xié)副主席何事忠參與評(píng)議活動(dòng)時(shí)深有感觸。他認(rèn)為，市政協(xié)開展民主評(píng)議提案辦理工作，是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立標(biāo)桿，推動(dòng)提案辦理協(xié)商的深入和相關(guān)工作的落實(shí)。評(píng)議組成員與各提案辦理部門也在互動(dòng)交流之中形成了共識(shí)：要繼續(xù)推進(jìn)政協(xié)提案辦理工作的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步在提案辦理的協(xié)商溝通和落實(shí)建議上下更大功夫，不斷提高提案辦理質(zhì)量，提高提案辦理的滿意率和落實(shí)度。

面對(duì)面，實(shí)打?qū)?，總結(jié)提案辦理工作的主要經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，共同探討解決問(wèn)題的辦法……實(shí)踐證明，市政協(xié)民主評(píng)議提案辦理工作，深化了提案辦理協(xié)商，進(jìn)一步提升了提案工作質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮了提案辦理在改進(jìn)部門工作，推動(dòng)黨政部門決策科學(xué)化、民主化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用。

讓社情民意更“有用”

Let Social Conditions and Public Opinions More “Useful”

“《重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已于2014年7月8日重慶市人民政府令第281號(hào)公布……”。這是市政協(xié)辦公廳信息處走訪市教委時(shí)獲知的信息。

這則信息源自一條社情民意信息。

2014年上半年，民進(jìn)重慶市委、九龍坡區(qū)政協(xié)、民建重慶市委等組織和相關(guān)成員相繼就“規(guī)范管理民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”報(bào)送了社情民意。和以前大多數(shù)社情民意一樣，由于缺乏反饋機(jī)制，反映者報(bào)送和轉(zhuǎn)送出去的信息往往如同石沉大海。

如何才能把握社情民意的走向，讓社情民意發(fā)揮更大的作用？

市政協(xié)按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、有用”要求，建立健全了社情民意跟蹤反饋機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)社情民意信息的回復(fù)和反饋工作。

2014年11月下旬，市政協(xié)辦公廳信息處專程對(duì)市教委、市人力社保局進(jìn)行了走訪，并與兩個(gè)單位有關(guān)工作負(fù)責(zé)人等面對(duì)面就社情民意信息工作進(jìn)行溝通交流。

從此渠道不再閉塞，溝通更加直接。據(jù)悉，市教委、市人力社保局已確定專門機(jī)構(gòu)和人員，與市政協(xié)辦公廳信息處建立了交流溝通機(jī)制。兩個(gè)單位的辦公室將定向與市政協(xié)信息處加強(qiáng)溝通聯(lián)系，涉及業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題，會(huì)由該單位辦公室轉(zhuǎn)接相關(guān)業(yè)務(wù)處室。市政協(xié)信息處在研判涉及兩個(gè)單位業(yè)務(wù)的信息時(shí)，也將提前向兩個(gè)單位進(jìn)行咨詢溝通。

》政協(xié)委員在小組會(huì)上發(fā)言

信息反饋機(jī)制也相應(yīng)而生。市教委、市人力社保局稱，對(duì)得到采納，產(chǎn)生實(shí)效的社情民意信息，將進(jìn)行書面回復(fù)；對(duì)于市領(lǐng)導(dǎo)批示的信息，報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)抄送市政協(xié)辦公廳；對(duì)因信息不對(duì)稱報(bào)送的信息，也會(huì)通過(guò)電話直接向信息處或反映者溝通解釋。

市政協(xié)通過(guò)走訪相關(guān)單位，密切跟蹤被全國(guó)政協(xié)采用和被市領(lǐng)導(dǎo)批示的相關(guān)信息的落實(shí)情況，不但了解了相關(guān)社情民意信息的辦理情況和結(jié)果，也推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題得到較好解決。

以市教委和市人力社保局為例，市政協(xié)社情民意信息均對(duì)促進(jìn)兩個(gè)單位的工作發(fā)揮了重要作用。如《建議規(guī)范管理民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)》反映的問(wèn)題和建議得到市教委高度重視，市教委配合市政府法制辦起草并出臺(tái)了《重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，成為全國(guó)首個(gè)規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的省級(jí)規(guī)章，部分民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為得以糾正，區(qū)縣教委對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共下發(fā)整改通知書437份，終止辦學(xué)機(jī)構(gòu)96所，取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)5所，按學(xué)期收費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范率達(dá)96%，簽訂規(guī)范合同的比例達(dá)71%。

人力社保方面，市政協(xié)社情民意信息反映的社保制度改革、社保參保問(wèn)題、醫(yī)保付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題和建議，促進(jìn)了市人力社保局有關(guān)工作的開展。如《建議我市居民醫(yī)保白內(nèi)障手術(shù)按單病種結(jié)算》得到市人社局采納，市人社局推出單病種結(jié)算方式，實(shí)行特定病種醫(yī)療費(fèi)用“包干”機(jī)制，包括老年性白內(nèi)障等15個(gè)病種，實(shí)現(xiàn)了費(fèi)用支付能“見頂”，促進(jìn)醫(yī)院主動(dòng)控費(fèi)和分級(jí)診療機(jī)制形成……

社情民意，已經(jīng)變得越來(lái)越“有用”。

文史工作也可以很“潮”

Cultural and Historical Work Can Also Be Very “Fashionable”

一年來(lái)，市政協(xié)始終將創(chuàng)新履職貫穿于工作全過(guò)程，踐行于各項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。

除了充分發(fā)揮提案作為政協(xié)履職重要渠道的作用，暢通社情民意信息反映渠道，市政協(xié)還著力拓展文史等工作渠道，打開了更廣闊的一片片履職空間。

在不少人的印象中，文史工作總是與刻板老套畫著等號(hào)。如何與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)充分體現(xiàn)政協(xié)特色的這項(xiàng)工作，體現(xiàn)文史工作獨(dú)特的魅力呢？市政協(xié)搭建起了履職平臺(tái)，以文化傳播和傳承等為抓手，推動(dòng)履職實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新開展，引導(dǎo)委員們不斷傳遞著以文化人、以史為鑒的正能量。

文史研究會(huì)成立起來(lái)了—文史工作走出“單打獨(dú)斗”，開始借力借勢(shì)，尋求聯(lián)動(dòng)共贏。一支熱心文史征編的隊(duì)伍迅速集結(jié)，一個(gè)聯(lián)系各方的有組織的文史活動(dòng)平臺(tái)迅速搭建，《抗戰(zhàn)大后方中間黨派文獻(xiàn)選編》、《親歷者說(shuō)—中國(guó)抗戰(zhàn)編年紀(jì)事》等文史資料的征編緊鑼密鼓進(jìn)行，準(zhǔn)備向紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年獻(xiàn)禮。

“重慶文史微博”熱鬧起來(lái)了—以微博為面向社會(huì)的平臺(tái)，積極引導(dǎo)著公眾對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值追求?！爸貞c名人故居”、“文化月壇”、“古城重慶”、“愛國(guó)民主人士詩(shī)詞精選”……800余條文史博文，傳播巴渝傳統(tǒng)文化，呈現(xiàn)精彩人文故事，鑒賞重慶文化光輝，傳遞著以文化人的正能量，既宣傳了政協(xié)文史工作，展示了文史資料成果，更為文史工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

每天點(diǎn)開“文史微博”，吸取文化“營(yíng)養(yǎng)”，參與互動(dòng)，已經(jīng)成為文史愛好者們的必修課。如今的“文史微博”，1.6萬(wàn)余粉絲，每天收獲“點(diǎn)贊”1000余次—越來(lái)越多的委員也參與其中，他們笑稱，政協(xié)文史工作原來(lái)也可以這樣“潮”。