李君萍

建筑企業(yè)成本控制中的全面預算管理

李君萍

隨著我國建筑規(guī)模的不斷擴大，建筑成本控制中的全面預算管理工作逐漸成為整個工程項目中的關鍵環(huán)節(jié)，加強全面預算管理具有重要的積極作用。本文首先對全面預算管理工作與成本控制之間的關系進行了系統(tǒng)的分析。其次，詳細的闡述了當前我國各個工程項目中全面預算管理工作的現狀，并提出了相應的改進措施。

建筑企業(yè)；成本控制；全面預算；管理

要想對全面預算管理工作進行正確的引導，就必須從對管理的各個層面、環(huán)節(jié)及總體目標進行系列、統(tǒng)一的規(guī)劃和控制，全方位開展成本效益縱深活動，并且要有針對性的提出進一步加強全面預算管理的有效對策，以降低成本增效為中心，以實現公司利潤為目標，依靠技術進步和管理創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置和資金運作相結合，力創(chuàng)新的經濟增長點。

一、成本控制與預算管理的關系

預算其實質在于對某一項目需要投入的資金進行計劃、估算，其所涉及的范圍較廣，直接影響了整個工程成本控制的程度。其一，基于投資期間的預算管理而言。假如相關投資企業(yè)對整個建筑項目數額并未進行全方位、科學的預算，便會出現成本投入過高（低）的問題，會給整個施工環(huán)節(jié)帶來嚴重的影響。其次，施工階段工序尤為復雜，包含的內容不僅繁多而且領域廣闊（制定實施方案、人員、材料、設備等）。那么在施工階段的預算管理工作中，不但要對這些內容進行管理，還需要對施工方案進行預算管理。顯然，對于項目的成本控制而言，施工階段的預算管理必然是最為重要的環(huán)節(jié)。再次，就竣工階段的預算管理來說，其對于整個工程的成本控制起到了舉足輕重的作用，這一時期的預算管理，能夠將建筑項目所發(fā)生的成本真實的、充分的反映出來。

二、我國建筑行業(yè)現狀分析

目前，我國經濟突飛猛漲，建筑行業(yè)也隨之迅速發(fā)展。企業(yè)之間的競爭越來越激烈，也暴露出了諸多的問題。首先，經營范圍長期以來都比較單一，國有控股企業(yè)占據了極大的比例，民營企業(yè)所占據份額非常小。雖然近年來一些企業(yè)逐漸的開始向多元化的方向發(fā)展，但在諸多方面還不夠完善。其次，在管理方面，大部分建筑企業(yè)并沒有形成系統(tǒng)化的管理模式，投資商為了獲得更多的經濟效益而縮短工程的工期，通過各種手段對施工的進度進行不斷的推進，這樣的現象使得施工的質量根本得不到保障。再次，在項目成本的控制方面，我國大部分建筑企業(yè)的預算管理工作并不到位。而要想改善企業(yè)的社會效益與經濟效益，就必須改善成本控制工作。通過采取積極有效的措施與手段，來進一步加強成本控制中的預算管理工作。

三、建筑成本控制中的全面預算管理工作的研究

（一）建立全面的預算管理體系

全面預算管理體系屬于企業(yè)財政管理的構成內容，全面覆蓋了企業(yè)的運營活動、消費、投資、財務等事項。一般情況下，全面預算管理工作分為三個方面，即業(yè)務的預算、財務的預算以及資本支出的預算。在這三者當中，業(yè)務的預算主要針對的對象是建筑行業(yè)的收益情況，包含了工作量的預算、人工費用的預算等。財務的預算則主要指使用的資金與籌集的資金。而資本支出的預算則主要指在購置設備、材料等固定資產時對資金的預算。顯然，對于這些不同點預算工作，我們必須建立起具有差異性的體系，要有明確的責任分工，只有這樣，才能夠讓全面預算管理工作有條不紊的開展下去。

（二）采取彈性與剛性相結合的全面預算方法

每年度制定出企業(yè)資金全面管理規(guī)劃和重點經營項目，建立一整套規(guī)范、科學、嚴謹、執(zhí)行性強的預算編制方法，加強預算彈性和剛性的協(xié)調統(tǒng)一，制約施工過程中的每一環(huán)節(jié)。彈性與剛性相結合的全面預算方法即為采取相同的程序和格式，自動跟蹤檢查，納入信息管理系統(tǒng)，與實際發(fā)生額進行對比，分析差異，促使建筑項目進行科學的財務管理。在相關制度制約下按照建筑項目真實情況予以科學合理的彈性調整，剛柔并兼，從而確保全面預算方法在項目成本控制中發(fā)揮應有的作用，進而促進項目順利完成。

（三）加強預算風險管理

認真梳理，找出風險點。建筑項目在全面預算過程中往往會產生一些風險，按照“高風險職位，高等級預防，高標準措施”的理念，按照崗位要求、工作程序、財務政策和法律法規(guī)、行為規(guī)定和懲治機制等，明確風險點，拉出“警戒線”，加強全面預算風險管理責任機制。另外建立全面預算互動機制，疏通預算信息網絡，達到很好的互動，形成“及時揭發(fā)問題、及時反映問題，及時交換信息，及時懲治”的預算風險管理體系，保證建筑企業(yè)項目管理人員在全面預算過程中貫徹落實依法管理、程序合理，減少由于信息溝通不及時所引起的預算管理風險。

（四）建立全面預算管理機構

制定出的各種預算規(guī)定在貫徹落實過程中的利益劃分、責任分配、權力分管，這些事務都需要一個規(guī)范的組織機構來管理與組織，從而確保建筑項目成本控制事務順利開展，激發(fā)相關部門、工作人員的工作積極性與自覺性，這個組織即是預算管理機構。我們必須根據企業(yè)自身獨有的特征來設立相關預算管理機構。這個機構完全獨立于其他部位，配置精干財務管理人員，并制定詳細的機構運行機制和嚴謹有效的、科學化的預算管理制度、崗位責任制度，以制度來約束項目、約束人，確保項目成本控制有序化進行，從而進一步完善全面預算管理體系。

（五）有效提升全面預算管理水平

作為一個涉及了眾多領域的系統(tǒng)，預算管理工作需要用綜合全面的眼光來進行，必須持有較強的系統(tǒng)觀念與全局意識，從“要我控制”到“我要控制”的一個轉變過程。預算管理工作不能僅僅局限于財務部門的職能之內，還需要進行成本管理、風險評估、企業(yè)文化建設等工作。同時，要想實行全面的預算管理體系，我們必須制定出一套嚴謹的制度，以此來讓整個體系更具規(guī)范性。而在解決預算管理工作中出現的問題時，我們必須充分的結合建筑企業(yè)的實際狀況，借鑒其他企業(yè)的經驗，通過歸納與總結找出精華措施來科學有效的解決出現的問題。另外，要明確全面預算管理體系的建立并不能夠孤立的進行，必須與其他的部門進行有機結合，從而讓預算管理工作對建筑成本控制的作用充分發(fā)揮出來。

本文重點分析了我國建筑行業(yè)成本控制中的全面預算管理，對建筑企業(yè)構建全方位預算管理體系、健全企業(yè)管理工作機制起到了一定的指導。以上的論述仍存在不足之處需要完善，仍需要建筑企業(yè)相關人員進一步探索健全的預算管理體系，使得資金充分應用，避免浪費。建筑行業(yè)的發(fā)展，會對全面預算管理提出更高的要求，全面預算管理體系的構建并不是一蹴而成的，仍然需要一個長期的發(fā)展時期，需要不斷創(chuàng)新和積累經驗，真正實現以預算管理促進企業(yè)發(fā)展的目標。

[1]李鳳宇,周黎明.探討建筑成本控制當中如何有效進行全面預算管理[J].民營科技，2012，11(07):214—216.

[2]張菊萍.全面預算管理在企業(yè)成本控制中的意義及實施策略[J].財經界(學術版)，2011，33(01):10—13.

（作者單位：中鐵十七局集團電氣化工程有限公司）