管克江

青年人失業(yè)是歐洲面臨的最大挑戰(zhàn)之一，每年帶來的經(jīng)濟損失高達1500億歐元。目前，歐盟25歲以下失業(yè)的年輕人約為570萬，在希臘和西班牙，每兩位青年人中就有一人沒有工作。不過，德國在歐元區(qū)國家中算是例外。據(jù)德國政府1月7日公布的數(shù)據(jù)，去年12月德國失業(yè)率為6.5%，青年人失業(yè)率7.4%，為歐元區(qū)中最低。對于該國年輕人的就業(yè)率“神話”，德國總理默克爾認為，雙元制職業(yè)教育為德國社會經(jīng)濟貼上了成功的標(biāo)簽。

與很多國家不同，德國的年輕人并非都“削尖腦袋”往大學(xué)里擠，相反，60%的初中畢業(yè)生選擇接受職業(yè)培訓(xùn)，每周有一兩天在學(xué)校上課，其余時間到企業(yè)實習(xí)并領(lǐng)取報酬（每月約680歐元）。3年后，大多數(shù)合格畢業(yè)生正式進入實習(xí)企業(yè)工作。這種企業(yè)、學(xué)校聯(lián)合開展職業(yè)教育的方式被稱為雙元制。德國現(xiàn)有45萬多家企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)，每年培養(yǎng)的學(xué)生約60萬人，從事近350種技術(shù)工作，比如汽車修理工、泥瓦匠、理發(fā)師等工作。

職業(yè)培訓(xùn)在德國有著長久歷史。從19世紀開始，手工業(yè)企業(yè)便有意識地對學(xué)徒開展職業(yè)培訓(xùn)。1869年，《北德意志聯(lián)邦工商條例》規(guī)定，不足18歲的幫工和學(xué)徒有義務(wù)接受職業(yè)補習(xí)教育。1884年，德國通過法律建立了“雙軌制”公司管理框架，董事會需向監(jiān)事會匯報，監(jiān)事會則由銀行家和科學(xué)家組成。這種管理結(jié)構(gòu)為普及職業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)。二戰(zhàn)后，德國經(jīng)濟進入飛速發(fā)展期，雙元制職業(yè)教育則為企業(yè)源源不斷地輸送成熟的技術(shù)工人。這些年輕人獲得了穩(wěn)定的工作，收入并不比大學(xué)畢業(yè)生低多少。德國前總理科爾認為：“經(jīng)過良好職業(yè)培訓(xùn)的青年，是我國的最大資本，是經(jīng)濟穩(wěn)定的保障。”

國際金融危機發(fā)生前10年，出口在德國經(jīng)濟增長中的貢獻率高達60%，而大批高技術(shù)工人則為精良的“德國制造”奠定了基礎(chǔ)，同時令德國的職業(yè)教育聲名鵲起，西班牙、意大利等國群起效仿。2012年，歐盟在一份戰(zhàn)略文件中提出：基于工作的培訓(xùn)，如雙元制方式，應(yīng)成為全歐洲培訓(xùn)體系和職業(yè)教育的支柱。實踐表明，奧地利、丹麥和瑞士等實行雙元制職業(yè)教育的國家，經(jīng)濟基礎(chǔ)都較為堅實，失業(yè)率在歐盟的排名整體靠后。當(dāng)然，德國職業(yè)教育也面臨著挑戰(zhàn)。因大學(xué)升學(xué)率較低，經(jīng)合組織認為，這可能讓年輕人無法適應(yīng)知識經(jīng)濟時代日新月異的變化。此外，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，某些技能會變得過時，培訓(xùn)科目需隨時調(diào)整。

職業(yè)教育的重要性不言而喻。不過，專家普遍認為，德國經(jīng)濟近10年的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)歸功于前總理施羅德當(dāng)年削減福利、刺激就業(yè)的改革舉措。這說明，職業(yè)教育雖為經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保證，但要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)改革更為重要。換言之，如果無法內(nèi)生出更多的工作崗位，即便年輕人接受了德式職業(yè)培訓(xùn)，恐怕也難有用武之地。

（來源：人民日報）