馮文秋（江漢油田概預算與關聯(lián)交易中心，湖北潛江 433124）

試論油氣藏經(jīng)營管理中油氣成本定額體系的構建

馮文秋（江漢油田概預算與關聯(lián)交易中心，湖北潛江 433124）

油氣藏經(jīng)營管理模式的有效實施，需要一套全面、系統(tǒng)、完善的油氣成本定額體系與之相配套來適應油田企業(yè)環(huán)境的變化。作者試圖通過分析我國油田企業(yè)油氣成本定額體系存在的問題，結合作者多年的實際工作經(jīng)驗提出相應的改進措施，以期能完善我國油田企業(yè)油氣成本定額體系。

油氣藏經(jīng)營管理；成本定額；體系構建

1 建立油氣成本定額體系在油氣藏經(jīng)營管理中的必要性

1.1 油田企業(yè)油氣成本定額現(xiàn)狀分析

油氣成本定額是指油田企業(yè)在一定的油氣勘探開發(fā)工藝技術水平、經(jīng)營管理和組織結構下，確定完成油氣勘探開發(fā)分期工程一定計量單位所需人力、財力、物力消耗量的價格標準。

一是對定額重視程度有主次之分。從油田企業(yè)現(xiàn)行定額和定額管理工作來看，重視物化探、鉆井以及施工作業(yè)成本定額、而忽視油氣開發(fā)建設、開發(fā)生產(chǎn)時期的成本定額管理的現(xiàn)象依然存在。

二是現(xiàn)行定額覆蓋面窄。如油田企業(yè)至今還沒有實用性較強的適應于油藏開發(fā)生產(chǎn)過程的油氣操作成本定額的行業(yè)標準，只是個別油田企業(yè)在其內部制定了油氣操作成本定額的企業(yè)標準，但起步較晚，其定額還有待補充完善和實踐檢驗。

三是現(xiàn)行定額比較單一。如目前有鉆前、鉆井、錄井、測井、固井、井下作業(yè)單項工程定額、石油化工地面建設安裝工程定額、石油化工裝置檢修定額、煉油化工裝置檢修、維修計價定額等，但是沒有以油氣藏管理單元為基本單元的勘探和開發(fā)的綜合成本定額，無法給成本驅動因素的詳細分析提供科學依據(jù)，間接費用的分配與分攤也缺乏科學依據(jù)，從而給油田的預算管理和績效考評帶來困難。

1.2 油田企業(yè)推行油氣藏經(jīng)營管理的新要求

隨著經(jīng)濟全球化及我國經(jīng)濟改革步伐的加快，油田企業(yè)走向國際市場的進度也不斷加快，在面對國內外兩個市場、兩類競爭對手的挑戰(zhàn)，加之國內油氣田開發(fā)的對象逐步轉向高含水、低滲透以及裂縫性碳酸鹽巖等難度較大的地下油氣藏資源，使得石油行業(yè)的競爭更加激烈。

2 油氣藏經(jīng)營管理中油氣成本定額體系構建原則

2.1 油氣藏經(jīng)營管理理論與實踐

2.1.1 油氣藏經(jīng)營管理的基本理論

油氣藏經(jīng)營管理在內涵上等同于綜合油氣藏經(jīng)營管理，其定義為：運用多學科綜合協(xié)作的工作方式，通過綜合研究與決策，在最大限度地減少投資和生產(chǎn)成本的同時，優(yōu)化資本運營和資產(chǎn)管理，提高采油氣速度和采收率，從油氣藏開發(fā)中獲得最大經(jīng)濟效益。

2.1.2 我國推行油氣藏經(jīng)營管理的實踐

2.1.2.1 油氣藏經(jīng)營管理內涵

油氣藏經(jīng)營管理是從油氣藏發(fā)現(xiàn)、開發(fā)建設、開發(fā)生產(chǎn)直到油氣藏開發(fā)退出全過程的經(jīng)營管理，內容包括油氣藏勘探評價、開發(fā)建設、開發(fā)生產(chǎn)、以及資本退出的經(jīng)營管理；是用集成的思維和理念來指導油氣藏經(jīng)營實踐和行為，實現(xiàn)人、財、物、技術和信息等資源要素的優(yōu)勢互補、合理配置，達到合理利用資源和經(jīng)濟效益最大化的目標。

2.1.2.2 油氣藏經(jīng)營管理目的

在構建投入產(chǎn)出清晰的油氣藏經(jīng)營管理單元的基礎上，通過對油氣藏發(fā)現(xiàn)到廢棄的全過程經(jīng)營管理，全面提升油田企業(yè)經(jīng)營管理水平，達到資源配置、投資結構合理，成本有效控制和提高經(jīng)濟效益的目的，實現(xiàn)油田企業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

2.1.2.3 油氣藏經(jīng)營管理基本模式

我國油氣藏經(jīng)營管理它是以具體油田分（子）公司、油氣藏經(jīng)營管理責任主體、油氣藏經(jīng)營管理操作層三級管理單位、相應區(qū)塊以及油氣藏開發(fā)管理單元為對象，根據(jù)不同的勘探開發(fā)階段，以油氣藏相應管理部門為核心，組織物探、地質、油氣藏工程、采油工程、采油工藝、地面建設、經(jīng)濟分析等人員成立多學科協(xié)同工作組或項目部，共同管理。

2.2 油氣成本定額體系在油氣藏經(jīng)營管理中的構建原則

在油田企業(yè)油氣藏經(jīng)營管理下，油氣成本定額體系的構建應遵循以下原則：

2.2.1 為油氣藏經(jīng)營管理層服務原則

在當前這樣一個激烈的市場競爭環(huán)境下，以及在油田企業(yè)油氣藏經(jīng)營管理中建立油氣成本定額體系應與油田企業(yè)加強成本控制和經(jīng)營管理緊密結合，為企業(yè)加強內部經(jīng)營管理，提高市場競爭力服務，它所提供的油氣成本信息應當滿足油田企業(yè)決策層和生產(chǎn)經(jīng)營管理層的需要，為進行產(chǎn)品成本核算時提供可靠依據(jù)。

2.2.2 適應油氣藏經(jīng)營管理要求原則

油氣成本定額體系建立必須以油氣藏經(jīng)營管理為基礎，適應油氣藏經(jīng)營管理從油氣藏勘探評價、開發(fā)建設、開發(fā)生產(chǎn)直到油氣藏開發(fā)退出全過程的經(jīng)營管理，使油氣成本定額可實現(xiàn)在已知或預計的工程量情況下，對油氣藏經(jīng)營管理不同階段、不同環(huán)節(jié)的成本核算或預算，實現(xiàn)對成本有效管控和提高油田企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

2.2.3 技術經(jīng)濟相結合原則

定額是連接技術和經(jīng)濟的“紐帶”，是實現(xiàn)技術經(jīng)濟相結合的有效手段。因此，新的油氣成本定額應將經(jīng)濟與技術相結合，利用工程技術方法，區(qū)分增值作業(yè)與非增值作業(yè)并找出成本形成的真正動因，使工程技術和經(jīng)濟管理人員熟悉掌握成本定額的計算規(guī)則與方法，從而在工程項目設計、工程項目評價、工程項目成本核算的具體進行過程中發(fā)揮更大的作用。

2.2.4 目標一致和全員參與原則

油氣成本定額管理工作作為油藏經(jīng)營管理的一項日常工作，直接關系到油田分（子）公司和各個油氣藏經(jīng)營管理責任主體的成本和利潤的核算，進而關系到油田企業(yè)各部門和全體員工的切身利益。

3 油氣成本定額編制原則及方法

3.1 油氣成本定額編制原則

3.1.1 合法性原則

油氣成本定額編制必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，股份公司、分子公司的有關標準、規(guī)章制度。

3.1.2 科學性原則

油氣成本定額的編制要建立在真實的基礎資料、先進的生產(chǎn)工藝技術水平和科學編制方法的有機結合上，充分體現(xiàn)定額水平的科學合理、公平公正和平均先進。

3.1.3 量價分離原則

主要成本要素做到量價分離，直接生產(chǎn)成本與間接費用分列，以滿足油田市場動態(tài)管理的需要，適應油氣生產(chǎn)成本變動的特點。

3.1.4 受益因果原則

油氣成本定額的編制應盡量考慮到受益因果原則，即：誰受益誰負擔費用，什么時間受益什么時間負擔費用，負擔費用的多少與受益程度成正比，以提高相關項目成本定額的相關性和可靠性。

3.1.5 重要性原則

重要性原則是指在油氣成本定額編制中對成本有重大影響的項目，編制時應該作為重點，力求精確、取值合理；而對那些不太重要、影響不大的瑣碎項目，可以從簡處理。

3.2 油氣成本定額編制方法

3.2.1 正確劃分各種成本費用界限

為滿足油田企業(yè)油氣藏經(jīng)營管理的需要，合理確定各作業(yè)過程生產(chǎn)成本和間接成本，保證不同產(chǎn)品成本計算的相關性和可靠性，在定額編制時必須正確劃分以下五個方面的成本費用界限：一是劃分正常支出和非正常支出的界限；二是劃分資本性支出和收益性支出的界限。

3.2.2 定額項目與經(jīng)營管理相結合

所謂定額項目與經(jīng)營管理相結合，就是油氣成本定額項目應與油田企業(yè)油氣藏經(jīng)營管理相結合，所提供的成本信息應當滿足油田企業(yè)經(jīng)營管理和決策的需要，做到簡而有理，細而有用。

3.2.3 選擇合適的成本定額表現(xiàn)形式

生產(chǎn)費用經(jīng)過歸集匯總后，就要計算產(chǎn)品的單位成本。油田企業(yè)自油氣藏發(fā)現(xiàn)、開發(fā)建設、開發(fā)生產(chǎn)直到油氣藏開發(fā)退出，其中每一個階段的作業(yè)過程、作業(yè)對象以及產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過程和生產(chǎn)組織特點不同，所采用的單位產(chǎn)品成本計算方法也會有所不同。

3.2.4 應用系統(tǒng)工程原理和成本動因分析理論編制基礎定額

應用系統(tǒng)工程原理，把油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)的全過程作為一個完整系統(tǒng)處理，并分析疏理各子系統(tǒng)之間的共性和個性，對共性問題采用統(tǒng)一編制方法，對個性問題進行特殊處理。

4 油氣成本定額體系的基本內容及應用

4.1 油氣成本定額體系的基本內容

4.1.1 適應于油氣藏勘探階段的油氣發(fā)現(xiàn)成本定額：油氣藏勘探階段是油氣藏發(fā)現(xiàn)和油氣儲量探明的過程，油氣藏經(jīng)營管理的主要任務是通過油氣藏評價、儲量價值評估和儲量市場化運作，提高油氣儲量價值轉化率，降低油氣勘探成本，提高油氣勘探的經(jīng)濟效益。

4.1.2 適應于油氣藏開發(fā)建設階段的油氣開發(fā)建設成本定額：油氣藏開發(fā)建設階段是指儲量、產(chǎn)能達到一定規(guī)模的新區(qū)產(chǎn)能建設以及老油田周邊建產(chǎn)規(guī)模較小的老區(qū)產(chǎn)能建設。此階段油氣開發(fā)支出是指為了生產(chǎn)可開采儲量，建造、購買及安裝用于開采、處理、集輸、儲存石油和天然氣的設施而發(fā)生的各項支出。

4.1.3 適應于油氣藏開發(fā)生產(chǎn)過程的油氣操作成本定額：油氣藏開發(fā)生產(chǎn)過程主要是指油氣的生產(chǎn)處理過程，包括老油田開發(fā)生產(chǎn)管理及老油田周邊規(guī)模較小的滾動開發(fā)。己開發(fā)老油田為了適應油氣藏經(jīng)營管理的要求，需要對目前的開發(fā)單元重新歸集形成新的油氣藏經(jīng)營管理對象，以達到投入產(chǎn)出明晰、地面地下對應、責任權利明確的目的。

采油（采氣）系統(tǒng)（或稱油氣提升系統(tǒng)）各開發(fā)管理單元單井（或單站）成本定額；

驅油物注入系統(tǒng)各開發(fā)管理單元單位注入量成本定額；井下作業(yè)工程各相關作業(yè)項目單井次綜合成本定額；

油氣水處理系統(tǒng)單位油（氣、水）處理量成本定額；

油氣集輸系統(tǒng)單位油（氣）外輸量成本定額；

輕烴（或液化氣）單位回收量成本定額；

污水回注系統(tǒng)單位注入量成本定額；

油氣生產(chǎn)處理綜合管理成本定額，以及與上述成本定額相關的量耗基礎定額（指定員、主要材料、化學藥品、燃料、水電、運輸量、測試作業(yè)頻次、檢測試驗作業(yè)頻次、井下作業(yè)各項目作業(yè)頻次等基礎定額）；

4.1.4 適應于油氣藏開發(fā)退出階段的退出成本定額：此階段經(jīng)營管理是通過對油氣藏經(jīng)營管理單元開發(fā)狀況、經(jīng)營狀況及經(jīng)濟效益的評價后，對低效（或無效）且調整改造潛力較小的油氣藏經(jīng)營管理單元，按照國家政策、股份公司規(guī)定，對油氣藏經(jīng)營管理單元進行政策調整、股份公司內部租賃或社會買賣。

4.2 油氣成本定額體系的應用思路

計算公式如下：

某油氣藏開發(fā)管理單元單井壽命周期內的預（結）算總成本=Σ［某油氣藏開發(fā)管理單元（油氣勘探單井定額預（結）算成本+油氣開發(fā)單井定額預（結）算成本+油氣生產(chǎn)單井定額預（結）算成本+油氣藏經(jīng)營退出單井定額預（結）算成本）］；

油氣藏經(jīng)營管理區(qū)預（結）算總成本=Σ［某油氣藏開發(fā)管理單元單井壽命周期內的預（結）算總成本］

5 油氣成本定額體系實施對策與建議

5.1 提高對油氣藏經(jīng)營管理中油氣成本定額體系的認識

在油田企業(yè)實施油氣藏經(jīng)營管理中，構建油氣成本定額體系是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的方方面面，不僅需要油田企業(yè)各級領導更新觀念，統(tǒng)一認識，高度重視，同時還需要油田企業(yè)各部門協(xié)調配合，以及全體員工的積極參與。

5.2 合理設置適應新型成本定額體系的組織機構及崗位

為滿足油田企業(yè)油氣藏經(jīng)營管理的需要，油田企業(yè)編制的成本定額重在實施。為確保成本定額的有效實施，油田企業(yè)必須重視成本定額的管理與組織，企業(yè)應設專門組織機構或崗位加強這項基礎管理工作，要建立相應的各項定額的分級管理制度，定期檢查分析定額完成情況，認真總結定額管理經(jīng)驗，加強資料的積累，逐步提高定額管理水平，使定額管理工作有序、有效、持續(xù)的開展。

5.3 做好成本管理基礎建設，確保成本定額工作順利進行

成本費用基礎工作。成本費用泛指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所發(fā)生的各種資金耗費，它與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動分不開。構建油氣成本定額體系的前提是企業(yè)具有良好的成本費用管理基礎，即材料物資收發(fā)領用和實際消耗方面的原始記錄；勞動用工和工資等發(fā)放的原始記錄；裝置設備安全運行、維護修理等方面的原始記錄；水、電等消耗的原始記錄；措施作業(yè)的設計、施工、效益記錄；產(chǎn)品生產(chǎn)、轉移入庫、質量檢驗等等方面的原始記錄。