夏 柱 智

(華中科技大學(xué) 中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心,武漢 430074)

階層分化與農(nóng)民層級(jí)遷移

夏 柱 智

(華中科技大學(xué) 中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心,武漢 430074)

“鄉(xiāng)—城”遷移假定農(nóng)民由鄉(xiāng)村向城市遷移,這一假定遮蔽了實(shí)踐中農(nóng)民遷移方向的多元性,階層分化是基本影響因素。以武陵山區(qū)龍馬鄉(xiāng)為例,田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)公共品供給貧困,農(nóng)民普遍要求遷移。然而實(shí)踐中農(nóng)民遷移路徑受制于農(nóng)戶(hù)擁有的初始資本和可持續(xù)生計(jì)來(lái)源,不同階層農(nóng)民的遷移路徑呈現(xiàn)層級(jí)性。農(nóng)民遷移在目的地上表現(xiàn)為從城鎮(zhèn)、中間集鎮(zhèn)到中心村的地域?qū)蛹?jí),各遷移路徑性質(zhì)分別是非農(nóng)化遷移、過(guò)渡性遷移和農(nóng)村內(nèi)部遷移,這種農(nóng)民遷移實(shí)踐可以歸納為“層級(jí)遷移”。層級(jí)遷移是農(nóng)民階層分化背景下的農(nóng)民遷移基本規(guī)律。

階層分化；人口遷移；“鄉(xiāng)-城”遷移；層級(jí)遷移

一、問(wèn)題意識(shí)與文獻(xiàn)綜述

人口遷移指的是人口半永久性或永久性遷入新地點(diǎn)[1],它一般發(fā)生在人口流動(dòng)過(guò)程中。傳統(tǒng)中國(guó)大多數(shù)時(shí)間比較穩(wěn)定,缺乏人口遷移流動(dòng)。費(fèi)孝通說(shuō)“以農(nóng)為生的人,時(shí)代定居是常態(tài),遷移是變態(tài)。大旱大水,連年兵亂,可以使一部分農(nóng)民拋井離鄉(xiāng);即使像抗戰(zhàn)這樣大事件所引起基層人口的流動(dòng),我相信還是微乎其微的”[2]。僵化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在改革開(kāi)放以來(lái)逐漸破除，大規(guī)模的工業(yè)化和城市化加速了這一變動(dòng),可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)20年的農(nóng)民大規(guī)模遷移流動(dòng)是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和學(xué)術(shù)研究對(duì)象。

20世紀(jì)80年代以來(lái)中國(guó)農(nóng)民大規(guī)模向城市流動(dòng),基于這一事實(shí),國(guó)內(nèi)大多學(xué)者均設(shè)定農(nóng)民遷移為“鄉(xiāng)—城”遷移。對(duì)這一遷移類(lèi)型的研究主要來(lái)自社會(huì)學(xué)。社會(huì)學(xué)者重視利用人口普查和統(tǒng)計(jì)資料關(guān)注遷移人口的性別、文化程度、職業(yè)特征，指出人口遷移從不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)、從農(nóng)村地區(qū)遷向城市地區(qū)的大趨勢(shì)[3],從而引申出獨(dú)特的階層分化視角探索中國(guó)農(nóng)民遷移規(guī)律[4]。社會(huì)學(xué)者普遍運(yùn)用了農(nóng)民階層分化視角來(lái)分析農(nóng)民“鄉(xiāng)—城”遷移現(xiàn)象,主要反映在“職業(yè)分化”這個(gè)概念上。

陸學(xué)藝最早組織大規(guī)模調(diào)查,認(rèn)為20世紀(jì)80年代以來(lái)在家庭責(zé)任制推行和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開(kāi)始松動(dòng)之時(shí),農(nóng)民群體從過(guò)去的一個(gè)階級(jí)整體、作為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,開(kāi)始分化為利益不同、愿望要求不同的階層[5]。研究農(nóng)民“鄉(xiāng)—城”遷移的學(xué)者基本上沿用職業(yè)分化概念,注意到農(nóng)民工從傳統(tǒng)農(nóng)民階級(jí)中分化出來(lái),然而研究者習(xí)慣地把農(nóng)民或農(nóng)民工看作是一個(gè)靜止、抽象的、占據(jù)一定地位的“身份群體”。在“鄉(xiāng)—城”遷移研究中,預(yù)期的農(nóng)民遷移被學(xué)者概括為三階段:農(nóng)民職業(yè)分化、農(nóng)民地域遷移和農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換[6],最終是農(nóng)民的非農(nóng)化[7]。大量經(jīng)驗(yàn)研究者卻悖論地認(rèn)識(shí)到農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了職業(yè)分化和農(nóng)民地域遷移之后,農(nóng)民難以實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換；或者僅僅是“暫時(shí)性遷移”,而不是“永久性遷移”[8]；還有一個(gè)結(jié)果是“農(nóng)民循環(huán)遷移”[9]。研究者大多認(rèn)為是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一制度安排造成的“市民待遇”或“市民權(quán)問(wèn)題”[10],這導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)和地域雖然實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變,卻最終難以融入和歸屬城市[11]。相關(guān)研究認(rèn)為,農(nóng)民工返鄉(xiāng)是一種在城市感受到的相對(duì)貧困而再遷移的行為[9]。長(zhǎng)期戶(hù)籍制度塑造的農(nóng)民生活預(yù)期和生活目標(biāo)并不因短暫的戶(hù)籍改革而發(fā)生變化,因此農(nóng)民工是循環(huán)流動(dòng)的,年輕的不斷出來(lái),年紀(jì)大一些就回家鄉(xiāng)去了[12]。

上述研究提供了基本的研究框架,然而有一個(gè)不足,即他們把農(nóng)民工看作是一個(gè)整體,然而實(shí)質(zhì)上農(nóng)民工從傳統(tǒng)農(nóng)民階級(jí)分化出來(lái)并不是一個(gè)整體,他們從事不同職業(yè),有不同收入水平,不是一個(gè)內(nèi)部均質(zhì)化的“身份群體”,即農(nóng)民工并不能代表農(nóng)民真實(shí)的階層地位,不同農(nóng)民由于不同的階層地位具有差異極大的遷移能力,遷移進(jìn)城僅僅是一部分農(nóng)民的決策和實(shí)踐。學(xué)術(shù)界已經(jīng)有若干反思。毛丹、任強(qiáng)認(rèn)為用職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分農(nóng)民階層缺乏適用性,主張用社會(huì)資源來(lái)劃分階層[13]；隨后楊華進(jìn)一步以土地的占有與耕種為基礎(chǔ),結(jié)合經(jīng)濟(jì)、權(quán)力、知識(shí)和社會(huì)關(guān)系等獲得社會(huì)資源的方式,將當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)劃分為7個(gè)階層[14],均更加客觀地反映農(nóng)民階層地位。況且改革開(kāi)放以來(lái),制約農(nóng)民遷移的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)很大程度地在突破,例如李培林研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的收入地位更多地是由教育、工作技能等獲得性因素決定的,不再是身份歧視因素所決定的[15]；最近賀雪峰指出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一個(gè)剝削性二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為保護(hù)型二元結(jié)構(gòu),是農(nóng)民得以自由進(jìn)城和自由返鄉(xiāng)的制度基礎(chǔ)[16]。

這些分析啟示后續(xù)研究必須對(duì)農(nóng)民“鄉(xiāng)—城”遷移這一假定進(jìn)行修正,探討農(nóng)民階層分化背景下農(nóng)民遷移實(shí)際路徑及機(jī)制,著重于研究不同階層農(nóng)民占有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源水平是如何影響到農(nóng)民遷移行為的。本文的資料來(lái)自恩施市武陵山區(qū)龍馬鄉(xiāng),這個(gè)鄉(xiāng)是我國(guó)連片扶貧山區(qū)之典型,處于湖北省西部與湘西交界。李克強(qiáng)總理第二次造訪龍馬鄉(xiāng)之后,中央省市政府提出武陵山區(qū)要以龍馬鄉(xiāng)為示范點(diǎn)推進(jìn)下山扶貧的實(shí)踐,即試圖通過(guò)政府推動(dòng)農(nóng)民遷移的方式，改善農(nóng)民貧困狀態(tài)。調(diào)研點(diǎn)龍馬鄉(xiāng)有6個(gè)行政村,人口18 000人,龍馬集鎮(zhèn)距離恩施市30公里,交通不便、山大人稀是基本特征,該區(qū)域農(nóng)民經(jīng)濟(jì)主要依靠務(wù)農(nóng)打工。農(nóng)民流動(dòng)和遷移在20世紀(jì)90年代末以來(lái)隨著農(nóng)民大規(guī)模外出務(wù)工經(jīng)商以來(lái)非常頻繁。

二、影響農(nóng)民遷移的因素

影響農(nóng)民遷移的因素既包括外在的環(huán)境因素作用于個(gè)體的遷移意愿、動(dòng)機(jī)性因素,也包括個(gè)體所擁有的資源稟賦作用個(gè)體實(shí)現(xiàn)遷移的能力。經(jīng)典的遷移理論認(rèn)為導(dǎo)致遷移決定和遷移過(guò)程的因素有四個(gè)：第一是遷出地的因素,第二是遷入地等因素,第三是中間阻礙因素,第四是個(gè)人因素[17]。國(guó)內(nèi)學(xué)者肖周燕把影響農(nóng)民遷移的因素簡(jiǎn)化為兩個(gè)因素,其一是潛在勢(shì)能包括潛在外力和潛在內(nèi)力因素影響個(gè)性力量形成的遷移動(dòng)機(jī)因素,其二是人口遷移中間變量——中間渠道因素,指的是個(gè)體克服中間障礙因素的能力因素[18],本文沿用這一區(qū)分并細(xì)化了遷移動(dòng)機(jī)和遷移能力的內(nèi)涵。

(一)遷移動(dòng)機(jī)因素

經(jīng)典推拉理論是解釋遷移動(dòng)機(jī)的主流理論。推拉理論認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)和人口自由流動(dòng)的情況下,人口遷移的原因是人們可以通過(guò)遷移改善生活條件,于是在遷入地中那些使移民生活條件改善的因素就成為拉力,而遷出地哪些不利的生活條件就成為推力,人口遷移就是在這兩種力量的共同作用下完成的。后來(lái)研究指出,遷出地和遷入地各自存在推拉因素[19]。埃弗雷特·李認(rèn)為遷移以經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)為主。壞的或強(qiáng)迫性的法律,沉重的賦稅,不相宜的氣候以及強(qiáng)迫等都已經(jīng)產(chǎn)生并仍在產(chǎn)生遷移流,但這些遷移量沒(méi)有一個(gè)能同由于期望改善物質(zhì)條件而產(chǎn)生的遷移量相比[17]。

龍馬山區(qū)農(nóng)民期望改善物質(zhì)條件是農(nóng)民遷移的主要?jiǎng)訖C(jī),改善物質(zhì)條件不僅應(yīng)從個(gè)體因素例如就業(yè)機(jī)會(huì)、地區(qū)收入與工資差距角度考察[20],還應(yīng)考察遷入地與遷出地之間的公共品供給差距,即為改善個(gè)體所獲得公共品供給水平是基本遷移動(dòng)機(jī)。個(gè)體收入差距可以通過(guò)外出務(wù)工經(jīng)商解決,而公共品供給不足卻無(wú)法由個(gè)體解決。筆者認(rèn)為將農(nóng)民遷移動(dòng)機(jī)主要應(yīng)歸于改善“公共品供給的貧困”。公共品供給貧困通過(guò)作用于個(gè)體所占有的公共資源影響個(gè)體貧困程度和社會(huì)地位。

龍馬鄉(xiāng)目前是武陵山區(qū)連片貧困山區(qū)的典型區(qū)域,其貧困表現(xiàn)為城市化加速時(shí)不同區(qū)位的物質(zhì)條件差別越來(lái)越大。雖然勞動(dòng)力已進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),恩施山區(qū)農(nóng)村的公共品供給水平,例如最重要的交通，其次是水源、就業(yè)、教育、醫(yī)療、行政和金融等,卻大大落后城市。由于山區(qū)農(nóng)村日益開(kāi)放,人口大規(guī)模外出務(wù)工經(jīng)商,與城市聯(lián)系日益密切,農(nóng)民所感受到的公共品供給貧困更加強(qiáng)烈。如果說(shuō)在大規(guī)模務(wù)工經(jīng)商之前,農(nóng)民還未與外界密切接觸,相對(duì)便利位置的優(yōu)勢(shì)并不明顯。那時(shí)可耕地的多少、是否考學(xué)、參軍和任公職成為個(gè)人的優(yōu)勢(shì),因?yàn)樗鼪Q定一個(gè)家庭是否能夠維持溫飽生活。而在日益城市化、生活質(zhì)量與城市看齊的今天,農(nóng)民再也不能忍受公共品供給貧困對(duì)個(gè)體的約束。當(dāng)?shù)谝慌r(nóng)民通過(guò)遷移改善落后的生活條件,帶動(dòng)了后進(jìn)的各階層農(nóng)民普遍希望改善這一處境。在山大人稀的山區(qū)農(nóng)村,農(nóng)民遷移是最便捷的選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)只要農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)能力,農(nóng)民首先考慮的是自發(fā)地遷移到相對(duì)便利的位置。

(二)遷移能力因素

每一個(gè)農(nóng)民都期望通過(guò)遷移改變居住地的公共品貧困,然而并不是每一個(gè)農(nóng)民都能夠順利實(shí)現(xiàn)遷移,也不是每一個(gè)遷移農(nóng)民沿著相同路徑進(jìn)行遷移。農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)順利遷移,要解決兩個(gè)問(wèn)題:第一是初始資本獲得,即如何籌集到一筆遷移所需最低資本量。第二是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)來(lái)源獲得,即如何在遷移地持續(xù)地獲得收入來(lái)源。把農(nóng)民不能實(shí)現(xiàn)永久性 “鄉(xiāng)—城”遷移歸結(jié)為“制度”因素是不足的,因?yàn)樗雎粤私?jīng)濟(jì)社會(huì)的客觀結(jié)構(gòu)的制約。最近人口學(xué)者肖周燕修正傳統(tǒng)的推拉理論注意到遷移能力問(wèn)題,“人們是否決定遷移,其中一個(gè)重要因素是其本身是否具有遷移的準(zhǔn)備,是否具有適應(yīng)遷移后生活或工作的知識(shí)和能力”[18]。不足的是她沒(méi)有對(duì)“知識(shí)和能力”加以操作化,僅舉例“社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。

1.初始資本的獲得。恩施山區(qū)山大人稀的自然環(huán)境是農(nóng)民貧困發(fā)生率高的重要原因,住在高山地區(qū)的農(nóng)民迫切地要求遷移到交通方便地區(qū),以改善貧困狀態(tài)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民遷移主要是通過(guò)購(gòu)房方式,需要積累一定的資金。恩施山區(qū)農(nóng)民為遷移而積累的資金是家庭最大的消費(fèi)資金,大大高于食物、教育或醫(yī)療這些領(lǐng)域的消費(fèi)。城市商品房購(gòu)買(mǎi)目前需要30萬(wàn)元以上,如果在農(nóng)村集鎮(zhèn)上購(gòu)買(mǎi)房屋,目前至少需要 10～20萬(wàn)元資金,只有少量土地搭售(“土地永久轉(zhuǎn)讓”),在村莊內(nèi)購(gòu)房也至少需要5～10萬(wàn)元資金,有較多土地搭售。

山區(qū)農(nóng)民主要依靠務(wù)工經(jīng)商積累資本。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供的是基本生活費(fèi)用,沒(méi)有余錢(qián)用于建房更不用說(shuō)依靠農(nóng)業(yè)收入能夠遷移。從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始的務(wù)工經(jīng)商,則能夠?yàn)檗r(nóng)民遷移提供資金來(lái)源。十幾年的務(wù)工經(jīng)商經(jīng)歷讓一部分農(nóng)民獲得初始資本購(gòu)買(mǎi)住房,更多的農(nóng)民難以積累足夠資金。部分原因在于家庭缺乏青壯年勞動(dòng)力或缺乏技術(shù)性勞動(dòng)力,日常開(kāi)支、教育和醫(yī)療開(kāi)支后并無(wú)節(jié)余。隨著住房市場(chǎng)化價(jià)格的提高,農(nóng)戶(hù)積累資金的速度越來(lái)越趕不上房?jī)r(jià)提高的速度，這無(wú)形中增加了農(nóng)戶(hù)的遷移成本。

2.可持續(xù)生計(jì)來(lái)源。初始資本決定了是否有能力購(gòu)房的問(wèn)題,而可持續(xù)生計(jì)來(lái)源則決定農(nóng)民是否遷移和遷移到什么目的地。顯而易見(jiàn),如果一個(gè)農(nóng)民難以放棄農(nóng)業(yè)收入,那么他的遷移距離就不會(huì)很遠(yuǎn),遷移目的地仍然在農(nóng)村。山區(qū)農(nóng)民通常以在遷入地“扒不扒得住”(能不能在新居住地獲得基本生活來(lái)源)來(lái)說(shuō)明約束農(nóng)民選擇遷入地的重要因素。

當(dāng)前農(nóng)民家庭主流的家計(jì)模式普遍是以代際分工為基礎(chǔ)的“半工半耕”,年輕子女外出務(wù)工,年老父母在家里務(wù)農(nóng),這一模式?jīng)Q定了家庭務(wù)工經(jīng)商收入和務(wù)農(nóng)收入不可或缺,務(wù)農(nóng)收入支撐著家庭基本生活費(fèi)用,務(wù)工經(jīng)商收入支撐家庭蓋房、遷移、婚姻等大事[21]。農(nóng)民焦慮的問(wèn)題是遷移到新地點(diǎn)時(shí),不依賴(lài)特定居住地的務(wù)工經(jīng)商收入還能維持,農(nóng)業(yè)收入是否能夠維持。因?yàn)榫托纬闪嘶镜倪w移類(lèi)型,第一類(lèi)遷移是不離開(kāi)農(nóng)業(yè)收入的遷移,第二類(lèi)遷移是離開(kāi)農(nóng)業(yè)收入的遷移。本文認(rèn)為現(xiàn)階段不顧農(nóng)民離開(kāi)家鄉(xiāng)之后是否獲得可持續(xù)生計(jì)來(lái)源的農(nóng)民遷移決策是不明智的,政府能夠短期內(nèi)解決農(nóng)戶(hù)住房問(wèn)題,然而可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題是值得全面調(diào)查研究的。

三、層級(jí)遷移的性質(zhì)

經(jīng)典人口學(xué)家拉文斯坦總結(jié)的“遷移規(guī)律”有7條,關(guān)于遷移流向有兩條:第一,是大量移民僅是短距離的流動(dòng)而且對(duì)于某個(gè)吸收移民的中心來(lái)說(shuō),移民數(shù)量隨著離該中心的距離增加而減少。第二,遷移成階梯性,即通常由一個(gè)普遍的人口轉(zhuǎn)移,在吸收移民的大工商業(yè)中心形成一般遷移流,當(dāng)某一個(gè)城鎮(zhèn)迅速吸引周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)居民遷入時(shí),這些農(nóng)村人口遷走留下的空缺將由更遠(yuǎn)處村莊的居民所梯補(bǔ)[17]。

這兩條遷移規(guī)律適合恩施山區(qū)農(nóng)民遷移的普遍現(xiàn)象,不過(guò)還未分析“是誰(shuí)、以什么方式遷移”,即未注意到農(nóng)民階層分化對(duì)農(nóng)民遷移的影響。根據(jù)恩施山區(qū)調(diào)查,筆者提出“層級(jí)遷移”概念試圖歸納農(nóng)民階層分化背景下農(nóng)民遷移行為及后果。這一概念包括的基本內(nèi)容是:在空間次序上,農(nóng)民遷移的目的地是多元化的并且是層級(jí)性的;不同的階層依據(jù)不同遷移能力遷入不同目的地,遷移空間次序是一定的農(nóng)民階層分化結(jié)構(gòu)所形塑的。

(一)遷入地:地域?qū)蛹?jí)

層級(jí)遷移首先描述的是遷入地的空間次序,即“地域?qū)蛹?jí)”。 地域?qū)蛹?jí)指明在空間上不存在城鄉(xiāng)之間的簡(jiǎn)單二元對(duì)立,而是存在一個(gè)地域?qū)蛹?jí)序列?！班l(xiāng)—城”遷移類(lèi)型中,城市是大多數(shù)農(nóng)民期望的遷入地之一,然而并不是所有農(nóng)民均遷入城市。農(nóng)民遷移動(dòng)機(jī)是改善生活條件,獲得公共品的便利,即使是最低程度的改善總比沒(méi)有改善好,因此“鄉(xiāng)—城”遷移的目的地——“城市”只不過(guò)是處于最高層級(jí)而已。

本文“地域?qū)蛹?jí)”的概念受益于人類(lèi)學(xué)家施堅(jiān)雅的著作。施堅(jiān)雅把地理學(xué)的“中心地”概念引入對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析中,中心地用于城市、城鎮(zhèn)和其他具有中心服務(wù)只能的聚居的居民點(diǎn)。一個(gè)特定的中心地可以根據(jù)它在連鎖性空間體系內(nèi)的分類(lèi)。在這個(gè)空間體系中,經(jīng)濟(jì)職能是與層級(jí)相聯(lián)系的。即任何地域存在一個(gè)中心地,依次有農(nóng)村小市、基層集鎮(zhèn)、中間集鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)和地區(qū)城市,每一個(gè)上一級(jí)中心地包含若干個(gè)下一級(jí)中心地[22]。經(jīng)典遷移理論指出遷移者常常沿著特定的流向到達(dá)幾個(gè)明確的目的地,這在恩施山區(qū)得到充分印證。恩施山區(qū)農(nóng)民遷移有特定的流向規(guī)律,農(nóng)民遷移有一定的集聚中心,這一中心一般就是施堅(jiān)雅所指出的市場(chǎng)“中心地”。根據(jù)農(nóng)民遷移路徑,本文把農(nóng)民遷移的“中心地”分為三類(lèi):分別是城鎮(zhèn)、中間集鎮(zhèn)和中心村。城鎮(zhèn)作為最高層級(jí)的中心地,包括中間集鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和地區(qū)城市,處于中間地位的是基層集鎮(zhèn),它是一個(gè)基層市場(chǎng)社區(qū)的中心,處于最小地位的是“小市”,它一般對(duì)應(yīng)的是村社的村內(nèi)居民聚居點(diǎn),可稱(chēng)之為“中心村”?；鶎蛹?zhèn)是固定門(mén)店和小商販集聚之場(chǎng)所,各種農(nóng)副產(chǎn)品在這里密集交易,外部輸入的工業(yè)品也在這里兜售給農(nóng)民。就公共品供給狀況來(lái)說(shuō),基層集鎮(zhèn)往往有較好的自然、交通和其它基礎(chǔ)設(shè)施條件。中心村則在基層集鎮(zhèn)之下有較好的交通條件,有連結(jié)基層集鎮(zhèn)和村莊的小店。

農(nóng)民從非中心地的邊緣區(qū)域遷入中心地,在積累足夠資本之后又可能從低等級(jí)的中心地向高一級(jí)中心地遷移,他留下的房屋和土地就轉(zhuǎn)讓給次一級(jí)的中心地和邊緣區(qū)域農(nóng)民,這樣就形成房屋產(chǎn)權(quán)和宅基地產(chǎn)權(quán)的“隱形交易市場(chǎng)”[23]。中心地的房屋基本是能夠售賣(mài)出去的,而在最偏遠(yuǎn)地區(qū)、遠(yuǎn)離中心地的邊緣區(qū)域農(nóng)民遷移后,他們的房屋無(wú)法賣(mài)出去,就自然而然地垮掉或復(fù)墾為耕地、林地。換一句話說(shuō),產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值與遷移成本一樣,隨著地域?qū)蛹?jí)增加而增加。

龍馬鄉(xiāng)集鎮(zhèn)上的交通條件是全鄉(xiāng)最好的,轄區(qū)內(nèi)6個(gè)村的農(nóng)民要進(jìn)入城市必須要從集鎮(zhèn)上乘車(chē);集鎮(zhèn)上水源條件也很好,有一個(gè)自來(lái)水廠,一條喻家河環(huán)繞集鎮(zhèn),形成高山中的河谷小平原,面積達(dá)到2平方公里左右;集鎮(zhèn)上有中小學(xué)校、醫(yī)院、通訊代理商人、酒廠和木材廠,提供修理、剪發(fā)、裝修、建房等勞務(wù)的農(nóng)民均在這里聚集。在龍馬鄉(xiāng)高山上聚居的農(nóng)民,均希望能夠遷入集鎮(zhèn),成為“街上人”,這樣就意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的極大提高。一個(gè)層級(jí)的中心地輻射一定范圍,城鎮(zhèn)的輻射能力是境內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),基層集鎮(zhèn)的輻射能力是境內(nèi)所有行政村,而“中心村”的輻射范圍一般是一個(gè)小行政村范圍,戶(hù)數(shù)大約在1～200戶(hù),3～600人口。越高級(jí)的中心地的輻射范圍越廣,公共品供給例如交通、水源和其他基礎(chǔ)設(shè)施條件越好,這映射在房屋交易價(jià)格上。目前遷入集鎮(zhèn)需要10～20萬(wàn)元成本,如果遷入城市則至少需要30萬(wàn)元以上,如果僅遷入“中心村”,那么就只需要5～10萬(wàn)元左右,這一價(jià)格的差異主要在于所處區(qū)位的差異。

(二)農(nóng)民階層分化及遷移路徑

與中西部農(nóng)村一樣,恩施龍馬農(nóng)村在20世紀(jì)90年代末開(kāi)始卷入全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),農(nóng)民大規(guī)模外出務(wù)工經(jīng)商,農(nóng)民階層分化開(kāi)始顯著。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有四個(gè)基本階層,分別是富裕階層、中間階層、中下階層和貧弱階層,比例大約各占5%、30%、40%和25%。不同的階層農(nóng)民的遷移動(dòng)機(jī)是同樣的,都是期待改善公共品供給貧困,但不同階層所具備的遷移能力是不同的。

1.富裕階層.這一階層農(nóng)戶(hù)主要在城市經(jīng)商和在集鎮(zhèn)上經(jīng)營(yíng)。20世紀(jì)80年代開(kāi)始就由第一批富裕階層形成,主要依靠辦酒廠;90年代末以后的農(nóng)民大規(guī)模外出務(wù)工經(jīng)商過(guò)程中,一部分農(nóng)民抓住了致富機(jī)會(huì),他們頭腦聰明或者憑借灰黑暴力壟斷資源和市場(chǎng),部分農(nóng)民已有數(shù)百萬(wàn)資產(chǎn),一部分農(nóng)民則是憑借技術(shù)經(jīng)商,獲得了壟斷性利潤(rùn),每年有10萬(wàn)元以上收入。

富裕階層農(nóng)民最早有遷移行為。在80年代,他們從村莊遷移到集鎮(zhèn)中心上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),成為第一批進(jìn)入集鎮(zhèn)的農(nóng)民,他們就是陸學(xué)藝所描述的農(nóng)民職業(yè)分化中出現(xiàn)的“個(gè)體工商階層”和“私營(yíng)企業(yè)主”階層[5]。隨著90年代末以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系日益密切,一部分農(nóng)民開(kāi)始經(jīng)營(yíng)茶葉、販賣(mài)木材等積累了越來(lái)越多的財(cái)富,還有一部分農(nóng)民學(xué)習(xí)了一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),也收獲了豐厚收入。在集鎮(zhèn)上從事鋁合金裝修、從事豬飼料銷(xiāo)售、規(guī)模養(yǎng)豬和養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)獲益頗豐的均是這一類(lèi)。

他們很早遷移到集鎮(zhèn)上,一部分已經(jīng)遷移到城市,一部分依然在集鎮(zhèn),準(zhǔn)備遷入?yún)^(qū)域中心城市。根據(jù)這一階層的收入特征,這一階層主導(dǎo)的遷移方式可定義為“非農(nóng)化遷移”,這一遷移的性質(zhì)正是“鄉(xiāng)—城”遷移。如果觀察到農(nóng)民這一“非農(nóng)化遷移”行為,就認(rèn)為所有農(nóng)民均是這一類(lèi)遷移顯然是不正確的。

2.中間階層。這一階層,一部分主要依靠務(wù)工經(jīng)商等非農(nóng)收入,青壯年在外務(wù)工經(jīng)商頗有技術(shù)和頭腦,家里中老年人在家里務(wù)農(nóng),突出特征是外出務(wù)工經(jīng)商收入占家庭主要收入,家里有農(nóng)業(yè)收入?yún)s不足以滿(mǎn)足基本生活開(kāi)支;另一部分,則主要由在村兼業(yè)戶(hù)構(gòu)成,他們可能當(dāng)了鄉(xiāng)村干部,他們可能有一些技能,有一些小資本,能夠做些小生意,掙得不錯(cuò)的收入。這一階層年收入一般達(dá)到5萬(wàn)元以上,過(guò)得相對(duì)體面。

中間階層中的鄉(xiāng)村干部最早有機(jī)會(huì)遷入集鎮(zhèn)。從20世紀(jì)70年代末健全基層政權(quán)機(jī)構(gòu)開(kāi)始,他們利用在單位里任公職的機(jī)會(huì),在八九十年代獲得了較多貨幣收入,從而可以購(gòu)房進(jìn)入集鎮(zhèn),集鎮(zhèn)上的“非農(nóng)人口”主要部分是由他們所構(gòu)成的。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商大大增加了這一階層的規(guī)模。中間階層中的主要部分已經(jīng)遷入集鎮(zhèn),例如從1980年初集鎮(zhèn)街道村民小組,只有99戶(hù)目前增加到200多戶(hù),增加的戶(hù)數(shù)主要屬于這一階層。隨著從集鎮(zhèn)到村莊的主要交通線暢通和遷入集鎮(zhèn)成本上升到20萬(wàn)元以上,一部分中間階層選擇遷入距集鎮(zhèn)附近的“中心村”居住。

根據(jù)這一階層的收入特征,這一階層主導(dǎo)的遷移模式是“過(guò)渡性遷移”,他們暫時(shí)沒(méi)有“非農(nóng)化遷移”的能力,又暫時(shí)可以脫離農(nóng)業(yè)收入。他們非農(nóng)收入雖然較高,卻主要依賴(lài)鄉(xiāng)村干部收入、小本生意、務(wù)工經(jīng)商等,這一收入模式還不夠穩(wěn)定。向前跨越一步,他們就要遷移到城市,向后退一步,則他們就安于遷移到集鎮(zhèn)或中心村。

3.中下階層。這一階層依靠務(wù)工經(jīng)商收入,也要依靠務(wù)農(nóng)收入。這一階層的家庭勞動(dòng)力可能有不足,無(wú)法充分利用外出務(wù)工經(jīng)商的機(jī)會(huì),例如有孩子需要照顧,只能有一人外出打工。他們?nèi)狈Ρ匾募寄芎唾Y本,務(wù)工收入低,居所缺乏優(yōu)勢(shì)地理區(qū)位,因此也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入。他們年收入3萬(wàn)元左右。這一階層的突出特征是他們不愿意放棄務(wù)農(nóng)收入,擔(dān)心遷移后無(wú)法耕種土地減少務(wù)農(nóng)收入。這樣的家庭占據(jù)的比例最大。

少數(shù)中下階層農(nóng)戶(hù)依靠親戚朋友資金幫助遷移到集鎮(zhèn),例如有親戚朋友居住在集鎮(zhèn)上,廉價(jià)提供宅基地和舊房,并流轉(zhuǎn)一定數(shù)量土地給他耕種保障基本生活。這一階層的大部分只期望從邊緣地遷移到中心村,能享受交通方便。這一階層收入不高,能儲(chǔ)蓄下來(lái)的部分較少,因此要積累多年才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期遷移到中心村的目標(biāo)。目前隨著農(nóng)村市場(chǎng)化的加快,遷移成本增加,這一階層的農(nóng)戶(hù)遷移難度增加。

根據(jù)這一階層的收入特征,這一階層的主導(dǎo)遷移模式是“農(nóng)村內(nèi)部遷移”或稱(chēng)為“農(nóng)—農(nóng)”遷移[24]。這一遷移模式普遍發(fā)生在基層農(nóng)村,遷入集鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)中心地的農(nóng)民把留下的房屋和土地賣(mài)給從邊緣地遷入的農(nóng)民。這一階層農(nóng)民無(wú)法離開(kāi)農(nóng)村,源于他們無(wú)法離開(kāi)農(nóng)業(yè)收入。這一階層還有一些農(nóng)民尚未積累足夠資金實(shí)現(xiàn)遷移,他們需要國(guó)家政策一定支持才能遷出。這一種遷移類(lèi)型尚未有學(xué)者注意到,不能離開(kāi)農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)民受到可持續(xù)收入來(lái)源約束只能采取這一類(lèi)型。

4.貧弱階層。這一階層一般只有極少的務(wù)工經(jīng)商收入,主要依賴(lài)務(wù)農(nóng)收入,年收入在1～2萬(wàn)元。這一階層的受教育程度很低,缺乏勞動(dòng)力,遭遇家庭人口疾病致貧等,短期內(nèi)無(wú)法擺脫貧困遭遇。這一階層規(guī)模在恩施山區(qū)極為龐大,這與該地域的生態(tài)環(huán)境和地理區(qū)位有關(guān)。貧弱階層難以發(fā)生遷移行為,他們的貨幣收入極為低下,無(wú)力支付任何遷移成本。除非國(guó)家扶貧搬遷,他們難以遷移。正在實(shí)踐的下山扶貧主要針對(duì)的是他們。

之所以貧弱階層擺脫貧困需要遷移方式,是由于國(guó)家供給公共品的成本—收益計(jì)算?？陀^上國(guó)家供給公共品采取的是集中方式,不可能給分散的農(nóng)戶(hù)一家一戶(hù)輸入公共品,且依靠貧弱階層自發(fā)合作建設(shè)公共品例如水、電、路等不太可能。調(diào)查表明貧弱階層難以遷出的直接后果是生產(chǎn)生活條件得不到改善,家庭人口再生產(chǎn)難以繼續(xù)?；橐鰡?wèn)題是迫切的問(wèn)題,他們外出務(wù)工找到了對(duì)象也難以順利結(jié)婚,一些農(nóng)民找到外地媳婦難以避免逃婚的發(fā)生。由于高山上光棍眾多,農(nóng)民普遍認(rèn)為“光棍將是守在山上的最后一群人”。

這一階層屬于區(qū)域最邊緣的人群,他們目前仍居住在偏遠(yuǎn)高山地區(qū),幾十年來(lái)居住條件沒(méi)有改善,哪里既無(wú)交通、水源亦不便。一個(gè)農(nóng)戶(hù)在干旱季節(jié)仍然每天步行幾公里山路打水。他們中有許多是老人和光棍兒子一起居住,已經(jīng)失去遷移預(yù)期,只有國(guó)家政策扶貧才可能解決他們的貧困問(wèn)題。他們只能依靠承包地能夠吃飽飯、有老房可以居住,過(guò)著落后的生活。

根據(jù)以上敘述,下面是各個(gè)階層的收入性質(zhì)與遷移路徑的圖表(見(jiàn)表1)

表1 各階層收入性質(zhì)和遷移路徑

四、結(jié) 語(yǔ)

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大的變遷。對(duì)變遷的社會(huì)結(jié)構(gòu)的觀察,農(nóng)民遷移是一個(gè)重要維度。農(nóng)民遷移通常意味著社會(huì)結(jié)構(gòu)各部分之間的相互開(kāi)放,在20世紀(jì)80年代之后典型地表現(xiàn)為城市向農(nóng)民和農(nóng)村開(kāi)放,農(nóng)民大規(guī)模向城市遷移流動(dòng)。本文指出現(xiàn)有研究盡管廣泛使用階層分化的視角,卻沒(méi)有進(jìn)一步分析農(nóng)民或農(nóng)民工內(nèi)部的階層分化導(dǎo)致的農(nóng)民遷移路徑的差異。

有別于學(xué)術(shù)界將“鄉(xiāng)—城”遷移設(shè)定為農(nóng)民遷移的單一路徑,進(jìn)而把農(nóng)民未能順利遷移歸結(jié)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一制度因素,本文揭示出農(nóng)民的遷移路徑受制于由階層位置決定的農(nóng)民遷移能力這一客觀因素,表現(xiàn)出農(nóng)民遷移的“層級(jí)性”。農(nóng)民個(gè)體遷移能力的分布服從農(nóng)民階層分化狀況,能夠“鄉(xiāng)—城”遷移的農(nóng)民是鄉(xiāng)村中的富裕階層,中間階層遷入地大部分是基層集鎮(zhèn),少數(shù)遷入中心村,中下階層追求的是遷入中心村,一部分在遷移成本增加的趨勢(shì)下無(wú)法遷移。相當(dāng)一部分貧弱階層農(nóng)戶(hù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)最低層級(jí)的遷移。這樣各階層的遷移行為形成了層級(jí)遷移秩序。

以恩施武陵山區(qū)龍馬鄉(xiāng)為例,本文提出“層級(jí)遷移”這一概念歸納農(nóng)民遷移的基本規(guī)律。筆者認(rèn)為農(nóng)民遷移研究要回到經(jīng)典遷移理論,把農(nóng)民遷移設(shè)定為一種改善生活條件的人口行為,但是要考慮外在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的影響農(nóng)民遷移的中間障礙和個(gè)人因素,而不是在任何假定的農(nóng)民遷移模式下展開(kāi)研究,那樣就遮蔽了諸多問(wèn)題。從農(nóng)民日益階層分化的趨勢(shì)來(lái)看,經(jīng)過(guò)農(nóng)民遷移長(zhǎng)期的積累,農(nóng)民居住地分化越來(lái)越成為農(nóng)民階層分化的象征和結(jié)果，因此國(guó)家要對(duì)中下階層和貧弱階層進(jìn)行“輸血”,幫助其獲得基本遷移能力,獲得物質(zhì)生活和社會(huì)地位改善的機(jī)會(huì)。對(duì)此李克強(qiáng)總理提出的對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行“下山扶貧、移民建鎮(zhèn)”的基本思路需要有一個(gè)基本前提是正確地甄別中下階層與貧弱階層,從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的扶貧,真正能夠?qū)崿F(xiàn)總理所期待的扶貧實(shí)效。

本文寫(xiě)作背景是:國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2007年和2012年兩次訪問(wèn)湖北省武陵山區(qū)龍馬鄉(xiāng),提出“下山扶貧、移民建鎮(zhèn)”的扶貧思路。湖北省從2013年開(kāi)始計(jì)劃以龍馬鄉(xiāng)為例打造武陵山區(qū)扶貧示范點(diǎn),本文作者隨即受湖北省聯(lián)投公司邀請(qǐng),于2013年10月前往該鄉(xiāng)考察農(nóng)民遷移和扶貧政策實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)狀況。感謝隨行指導(dǎo)的省聯(lián)投公司龍馬鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),感謝華中科技大學(xué)城市建筑規(guī)劃系的萬(wàn)教授、合作調(diào)查的田孟和管珊博士。

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[24] 李明歡,龐翠明.層級(jí)流動(dòng):當(dāng)代農(nóng)村人口遷移的理性選擇——以浙江天臺(tái)龐村為例的分析[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2003(6):90-94.

Effects of Stratification on Migration of Farmers

XIA Zhu-zhi

(ResearchCenterforChineseRuralGovernance,HuazhongUniversityofScienceandTechnology,Wuhan430074,China)

“Rural to urban areas” migration is assumed to farmers to move from the country to the city,and this assumption has covered the practice of diversity of farmers in the migration directions.Social stratum differentiation is the basic influencing factors.Taking Longma Township in Wuling mountainous area as an example,the field survey found that the public goods supply there is poor and the farmers generally require migration.But in the practice farmer’s migration path is influenced by their initial capital and source of sustainable livelihood,and different migration paths present as different levels of farmers.The migration destination of farmers has several levels as city,town,middle town and central village,and the characteristics of these migration paths are non-agricultural migration,transitional migration and rural internal transfer,the migration of farmers practice can be summarized as “l(fā)evel migration”.Level migration is the basic law of migration under the background of farmers’ social stratum differentiation.

social stratum differentiation; population migration; rural-urban migration; level migration

2014-09-26

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(11BSH024)

夏柱智(1987-),男，華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心博士研究生,主要研究領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)、農(nóng)村土地制度。

F328

A

1009-9107(2015)04-0111-07