萬州亮（中石化集團(tuán)國(guó)際石油勘探開發(fā)有限公司，北京 100029）

海外石油鉆井項(xiàng)目HSE管理的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)

萬州亮（中石化集團(tuán)國(guó)際石油勘探開發(fā)有限公司，北京 100029）

HSE管理是國(guó)際石油行業(yè)管理的一種通行辦法，是進(jìn)入國(guó)際石油工程市場(chǎng)的準(zhǔn)入證。本文結(jié)合中石化在俄羅斯薩哈林海上鉆井項(xiàng)目HSE管理實(shí)踐，就海外項(xiàng)目如何提高HSE管理水平、確保安全生產(chǎn)進(jìn)行了探討。

薩哈林；海上鉆井；HSE

隨著中石化國(guó)際合作項(xiàng)目的不斷增多，面對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)很高的國(guó)際鉆井工程市場(chǎng)，如何進(jìn)一步提升HSE管理水平，是擺在中石化面前的一個(gè)重要課題。本文結(jié)合中石化在俄羅斯薩哈林海上鉆井項(xiàng)目的HSE管理實(shí)踐，就“走出去”石油企業(yè)如何提高HSE管理水平、安全高效地完成海外項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行了探討。

1 中石化在俄羅斯薩哈林項(xiàng)目的概況

薩哈林項(xiàng)目是中石化和俄羅斯國(guó)家石油公司對(duì)薩哈林3號(hào)維寧區(qū)塊進(jìn)行聯(lián)合地質(zhì)研究、勘探和開發(fā)的一個(gè)項(xiàng)目，是中俄首個(gè)石油勘探合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目區(qū)塊位于東薩哈林-鄂霍次克盆地，面積為5300平方公里，該地區(qū)的勘探作業(yè)許可證有效期至2013年12月31日。

2005年7月1日，胡錦濤主席訪俄期間，中石化和俄油簽署了薩哈林3號(hào)維寧區(qū)塊《一號(hào)議定書》；2006年因俄方提出單井海上鉆井成本超過1億美元，中方提出異議未果后以4900萬美元合同價(jià)格獨(dú)立承擔(dān)了南阿雅什1井的鉆井，樹立了中國(guó)石化海洋鉆井的品牌優(yōu)勢(shì)；2007年3月26日，雙方簽署《股東作業(yè)協(xié)議》及勘探期的融資協(xié)議，據(jù)此在項(xiàng)目勘探期中石化持股25.1%；2008年4月25日雙方股權(quán)正式交割，成立維寧控股公司和維寧石油公司（即中俄聯(lián)合作業(yè)公司）。截至2012年11月平臺(tái)復(fù)員結(jié)束，中石化共計(jì)完成海上探井5口，其中4口獲得重大油氣發(fā)現(xiàn)。從2006年以來至今，連續(xù)8年LTI=0，保證了人身和生產(chǎn)安全。

2 薩哈林海上鉆井項(xiàng)目HSE管理難點(diǎn)

2.1 環(huán)保要求高，實(shí)行“零排放”

薩哈林海域是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)歷史悠久的著名漁場(chǎng)，海洋生態(tài)脆弱，環(huán)保要求高，海上作業(yè)要求“零排放”。按照俄羅斯相關(guān)法規(guī)，平臺(tái)、船舶等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的生活廢水、雨水、油水必須處理達(dá)標(biāo)才能排放，泥漿和巖屑必須有船運(yùn)輸?shù)疥懮线M(jìn)行無害化處理。同時(shí)必須雇用防噴部隊(duì)，負(fù)責(zé)平臺(tái)作業(yè)期間的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，此外還必須要有生態(tài)與溢油監(jiān)護(hù)船在井位附近巡視監(jiān)測(cè)。因此在此作業(yè)不僅HSE的管理難度大，而且成本費(fèi)用高昂。

目前俄羅斯現(xiàn)行的自然環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護(hù)法》、《廢棄物處理法》、《大氣保護(hù)法》、《領(lǐng)海保護(hù)法》、《生態(tài)監(jiān)測(cè)法》、《工業(yè)技術(shù)管理法》、《漁業(yè)及水生物資源保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)法》等100多項(xiàng)法律法規(guī)，另外俄羅斯還采用了一些國(guó)際質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。

與薩哈林3號(hào)維寧鉆井項(xiàng)目直接相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)有：

平臺(tái)、船舶生活廢水排放，按MAPOL73/78國(guó)際防污公約和《領(lǐng)海保護(hù)法》執(zhí)行，要求不得直接排放到海中。

船舶含油廢水處理標(biāo)準(zhǔn)，按MAPOL73/78國(guó)際防污公約執(zhí)行，但排放按2004年當(dāng)?shù)刂菡?guī)定執(zhí)行，即通過速度為4節(jié)以上的船只在海中排放。

廢氣排放，按《大氣保護(hù)法》執(zhí)行，要求作業(yè)“零排放”。

鉆屑和泥漿處理，按《廢棄物處理法》執(zhí)行，要求不得排放到海中。

溢油應(yīng)急處理，按《生態(tài)監(jiān)測(cè)法》和《關(guān)于溢油預(yù)防和處理應(yīng)急措施決議》執(zhí)行，由業(yè)主編制溢油應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)俄羅斯緊急情況部審批。

俄羅斯政府采用許可證制度對(duì)該海域生產(chǎn)作業(yè)行為進(jìn)行管理。項(xiàng)目開工前，作業(yè)公司制定的《技術(shù)方案》中環(huán)保專篇確定鉆屑、泥漿、廢水、廢氣產(chǎn)生量，《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中對(duì)這些產(chǎn)生量進(jìn)行再計(jì)算，并提出具體排放標(biāo)準(zhǔn)和處理方式，在《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》被批準(zhǔn)后，依據(jù)環(huán)評(píng)中相應(yīng)的排放數(shù)量，申請(qǐng)排放額度即排放許可。超出許可排放限度屬于違規(guī)排放，要進(jìn)行處罰?；诙砹_斯相關(guān)安全環(huán)保要求，在薩哈林海域進(jìn)行作業(yè)，需獲得俄羅斯自然資源部、聯(lián)邦工礦監(jiān)察局、技術(shù)與生態(tài)監(jiān)察局等多個(gè)政府部門約75項(xiàng)許可才能進(jìn)行作業(yè)，若進(jìn)入開發(fā)階段所需各類許可更是達(dá)到650項(xiàng)左右，由此可見俄羅斯對(duì)安全環(huán)保的要求是特別高的。除了“地質(zhì)勘探許可”、“油氣田開發(fā)許可”等少數(shù)關(guān)鍵許可由中俄聯(lián)合作業(yè)公司負(fù)責(zé)外，其余大部分許可需由承包商申請(qǐng)，若承包商沒有獲得相關(guān)許可，則無法進(jìn)入薩哈林海域進(jìn)行承包作業(yè)。

2.2 作業(yè)時(shí)間窗口短，動(dòng)復(fù)員時(shí)間長(zhǎng)、距離遠(yuǎn)

薩哈林3號(hào)維寧區(qū)塊地處鄂霍次克海海域，屬于高緯度地區(qū)，氣候非常酷寒。冬季作業(yè)區(qū)海域海面結(jié)冰，6月中下旬冰雪融化，11月起即開始結(jié)冰，可開展海上作業(yè)的有利時(shí)間僅僅是7月-10月這四個(gè)月。另外薩哈林島是季風(fēng)性氣候，風(fēng)暴天數(shù)每個(gè)月有6-8天，對(duì)平臺(tái)拖航、供應(yīng)船都有嚴(yán)重的影響。另外，由于薩哈林為俄羅斯邊防區(qū)，人員入港、登船全部要辦理許可證，人員和物資的輸送需采取水運(yùn)（船舶）、陸運(yùn)（公路和鐵路）和空運(yùn)（直升機(jī)和固定翼包機(jī)）的交叉立體方式。

3 中俄聯(lián)合作業(yè)公司HSE管理實(shí)踐

3.1 中俄聯(lián)合作業(yè)公司HSE管理體系

中俄聯(lián)合作業(yè)公司在鉆井部下設(shè)“職業(yè)和工業(yè)安全組”和“環(huán)境組”兩個(gè)組，另外成立了由副總經(jīng)理為首的HSE委員會(huì)，依據(jù)《俄羅斯油氣工業(yè)安全規(guī)則》、ISO14000：2004《環(huán)境管理系統(tǒng)要求指南》和OHSAS18001：2007《職業(yè)健康安全管理指南》制定作業(yè)公司的工業(yè)安全和HSE政策，發(fā)布HSE標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施命令。作業(yè)公司制定了溢油應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃、直升機(jī)應(yīng)急預(yù)案等各種應(yīng)急預(yù)案，覆蓋了生產(chǎn)作業(yè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和各方人員。

中俄聯(lián)合作業(yè)公司制定了承包商HSE操作規(guī)程，在簽訂合同時(shí)，明確要求所有承包商必須執(zhí)行該規(guī)程，對(duì)中標(biāo)的承包商加強(qiáng)HSE指導(dǎo)，組織監(jiān)督、員工和承包商人員學(xué)習(xí)熟悉HSE政策，加強(qiáng)對(duì)潛在承包商HSE業(yè)績(jī)的考核。平臺(tái)、船船，測(cè)井、錄井和試油等安全培訓(xùn)由承包商負(fù)責(zé)，作業(yè)公司將在現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)證件，如海上五小證、IWCF國(guó)際井控證、防硫化氫證及健康證進(jìn)行驗(yàn)查。作業(yè)公司組織了作業(yè)人員的取證培訓(xùn)，安排員工參加政府部門的石油安全培訓(xùn)和健康檢查等。

3.2 鉆井作業(yè)HSE管理實(shí)踐

3.2.1 招投標(biāo)階段HSE管理

雖然中方是小股東，在中俄聯(lián)合作業(yè)公司中人員少，職務(wù)低，但是在作業(yè)公司HSE管理層面，中方專家仍然發(fā)揮了重要作用。在招投標(biāo)及談判階段，中方專家積極參與、嚴(yán)格把關(guān)，始終把承包商HSE管理體系納入重點(diǎn)審核的范圍，要求承包商具有完備的HSE體系及應(yīng)急方案，對(duì)不具備HSSE資質(zhì)的承包商一票否定。

3.2.2 開鉆前準(zhǔn)備工作

平臺(tái)安全管理是整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)安全管理的重點(diǎn)，針對(duì)以前出現(xiàn)的安全隱患，開鉆前即做好安全準(zhǔn)備，如聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方專業(yè)公司對(duì)平臺(tái)進(jìn)行檢測(cè)；在平臺(tái)整改和升級(jí)改造工程中，中俄聯(lián)合作業(yè)公司專門派遣一名監(jiān)督赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)管，對(duì)改造和安裝進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督；聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)鉆具進(jìn)行檢測(cè)；強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求等。

3.2.3 鉆井作業(yè)期間HSE管理

生產(chǎn)作業(yè)期間，平臺(tái)HSE管理由鉆井總監(jiān)負(fù)責(zé)。中俄聯(lián)合作業(yè)公司要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督嚴(yán)格管理，督促承包商做好安全工作，并按照要求在平臺(tái)定期開展防噴、棄船逃生等應(yīng)急演練。作業(yè)公司不定期派遣專人赴平臺(tái)進(jìn)行安全環(huán)保方面的檢查。主要采取的工作制度有：

（1）在平臺(tái)上駐防遠(yuǎn)東防噴部隊(duì)人員，下游處由環(huán)保船進(jìn)行溢油監(jiān)控。

（2）為達(dá)到“零排放”要求，平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)采取了一系列措施，如作業(yè)公司特別租賃了一條倉(cāng)儲(chǔ)船和兩條平底駁船，用于收集、轉(zhuǎn)運(yùn)巖屑和廢泥漿。

（3）開鉆前運(yùn)用DRILLING ON PAPER（紙上演練）和JSA（作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析），對(duì)拖航、各種作業(yè)許可、倒班、后勤供給、淺層氣、下套管及固井等一系列問題進(jìn)行討論，并對(duì)部分可能發(fā)生的問題準(zhǔn)備應(yīng)急方案，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工順利。

（4）每天早上由平臺(tái)監(jiān)督組織所有分包商召開會(huì)議，部署當(dāng)天和后續(xù)的作業(yè)任務(wù)，并了解各個(gè)分包商的工作狀態(tài)和存在的問題；每周由鉆井總監(jiān)組織平臺(tái)各方召開安全會(huì)議，分析上周安全工作、布置下周安全工作重點(diǎn)。分享其它作業(yè)公司、其它服務(wù)公司的事件和事故等，從而起到警示作用。

（5）對(duì)鉆井平臺(tái)員工采取START卡制度（See，Think，Act，Reinforce，Track），在發(fā)現(xiàn)不安全行為、不安全鉆臺(tái)時(shí)，立即采取有效措施予以改正和制止，預(yù)防事件和事故的發(fā)生。

（6）保持HSE信息溝通的暢通無阻。

（7）嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

3.2.4 后勤物流環(huán)節(jié)HSE管理

薩哈林海上鉆井的后勤物流環(huán)節(jié)包括將物資設(shè)備從物資基地用供應(yīng)船運(yùn)到平臺(tái)，再把平臺(tái)物資運(yùn)回基地，以及用火車等交通工具把換班人員接送下平臺(tái)，保障平臺(tái)作業(yè)的順利進(jìn)行，另外還包括物資基地的港口生產(chǎn)、平臺(tái)物資吊裝和巖屑箱的倒裝。后勤、物流環(huán)節(jié)所采取的HSE措施有：

（1）每天由生產(chǎn)總調(diào)在南薩哈林斯克主持生產(chǎn)早會(huì)，各承包商代表和3S公司都參加。會(huì)上生產(chǎn)總調(diào)與后勤物流基地各作業(yè)監(jiān)督通話，了解生產(chǎn)情況、海況及船況，安排安全工作重點(diǎn)。

（2）在霍港后勤物流基地嚴(yán)格要求承包商遵守港口生產(chǎn)HSE管理規(guī)定，如風(fēng)速超過7級(jí)（15米/秒），港口就不允許裝卸作業(yè)并且禁止船只進(jìn)出港；散貨、小件工具吊裝一律使用集裝箱（用紅色標(biāo)示）或吊籃吊裝；吊裝現(xiàn)場(chǎng)有港口HSE人員監(jiān)督、跟蹤等等。

（3）在船舶運(yùn)輸期間，對(duì)裝載的集裝箱、管材等貨物進(jìn)行安全綁定，確保運(yùn)輸途中不發(fā)生碰撞、不丟失貨物。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過8年多來的生產(chǎn)管理實(shí)踐，筆者對(duì)海外石油工程項(xiàng)目的HSE管理，有如下的認(rèn)識(shí)和建議：

4.1 海上鉆井作業(yè)是投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)密集的系統(tǒng)工程，在海外石油工程市場(chǎng)更是如此，因此系統(tǒng)籌劃、周密考慮、超前運(yùn)行時(shí)非常重要的。

4.2 “好的開始是成功的一半”，海上鉆井項(xiàng)目HSE工作應(yīng)該在招投標(biāo)階段就開始抓起，重點(diǎn)是嚴(yán)格審查承包商的HSE資質(zhì)和運(yùn)行體系，對(duì)不符合HSE要求的承包商，不管其報(bào)價(jià)如何誘人，都要將其剔除出去。

4.3 必須嚴(yán)把招投標(biāo)質(zhì)量關(guān)，決不能放松對(duì)承包商設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)、HSE預(yù)案的審查。

4.4 重視海外項(xiàng)目員工HSE培訓(xùn)。海外石油工程項(xiàng)目的背景比較復(fù)雜，海外項(xiàng)目應(yīng)探索HSE培訓(xùn)本地化的方案，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際的HSE培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)海外項(xiàng)目員工進(jìn)行當(dāng)?shù)匕踩珬l例、作業(yè)規(guī)范、急救等方面的教育和培訓(xùn)。

4.5 結(jié)合薩哈林項(xiàng)目，若作業(yè)區(qū)離海岸較近，可考慮在陸地部署大位移井替代鉆井平臺(tái)，以避免因溢油事故造成的對(duì)海洋生態(tài)的污染。

［1］馬時(shí)雨；楊民育.國(guó)際鉆井現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)［J］.天然氣工業(yè)，2005（4）：217-219.

［2］祿強(qiáng)；靳三江；張英柯；文建設(shè).淺談國(guó)際鉆井施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理［J］.安全、健康和環(huán)境，2006（3）：5-6.

［3］曹衛(wèi)東；李憲國(guó).國(guó)際鉆井項(xiàng)目HSE管理的實(shí)踐與體會(huì)［J］.油氣井測(cè)試，2007（12）：90-92.

［4］LLC VENINEFT.OIL SPILL RESPONSE PLAN 2008［R］.

［5］LLC VENINEFT.OIL SPILL RESPONSE PLAN 2009［R］.