沈?qū)毩?李亞波 云南省紅河建水縣臨安鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 654399

蘭 清 云南省紅河建水縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 654399

近年來，食品安全事故頻發(fā)，給人民健康帶來嚴(yán)重危害和潛在威脅，國內(nèi)相繼發(fā)生的“毒奶粉”和“瘦肉精”、不衛(wèi)生的注水豬肉等問題日益受到關(guān)注，對畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。人類不應(yīng)以犧牲自身健康為代價換取畜產(chǎn)品量的增加，生產(chǎn)安全動物源性食品是保障人民健康的需要。

1 影響動物食品安全的因素

（1）內(nèi)在因素。環(huán)境：由工業(yè)企業(yè)造成飼養(yǎng)場的空氣和水質(zhì)污染，飼養(yǎng)場廢棄物的處理不當(dāng)造成的污染，以及大量施用的農(nóng)藥化肥污染水源等。飼料.霉變（黃曲霉素）、有毒物質(zhì)（棉籽酚、亞硝酸鹽等）、飼料被農(nóng)藥、鼠藥污染、飼料加工過程中添加對人體有影響的物質(zhì)（激素、鎮(zhèn)靜劑、抗菌素、防腐劑、三聚氰胺、克倫克羅等）、休藥期不到造成藥物殘留、飼料中重金屬含量超標(biāo)（如汞、砷、鎘）和高溫?zé)捴萍訜岙a(chǎn)生的二惡英是世界頭號致癌物質(zhì)。疫病。動物傳染病及寄生蟲，尤其是人畜共患病。如結(jié)核、狂犬、鏈球菌、口蹄疫、丹毒、旋毛蟲等。藥物。預(yù)防和治療動物疾病時不選用國家明令禁止使用的藥品，包括消毒藥品和人用藥等。

動物屠宰場和動物食品加工條件達不到衛(wèi)生要求而造成動物食品的污染。如火腿、牛肉干等在加工晾曬這個環(huán)節(jié)，由于設(shè)備不全而使用蒼蠅藥、敵敵畏等。添加物質(zhì)。在加工動物食品過程中，為了改變其他氣味或防止腐敗添加一些對人體健康有影響的物質(zhì)。食品的包裝物不符合衛(wèi)生要求而造成的污染，如家庭用的保鮮膜不是聚乙烯原料而用聚氯乙烯等。動物食品在運輸、儲藏和銷售過程中條件太差，造成污染變質(zhì)。另外由于餐館、食堂、冷庫及鹵制品、臘制品店是相關(guān)部門監(jiān)管中的一個相對較弱的環(huán)節(jié)，這些場地便成為病害動物產(chǎn)品的集中消化地。

（2）外在因素。法律體系不健全，部門職責(zé)不夠明確。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所依據(jù)的法律體系不健全，在質(zhì)量安全監(jiān)管中實施的是分段監(jiān)管，由農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門共同參與，造成部門間的銜接困難，相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。殘留監(jiān)控分散，質(zhì)量追溯困難。目前多個部門均在開展殘留監(jiān)控工作。農(nóng)業(yè)部門開展生產(chǎn)基地和市場的農(nóng)獸藥殘留例行監(jiān)測計劃，工商部門在流通領(lǐng)域開展產(chǎn)品抽檢計劃，質(zhì)檢部門對進出口農(nóng)產(chǎn)品實施殘留監(jiān)測計劃。由于部門間銜接困難，導(dǎo)致同一類產(chǎn)品出現(xiàn)抽檢重復(fù)或缺失，既浪費人力物力，加重了生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，又給監(jiān)督工作帶來隱患。同時，由于沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)測信息共享體系，導(dǎo)致監(jiān)測信息分散，產(chǎn)品追溯困難，難以及時開展風(fēng)險預(yù)警。

2 原因分析

畜禽養(yǎng)殖者思想意識淡薄，不接受免疫，亂扔病死畜或違法出售病死動物。不嚴(yán)格實行免疫制度、消毒制度、無害化處理制度和休藥期制度。散養(yǎng)戶畜禽啟運、銷售、屠宰前無申報產(chǎn)地檢疫的意識。相關(guān)部門監(jiān)管不力，造成禁用藥物的使用，抗生素的濫用、亂用，休藥期的不執(zhí)行等，最終造成藥物殘留。重大動物疫病的防疫密度和免疫質(zhì)量達不到要求，不能實現(xiàn)清凈免疫或出現(xiàn)疫病后及時有效防控。產(chǎn)地檢疫的檢疫設(shè)備落后，畜禽在啟運、銷售和屠宰前的產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)未能嚴(yán)格把關(guān)。定點屠宰場在邊遠山區(qū)無條件實施，私宰現(xiàn)象仍然存在，給宰前、宰后檢疫造成一定難度，讓未經(jīng)檢疫的病害動物產(chǎn)品進入市場。

3 對策

（1）嚴(yán)格控制三個環(huán)節(jié)。飼養(yǎng)環(huán)節(jié)：發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進健康養(yǎng)殖。飼料要嚴(yán)格把關(guān)，霉變、過期、超標(biāo)的飼料一律不得使用，監(jiān)督執(zhí)法部門要定期抽樣，養(yǎng)殖戶必須按批次留樣送檢，嚴(yán)把“進口關(guān)”，特別是添加劑和違禁藥品必須得到有效的控制。同時認(rèn)真做好疾病的防控，尤其是人畜共患病，要按照免疫程序進行免疫，應(yīng)防盡防。加工環(huán)節(jié)。加工場地必須符合衛(wèi)生要求，領(lǐng)取衛(wèi)生許可證及環(huán)保證明，工作人員必須持健康證上崗，工藝流程要先進，不得添加任何對人體有影響的物質(zhì)。衛(wèi)生監(jiān)督部門要定期不定期地抽樣檢查，出廠產(chǎn)品必須每批都留樣待查。同時企業(yè)要實行嚴(yán)格的檢查制度，不合格產(chǎn)品不得流入市場。銷售環(huán)節(jié)。運輸儲藏和銷售過程中必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的條件，需冷凍的必須冷凍，需冷藏的必須冷藏。嚴(yán)格執(zhí)行保質(zhì)期，工商部門要進行定期檢查，過期、變質(zhì)產(chǎn)品一律下架銷毀。

（2）理順三個關(guān)系。法律。法律要健全、嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一。建立起符合中國國情的農(nóng)畜產(chǎn)品分段監(jiān)管、成本低廉、便于操作和職責(zé)明確的市場準(zhǔn)入管理模式。根據(jù)不同農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通特點，確定相應(yīng)的管理載體，規(guī)范準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，明確管理對象，厘清相關(guān)部門職責(zé)，循序漸進，分步實施。機構(gòu)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品和藥品等諸多部門。因此，依據(jù)法律規(guī)定，相關(guān)部門應(yīng)在各級食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)分工和責(zé)任銜接，加強協(xié)同配合，共同組織實施。標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)未公布之前，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)針對危害公眾健康的主要因素，以現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實加強監(jiān)督抽查檢測。同時，加快認(rèn)定推廣快速檢測方法和設(shè)備，強化檢測技術(shù)支撐。加強基層檢測能力建設(shè)，統(tǒng)一檢測項目和檢測方法，促進產(chǎn)地檢測和銷地檢測的互認(rèn)和對接。

（3）加強一個手段。即動物食品的檢測手段。動物食品安全人命關(guān)天、責(zé)任重大，只有加強檢測，才能識別產(chǎn)品是否達標(biāo)、合格?；鶎邮莿游锸称钒踩闹鲬?zhàn)場，也是畜產(chǎn)品進入市場前的最后一道關(guān)口，現(xiàn)場檢測必須快速知道結(jié)果。筆者認(rèn)為國家要加大投入，研制現(xiàn)場快速檢測的試劑和試紙。同時加大對生產(chǎn)、銷售不合格畜產(chǎn)品違法行為的行政處罰力度。

（4）加強宣傳教育，增強全民意識。加強畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售人員的道德、誠信和公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)，形成誠實、誠信的社會氛圍。動物食品安全無小事，不管在投入品的使用及運輸、保管及銷售的全過程，都要按程序、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保產(chǎn)品安全。消費者要加強自我保護意識，在購買和消費過程中，關(guān)注動物食品的質(zhì)量，做到不食不購過期、變質(zhì)和不合格產(chǎn)品。

因此，只有生產(chǎn)安全動物源性食品，才能提高我國畜禽產(chǎn)品的國際競爭力，保障人民的身體健康，促進我國畜牧業(yè)長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。