文/張 晶
?;愤\(yùn)輸安全事故不斷發(fā)生,給人民生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)由于化工行業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力,行業(yè)競爭十分殘酷,危化品運(yùn)輸企業(yè)生存狀況非常艱難,如何在新時(shí)期進(jìn)行?;愤\(yùn)輸?shù)陌踩壋蔀槠仍诿冀薜膯栴}。業(yè)內(nèi)人士就此表明了看法。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院交通物流工程中心主任顧敬巖提出,在企業(yè)技術(shù)水平、人員素質(zhì)、車輛裝備條件均有很大提升的前提下,行業(yè)安全事故仍頻發(fā)的深層次原因在于安全意識的缺失。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)可以通過先進(jìn)技術(shù)和管理手段保障管理制度落到實(shí)處,防止“制度在墻上、落實(shí)在嘴上”等問題,避免“掛而不管”等現(xiàn)象;圍繞車輛、貨物、駕駛員、線路、環(huán)境狀況全面監(jiān)測和精細(xì)化管理,防止出現(xiàn)監(jiān)而不控,看得見、管不住等情況。
“加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理,促進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)展,確保安全事故的零增長或負(fù)增長,減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,是我們危險(xiǎn)品物流企業(yè)長期而艱巨的任務(wù)。”金洋化工物流有限公司副總經(jīng)理翁永祥表示。據(jù)了解,該公司從人、車、路三個(gè)方面入手,樹立安全理念,加強(qiáng)車輛維護(hù),開展線路風(fēng)險(xiǎn)評估來明確危化品運(yùn)輸?shù)陌踩?zé)任,取得了明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為:在市場競爭越來越激烈的?;愤\(yùn)輸領(lǐng)域,如果能把安全工作做精做細(xì),提高運(yùn)輸?shù)陌踩抛u(yù),會得到更多化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的青睞,取得更多的訂單。同時(shí),物流企業(yè)若能取得更高的安全資質(zhì),占領(lǐng)?;愤\(yùn)輸?shù)母叨耸袌?,運(yùn)輸普通企業(yè)無法運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品,就會在當(dāng)今同質(zhì)化競爭日趨而嚴(yán)重的市場脫穎而出,利用安全的招牌拓展更大的市場。
據(jù)了解,交通部早在2013年就修訂了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,建立了專職安全管理人員制度、安全評價(jià)制度、劇毒爆炸品運(yùn)輸從業(yè)人員專項(xiàng)考試制度和豁免制度、事故報(bào)告制度、舉報(bào)制度等。針對實(shí)際問題,交通部還調(diào)整和細(xì)化了停車場的要求,并解決了實(shí)際工作中存在的源頭超載、專用車輛維修、危貨車運(yùn)普貨、民用爆炸物品和煙花爆竹運(yùn)輸界定不清等問題。2014年我國又先后出臺了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求》、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求》、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫要求》、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供重要支撐。
交通部運(yùn)輸司貨運(yùn)與物流管理處主任張強(qiáng)透露,2015年交通部將編制《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作指南》,積極開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理人員培訓(xùn),提高管理人員管理能力和素質(zhì),提升管理能力和水平。交通部今年還將在北京、浙江等6省市開展電子運(yùn)單試點(diǎn)工作,以此促進(jìn)落實(shí)托運(yùn)人源頭責(zé)任,打擊違法托運(yùn)行為,推動建立公平競爭的市場秩序,從源頭上強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。
隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息化的推動,生產(chǎn)和流通領(lǐng)域目前正處在產(chǎn)業(yè)革命的時(shí)期。在此過程中新的商業(yè)模式不斷產(chǎn)生,一些物流企業(yè)將供應(yīng)鏈管理嵌入到制造企業(yè)的供貨、生產(chǎn)和銷售的各個(gè)方面,形成了物流業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動—融合管理,將物流服務(wù)延伸到原材料采購、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié),幫助客戶降低物流成本。
商務(wù)部流通發(fā)展司副司長王選慶對此表示,危化品運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)該借鑒這種模式,發(fā)展?;饭?yīng)鏈,保障生產(chǎn)流通的高效和安全,對于?;愤\(yùn)輸龍頭企業(yè),要建立市場優(yōu)勢地位,上控資源下控渠道,整合商貿(mào)和物流,融合相關(guān)產(chǎn)業(yè),開展多式聯(lián)運(yùn)來打造安全高效的危化品物流供應(yīng)鏈。他提出,目前?;愤\(yùn)輸企業(yè)中小型企業(yè)比較多,政府監(jiān)管比較困難,這也造成了一定的安全隱患,將來可以利用第三方整合危化品物流企業(yè),發(fā)展專業(yè)化程度高的?;肺锪鳎岣呶;芳谐潭龋@也可以方便政府提高監(jiān)管力度,保證?;愤\(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
物流平臺可以集合多個(gè)物流供應(yīng)商,吸引單個(gè)供應(yīng)商無法吸引到的客流從而提供公共服務(wù)更好的引入流量,分配流量。利用?;焚Y源開放式平臺發(fā)布信息,吸引客戶,可以大大降低信息的成本,這是將來危化品物流發(fā)展的一種趨勢,但是目前來說還存在很大的困難。
寧波騰業(yè)化工物流有限公司張恩迪經(jīng)理表示,目前?;肺锪髌脚_對企業(yè)還不具備很大的吸引力,公司的大部分業(yè)務(wù)還是利用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行,之所以不使用更加便捷和廉價(jià)的平臺系統(tǒng),主要還是因?yàn)闊o法了解對方企業(yè)的詳細(xì)情況,不敢貿(mào)然地為不熟悉的企業(yè)承擔(dān)巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
中國化工輕工物資流通協(xié)會陳曉春秘書長指出,危化品種類繁多,性質(zhì)各異,目前尚沒有哪家平臺可以整合如此多的危化品運(yùn)輸,并且?;纷畲蟮娘L(fēng)險(xiǎn)就是環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生事故,整個(gè)企業(yè)可能就此倒閉,因此一般企業(yè)不會輕易和陌生的企業(yè)進(jìn)行合作,但是?;菲脚_也依然在發(fā)展之中,這是大勢所趨。
中國化工輕工物資流通協(xié)會常務(wù)副會長錢巍:
目前化工行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的問題,許多化工生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)都是首次面臨如此嚴(yán)重的形勢?;ば袠I(yè)可以學(xué)習(xí)借鑒鋼鐵行業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),鋼鐵行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩問題時(shí)間比較久,他們的一些新思路,包括生產(chǎn)管理控制、平臺化物流、電子商務(wù)等方面都有著成功的經(jīng)驗(yàn),很有參考價(jià)值。當(dāng)然化工行業(yè)也不能生搬硬套,化工產(chǎn)品種類繁多,并且很大一部分都是有毒有害的物質(zhì),許多方面都有我們自己特殊的“行”情??傊?,我們應(yīng)該通過將他人的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自身的情況,找到適合化工行業(yè)發(fā)展的道路。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院交通物流工程中心主任顧敬巖:
安全監(jiān)管在保障道路危化品運(yùn)輸方面起著巨大的作用,然而安全監(jiān)管目前尚存在著很多漏洞。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全源頭可控、流向可知、問題可查、應(yīng)急可靠、責(zé)任可究的安全監(jiān)管長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過程、全要素安全監(jiān)管,應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析挖掘、安全量化評估等先進(jìn)技術(shù),找準(zhǔn)需要重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)與企業(yè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從拉網(wǎng)式排查向精準(zhǔn)監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變加快信用體系建設(shè),充分發(fā)揮市場的力量,形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督三者有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)管體系。