車延路

(遼寧省鞍山水文局，遼寧 鞍山114000)

0 引 言

生態(tài)清潔型小流域治理是傳統(tǒng)小流域治理的提高和完善，是新型小流域治理的發(fā)展方向。生態(tài)清潔小流域建設(shè)是小流域綜合治理的新發(fā)展，是小流域綜合治理在內(nèi)涵上的深化與提升。它以流域內(nèi)的水、土地、生物等資源的承載力為基礎(chǔ)，以調(diào)整人為活動為重點，抓住“生態(tài)”和“清潔”兩個核心要素，建立政府主導(dǎo)、公眾參與的互動機制，強調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分步實施、穩(wěn)步實施的思路著力建設(shè)生態(tài)清潔型小流域示范工程［1］。

1 工程概況

為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對水土保持生態(tài)建設(shè)的新要求，滿足人民群眾對良好人居環(huán)境和清潔水源的迫切需要，清原縣以水土保持治理工程為契機，以“人與自然和諧”理念為指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先的原則，從2007年開始，以臺溝小流域為試點，依托當?shù)刭Y源和地形氣候特點，著力建設(shè)生態(tài)清潔型小流域示范工程［2］。

臺溝小流域位于清原縣南部，地處大伙房水庫上游，是遼寧省重要的水源涵養(yǎng)地，流域總面積為16 km2，水土流失面積5.3 km2，占總面積的33.1%。加強項目區(qū)水土保持建設(shè)，可以降低水土流失危害，改善大伙房水庫周邊生態(tài)環(huán)境，對清原縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到積極的推進作用。

2 工程建設(shè)內(nèi)容

清原縣臺溝生態(tài)清潔型小流域示范工程完成了山、水、林、田、路的綜合深化治理，治理水土流失面積196.21 hm2。

2.1 坡面治理工程

根據(jù)“全面規(guī)劃，因地制宜、集中治理、綜合治理”的方針，采取“山頭、山腰、山腳”綜合治理，因地制宜實施水土保持工程。山上以造林為主，對現(xiàn)有的成林采取伐一片造一片，消滅荒嶺禿山，完成造水保林12.38 hm2，共計11.46 萬株;對流失嚴重的荒地和超坡山地，通過造林，防止流失面積的擴大，完成退耕還林面積5.7 km2;山腰整修農(nóng)業(yè)水平梯田，紫穗槐竄帶，完成修建水平梯田面積1.58 hm2，改壟4.61 hm2，地埂植物帶3.25 hm2;在水土流失嚴重的侵蝕溝修建塘壩、谷坊、擋墻等工程，完成修建塘壩1座、方塘3 座，漿砌石排水溝200 m，修筑鋼筋混凝土擋土墻98 m，漿砌石擋土墻350 m。

2.2 生態(tài)修復(fù)工程

強調(diào)遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，以“建壩治水、綠化荒山、退耕還林、封禁育護”為突破口，大力實施生態(tài)修復(fù)工程，完成了封禁治理168.66 hm2。修建標志牌3 座，發(fā)布了封山育林公告，禁止任何砍伐、割草、放牧等活動，除了必要的經(jīng)濟林外，盡可能地采取禁育措施，盡量不去破壞天然植被。同時采取改良畜種、牧畜圈養(yǎng)等措施建畜舍7個，青貯窖10個，建節(jié)能灶200 鋪，大力推廣秸稈氣化和節(jié)柴灶，發(fā)展“以氣代柴”工程，解決好農(nóng)村能源問題，為生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造了良好條件［3］。

2.3 河道綜合整治工程

在項目區(qū)編制河道治理規(guī)劃，采取清淤、護岸、蓄水、綠化等措施，實施封河育草，加強管理和宣傳力度，防止污水和垃圾進入河道，維護河道的良好生態(tài)系統(tǒng)，共完成筑堤3 km，修筑護岸石墻1 183 m，混凝土板護坡1 500 m，順壩石籠260 m，栽植白樺420株、皂角2 千株，在河道設(shè)置警示牌2 處，噴寫宣傳口號5 處。

2.4 人居環(huán)境綜合整治工程

按照“街路整潔、水質(zhì)清澈、空氣清新、生產(chǎn)發(fā)展”的發(fā)展方向，提高當?shù)匕傩丈钯|(zhì)量、發(fā)展地方經(jīng)濟，完成人居環(huán)境的綜合整治，共修路8 km，街巷路面硬化2 000 m，修建人行橋5 座，車行橋2 座，垃圾填埋場1 座、儲運站2 座、垃圾箱35個。

2.5 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

通過舉辦學(xué)習(xí)班、講座培訓(xùn)等方法，提高當?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在項目區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣使用有機肥料和秸桿還田，嚴格控制和減少氮肥總量，協(xié)調(diào)氮、磷、鉀的施用比例，達到1∶0.45∶10∶35，增加投施硅、硼、鋅等肥，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥，采取生物和物理方法防治蟲害，減少農(nóng)約的使用量［4］。

3 工程建設(shè)理念

工程建設(shè)理念主要有3個方面:①政府重視，成立機構(gòu)，形成整體合力;②協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合資金;③落實責任，加強宣傳，加大管護力度。

3.1 政府重視，成立機構(gòu)，形成整體合力

清原縣對臺溝流域的清潔型流域治理工作高度重視，成立以主管縣長為組長，水務(wù)局、環(huán)保局、林業(yè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)單位組成的治理工作小組。

通過召開各部門領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)席會議，傳達、布置各部門在治理試點區(qū)內(nèi)的工作，及時勾通協(xié)調(diào)各部門的治理和銜接工作，促使項目建設(shè)順利完成。

3.2 協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合資金

清原縣相關(guān)部門各司其職、各負其責，分工不分家，把人力、物力、財力和精力分別投入在治理試點區(qū)內(nèi)，全力做好工作，2007年到現(xiàn)在，共對該流域投入資金300 余萬元?？h環(huán)保局投入資金55 萬元，建設(shè)一座垃圾填理場和兩個垃圾儲運站，并配備垃圾車和垃圾箱，進行環(huán)境治理;縣交通局為試點流域投資30 余萬元，為臺溝村修筑高標準硬化瀝青道路;縣農(nóng)發(fā)局投資20 余萬元，為試點村發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，深入到村、屯、農(nóng)戶、地頭推廣使用化肥、農(nóng)藥、種植特色作物，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，舉辦學(xué)習(xí)班、講座培訓(xùn)，使農(nóng)民擺脫了傳統(tǒng)的種地模式，向科學(xué)、高效、特色產(chǎn)業(yè)邁進;林業(yè)局節(jié)柴改灶修吊炕補助12 萬元;縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對試點工作十分重視，局長和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，累計投入資金180 萬元，在試點區(qū)內(nèi)從生物措施到溝、谷、河堤、池塘、塘壩等星羅棋布的水土保持工程措施，為清潔型小流域建設(shè)做出突出貢獻。

3.3 落實責任，加強宣傳，加大管護力度

清潔型小流域的清潔工作，防是第一位，是首要的工作。當?shù)剜l(xiāng)政府成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長任副組長，水利站及有關(guān)村主要負責人任成員的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的管護辦法、管理制度和獎懲考核辦法，并通過鄉(xiāng)廣播、電視、張貼標語等多種形式進行長期宣傳水土保持方面的法律法規(guī)，區(qū)內(nèi)設(shè)立了的1 名專職水管員，和一名護林員，加強監(jiān)管，使建設(shè)完畢的工程得到有效的保護，讓每項工程措施都發(fā)揮效益。

4 工程建設(shè)成效分析

工程建設(shè)成效分析主要從4個方面進行:水土保持基礎(chǔ)效益分析、生態(tài)效益分析、經(jīng)濟效益分析和社會效益分析。

4.1 水土保持基礎(chǔ)效益分析

通過各項水土保持工程的實施，可有效攔蓄坡溝泥沙，每年可減少泥沙流失量7.5 萬t，減輕土壤面蝕、溝蝕等，減少土壤侵蝕量和泥沙量。同時，減少了河道和水庫的泥沙淤積和泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。

4.2 生態(tài)效益分析

通過實施本項目，可新增林面積18.08 hm2，年增加蓄水11.36 萬m3。生產(chǎn)廢棄物、生活垃圾和污水處理率達80%以上，由此，可使項目區(qū)水土流失得到有效控制，水源涵養(yǎng)能力和水質(zhì)得到明顯改善，河流水質(zhì)達到國家一級標準。

4.3 經(jīng)濟效益分析

各項水土保持治理措施發(fā)揮作用后，結(jié)合該項目各項措施增產(chǎn)情況，納入經(jīng)濟效益估算的產(chǎn)品主要為生態(tài)旅游、糧食、木材、中草藥、水果、林蛙等，年平均可獲直接經(jīng)濟效益48.73 萬元。

4.4 社會效益分析

通過采取生態(tài)治理、保護措施，將使水源地的涵水能力和水質(zhì)狀況大大改善，減少泥沙淤積，從而大幅度提高項目區(qū)蓄水和供水能力，保證水安全，有效緩解水資源危機狀況。

通過利用項目區(qū)地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，可大力發(fā)展山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，進一步促進山區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。通過生態(tài)清潔型小流域建設(shè)的開展，有效地保護了水土、水源、水質(zhì)，改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)條件，綜合效益十分顯著，臺溝清潔型小流域的成功起到了示范作用，帶動了全縣多條清潔型小流域建設(shè)的開展，經(jīng)過建設(shè)，使后續(xù)開展的清潔型小流域也達到景觀優(yōu)美、自然和諧、流域清潔、人居舒適，讓清潔型小流域得到廣泛推廣，惠及人民。

5 結(jié) 語

生態(tài)清潔型小流域建設(shè)是一個新生事物，是未來水土保持發(fā)展的一條新路子，人們轉(zhuǎn)變對流域治理的傳統(tǒng)認識，水土保持目標不僅僅是蓄水保土，水土保持措施也不僅僅局限于工程、生物和農(nóng)業(yè)耕作三大措施。

水土保持其實是多功能、多措施、多目標、多效益的，而生態(tài)清潔型小流域涵蓋了水土保持的所有工作，既保護了水土資源、發(fā)展了生產(chǎn)、改善了生態(tài)環(huán)境，又保護了水源、保障了飲用水安全，同時優(yōu)化了人居環(huán)境，促進了流域內(nèi)清潔發(fā)展，給人們提供一個舒適優(yōu)美清潔的生活環(huán)境。

［1］王亞君，賈輝. 清原縣臺溝生態(tài)清潔型小流域建設(shè)探討［J］. 水土保持應(yīng)用技術(shù)，2012(05):20 －22.

［2］高文藝. 狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè) 再造偏關(guān)秀美山川［J］. 中國水土保持，2000(09):27 －29.

［3］陳明宇，王冬梅，陳多柱. 淺析水保生態(tài)建設(shè)是促進古浪經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措［J］. 甘肅農(nóng)業(yè)，2006(10):123 －124.

［4］張鈺，劉學(xué)德，顧建華. 淺析古浪縣水土流失及其防治對策［J］. 甘肅農(nóng)業(yè)，2006(11):179.