魯曉東

(朝陽市朝陽縣水務局，遼寧 朝陽122000)

1 自然概況

朝陽縣位于遼寧省西部，朝陽市轄區(qū)的東北部，南靠葫蘆島建昌，西與建平接壤，北與北票、內蒙古的敖漢旗毗鄰，地理坐標119°51'26″ ～120°46'2″，北緯40°55'8″～41°51'3″。地理概貌為“七山一水二分田”，總面積3 762 km2。朝陽縣共轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，298個行政村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間均有公路相通，交通便利?？h內地形特點是西北高，東南低，為典型的丘陵加山地地貌［1］。朝陽縣屬于遼西低山丘陵地帶，屬暖溫帶半濕潤的大陸性季風氣候區(qū)，其特點四季分明:春季風大，雨少，蒸發(fā)量大，空氣干燥，但氣溫回升快，日差較大;夏季炎熱，雨量較集中，屬雨熱高峰;秋季雨量減少，溫度下降較快，日差較明顯增大;冬季寒冷，降雪量少，空氣干燥［2］。

2 水資源狀況

2.1 水資源趨勢

朝陽縣水資源嚴重短缺。特別是近些年，受自然氣候的影響，區(qū)域年水資源總量逐漸減少，加之社會經濟不斷發(fā)展，對水的需求不斷增加，水的供需矛盾逐漸加劇，缺水已嚴重制約了經濟社會的發(fā)展。通過第一次水資源評價與第二次水資源評價分析比較來看:1980年第一次水資源評價多年平均水資源量為45 923 萬m3，2000年第二次水資源評價多年平均水資源量為38 969 萬m3，多年平均水資源量減少了6 954 萬m3，呈減少趨勢。2010年水資源量為29 614 萬m3，比一次評價時減少了16 309 萬m3，比二次評價時減少了9 355 萬m3，呈減少趨勢。詳細數(shù)據(jù)見表1 與表2。

2.2 水資源量分析

2.2.1 水資源總量

全縣多年平均水資源總量為35 733.6 萬m3(地表水與地下水重復計算量13 000.2 萬m3)。在流域分布上:大凌河流域(朝陽縣境內)水資源總量為14 662.2 萬m3，占全縣水資源總量的41%;小凌河流域(朝陽縣境內)水資源總量為21 071.4 萬m3，占59%。詳細數(shù)據(jù)見表2。

2.2.2 地表水資源量

全縣多年平均地表水資源量35 526.6 萬m3，可利用量為17 362.2 萬m3。按流域劃分，大凌河流域(朝陽縣境內)地表水資源量為14 662.2 萬m3，占全縣地表水資源量的41.3%，地表水資源可利用率為53.1%，可利用量為7 785.6 萬m3;小凌河流域(朝陽縣境內)地表水資源量為20 864.4 萬m3，占全縣地表水資源量的58.7%，地表水資源可利用率為45.9%，可利用量為9 576.6 萬m3。詳細數(shù)據(jù)見表2。

2.2.3 地下水資源量

全縣多年平均地下水資源量13207.2 萬m3，地下水可開采量為6 767.7 萬m3。從流域分析看，大凌河流域(朝陽縣境內)地下水資源量為7 566 萬m3，占全縣地下水資源量的57.2%，可開采量為3 938.6 萬m3，占全縣地下水可開采量的58.2%;小凌河流域(朝陽縣境內)地下水資源量為5 641.2 萬m3，占全縣地下水資源量的42.8%，可開采量為2 829.1 萬m3，占全縣地下水可開采量的41.8%。詳細數(shù)據(jù)見表2。

表1 第一次水資源評價朝陽縣多年平均水資源量表萬m3

表2 第二次水資源評價朝陽縣多年平均水資源量表萬m3

3 現(xiàn)狀年供用水量

本次水資源數(shù)據(jù)分析以2010年為現(xiàn)狀水平年。

3.1 現(xiàn)狀年供水量

2010年，全縣實際供水量為8 291.7 萬m3，其中地表水供水量1 555.5 萬m3，占總供水量的18.8%，其中，大凌河流域地表水供水量為808.5 萬m3，占地表水總供水量的52%，小凌河流域地表水供水量為747 萬m3，占地表水總供水量的48%;地下水供水量6 736.2 萬m3，占總供水量的81.2%，其中，大凌河流域地下水供水量為4 224.8 萬m3，占地下水總供水量的62.7%，小凌河流域地下水供水量為2 511.4 萬m3，占地下水總供水量的37.3%。

3.2 現(xiàn)狀年用水量

2010年全縣總用水總量8291.7 萬m3。各項用水量為:農田灌溉用水量5350 萬m3，占總用水量的64.5%，其中:大凌河流域農田灌溉用水量為3401萬m3;小凌河流域農田灌溉用水量為1 949 萬m3。林牧漁畜業(yè)用水量889.5 萬m3，占總用水量的10.7%，其中:大凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量407.5 萬m3;小凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量482 萬m3。工業(yè)用水量877.7 萬m3，占總用水量10.6%;其中大凌河流域工業(yè)用水量為711.4 萬m3;小凌河流域工業(yè)用水量為166.3 萬m3。居民生活用水量1 174.5 萬m3，占總用水量14.2%;其中大凌河流域居民生活用水量513.4 萬m3;小凌河流域居民生活用水量661.1 萬m3。

4 水資源供需分析

4.1 水資源十分匱乏

朝陽縣水資源十分有限。全縣多年平均水資源總量35 733.6 萬m3，多年平均地表水可利用水資源量 僅 為 17 362.2 萬m3，地 下 水 可 開 采 量6 767.7 萬m3，人均水資源占有量為622 m3，只占遼寧省人均占有量820 m3的76%，占全國人均占有量2 350 m3的26%，屬于水資源極度缺乏地區(qū)。多年平均降水量487.9 mm，多集中發(fā)生在夏季，占全年降水量的80% 左右，多年平均蒸發(fā)量為1 600 ～2 000 mm，水資源時空分布不均和現(xiàn)狀全縣缺少水利攔蓄工程造成水資源利用難度很大，此外，近幾年朝陽縣降水量減少，十年九旱，水資源短缺形勢更加嚴峻［3－4］。

4.2 嚴重影響社會經濟發(fā)展

隨著人口和社會經濟的持續(xù)快速增長，人民生活水平的不斷提高，以及生態(tài)環(huán)境改善對水資源的需求，朝陽縣用水量將逐年上升，預計到2020年全縣需水量將達到1.44 億m3，缺水0.5 億m3，供需矛盾將越來越突出，水資源不足已經成為制約全縣經濟社會發(fā)展的“瓶頸”［5－6］。

5 水資源管理

5.1 加強取水許可與水資源論證管理

按照《中華人民共和國水法》和省文件要求實施取水許可審批制度和水資源論證制度，嚴格取水行為。目前，全縣實現(xiàn)了取水許可網上審批管理。

5.2 實施水資源總量控制與定額管理相結合制度

加強計劃用水管理，實施總量控制，2010年，根據(jù)上年取用水情況和今年經濟發(fā)展用水預測，制定全縣宏觀取用水計劃，由縣發(fā)改委行文下達全縣計劃用水0.892 億m3。年實際取水量0.829 億m3。節(jié)水630 萬m3。

5.3 水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設

朝陽縣水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)項目初設2007年省廳批復后即開始實施。對23個用水戶安裝了53個取水遠程實時監(jiān)測點。朝陽縣水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)建設，為朝陽縣實施水資源與節(jié)水科學化、現(xiàn)代化管理和水資源合理調度，為政府經濟發(fā)展決策奠定了基礎。

5.4 建立水資源費征收情況月報制度

及時掌握水資源費征收情況;在水資源費征收過程中嚴格按照遼政發(fā)〔2010〕18 號文件規(guī)定的收費標準，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”財政管理制度，依法行政，依法管理水資源，依法征收水資源費，做到應收盡收。

5.5 完善規(guī)章制度建設。朝陽縣以文件的形式發(fā)布了《關于加強水資源管理的通知》(朝水發(fā)［2009］68 號)等部門規(guī)范性文件和制度。進一步規(guī)范了取水、用水、節(jié)水行為。

6 水資源保護措施

為加強全縣的水資源保護工作，提高全縣用水水平，科學合理調配水資源，朝陽縣采取強制性和引導性措施，加強了水資源的保護，建立各項水資源管理制度，對超計劃用水、用水不達標、無計量取水、工業(yè)用水達不到循環(huán)利用、私自轉供水、不按期報送用水情況和浪費水資源的行為進行整治。

6.1 高度重視水法規(guī)宣傳工作

先后利用“世界水日”、“中國水周”之機，采取多種形式，開展了廣泛深入的宣傳活動，增強了全民的水患意識和水法意識，擴大了水利影響。

6.2 強化隊伍建設，加大了執(zhí)法力度

成立了朝陽縣水政監(jiān)察大隊，配備專兼職水政監(jiān)察員?？h水政監(jiān)察大隊運作有力，及時查處水事違法案件，調處水理糾紛。較好地解決了當前水利執(zhí)法工作中存在的軟弱無力的問題，使水利執(zhí)法隊伍建設步入了正規(guī)化軌道。

6.3 加大宣傳工作力度，普及節(jié)水知識

提高全民節(jié)水意識，廣泛利用各種媒體進行宣傳。如組織用水大戶上街宣傳，制作節(jié)水廣告，發(fā)放宣傳冊。組織校園節(jié)水宣傳活動。效果非常顯著，真正實現(xiàn)了教育一個學生，就建立了一個節(jié)水家庭，家庭生活節(jié)水普及就是提高了全民節(jié)水意識，從而達到推進節(jié)水型社會建設的目的。

6.4 大力推廣使用節(jié)水型新工藝、新技術、新器具

萬華企業(yè)集團有限公司、朝陽海玉通礦業(yè)有限責任公司等企業(yè)自主投資進行節(jié)水改造，降低水耗，用水效率得到顯著提升，全縣工業(yè)用水重復利用率逐年遞增，萬元工業(yè)增加值用水量由2007年的74.5 m3，降低到2010年的25.2 m3，好于全國和全省平均水平。同時在農業(yè)領域，大力推廣管灌、噴灌滴灌、微噴等節(jié)水灌溉技術，節(jié)水灌溉工程率達到66.75%。

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