李 冰，李思宓

（中國水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

中國水資源管理模式的哲學(xué)思考

李 冰，李思宓

（中國水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使社會文明達到了前所未有的水平，同時也使人類賴以生存的環(huán)境條件衰變到空前脆弱的地步。中國古代生態(tài)哲學(xué)思想認為宇宙是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，人與天地之間存在著密切的關(guān)系，追求可持續(xù)發(fā)展，提倡人與自然和諧發(fā)展。文章介紹了中國古代生態(tài)“天人合一”的哲學(xué)思想，提出了其優(yōu)勢，并指出中國古代哲學(xué)對水資源管理的借鑒意義，并對未來中國水資源管理提出了建議。

古代；哲學(xué)；水資源管理；發(fā)展

0 引 言

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。水資源的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系著我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。在人與水關(guān)系的認識上，人們大體經(jīng)歷了從供大于需時的無約束用水理念，到供需基本平衡時的任意開采，再到目前供小于需時的水資源危機這一過程。水資源管理發(fā)展則隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而進展，人們對水資源及管理方式的認識不斷深化而逐漸趨于完善［1-2］。

但與任何科學(xué)管理一樣，我們應(yīng)該探討水資源管理中的普遍原理、原則和哲學(xué)觀。特別是在 2011年中央發(fā)布的一號文件后，結(jié)合提出的實行最嚴格的水資源管理制度和提出的“三條紅線”控制。在管理行為上，哲學(xué)的基礎(chǔ)決定行為的趨向。如何進行嚴格的水資源管理？未來中國水資源管理的發(fā)展模式如何？水資源管理應(yīng)該遵從什么樣的哲學(xué)路徑？這是擺在決策者面前重大理論問題，不但在水利領(lǐng)域，在社會學(xué)領(lǐng)域也應(yīng)該格外關(guān)注。

1 中國水資源管理發(fā)展歷程回顧

中國是世界上文明發(fā)達最早的國家之一，管水理念也是歷史久遠。在古代，偏重于干旱洪澇災(zāi)害的管理，先民們?yōu)橹卫硭?，保護和利用水資源，很早就開始進行具有戰(zhàn)略意義的水利工程建設(shè)。

夏禹治水實際上是采用疏導(dǎo)的方式實施原始的保護用水工程，戰(zhàn)國時修筑的都江堰、鄭國渠在當(dāng)時來說堪稱世界一流水平，現(xiàn)在來看仍屬劃時代的水資源保護利用的標(biāo)志性建筑。在治水理念上，先民們大都主張保護和利用水資源要從可持續(xù)發(fā)展的長遠利益出發(fā)。如鄭國修筑鄭國渠是為了獲得“萬世之利”，隋文帝頒詔開鑿大運河所陳述的主要好處之一是“一得開鑿，萬代無毀”。

隨著人口的不斷增多，經(jīng)濟的迅速發(fā)展，淡水相對于人的需求供給不足，水向水資源轉(zhuǎn)變，水具有了經(jīng)濟內(nèi)涵，此時，人類面臨的問題除了干旱洪澇災(zāi)害之外，又增加了水資源短缺問題。人類加大了水資源開發(fā)力度，在一定程度上緩解了水資源的供需矛盾，但同時帶來了新的問題［3］。

20世紀 70年代末之前，我國經(jīng)濟發(fā)展比較落后，各地的水資源量遠遠超過本地區(qū)對水資源的需求量，政府無需進行區(qū)域性的統(tǒng)籌管理。取水戶的取水水源和取水方式由自己確定，自己管理。

20世紀80年代，隨著經(jīng)濟和城市建設(shè)的快速發(fā)展，行業(yè)的用水量不斷增大。水源地相對集中地大量建設(shè)、開發(fā)，局部水資源供需矛盾已有所表現(xiàn)，但從整體上看，行業(yè)間、部門間的用水矛盾還不突出，所以，區(qū)域性水源工程或水資源由部門管理，由于取水出現(xiàn)的暫時性水事矛盾，由政府或綜合部門協(xié)調(diào)解決。

20世紀80年代以后，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速、人口急劇增加，水資源的供需矛盾明顯地表現(xiàn)出來。為了使相對有限的水資源得到合理的開發(fā)、利用以最大限度地滿足各部門、各行業(yè)的需要，要求有代表國家行使對水資源的權(quán)屬管理主體，對水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。但當(dāng)前的水資源保護理念是在計劃經(jīng)濟時期形成和發(fā)展起來的，當(dāng)前的水資源保護理念仍然沒有消除計劃經(jīng)濟時期所打下的烙 ?。?］。

2 “天人合一”的中國古代哲學(xué)思想

研究古代哲學(xué)思想和管水理念，汲取其思想精華，并將其運用于解決現(xiàn)實存在的水資源問題將具有重要現(xiàn)實意義。中國古代哲學(xué)永恒的話題是追求人與自然的和諧關(guān)系，特別注重和諧與秩序的理念。很早以來，中國人就有這樣的看法，宇宙是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，人與天地之間存在著密切的關(guān)系。“天人合一”可謂中國古代哲學(xué)的精髓，同時也是中國古代哲學(xué)中生態(tài)哲學(xué)思想的最高境界。“天人合一”論講求天地萬物是有機的統(tǒng)一的整體，事物之間是相互依賴、相互制約的。萬物皆“天”所化生，因而與“天”存在著密不可分的貫注于萬物之中的內(nèi)在聯(lián)系。“天人合一”這一觀念注重發(fā)揮人的主觀能動性，尊重自然規(guī)律的發(fā)展，追求人與自然的和諧共存。因此，“天人合一”思想對于當(dāng)今社會人類所面臨的生態(tài)危機、對人類對自然的認識產(chǎn)生一定的觀念改變［5］。

《周易》中常將君子與天地聯(lián)系在一起，有“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”?！吨芤住分詮娬{(diào)人的地位，究其原因，人是萬物之中的長者，并且是具有理性的動物，因而最應(yīng)該懂得自然之道。

人有能力和義務(wù)向萬物傳達天地之道。只要糾正了人的錯誤，自然界就能夠和諧一致。所以，要把人擺在自然關(guān)系和諧的首要環(huán)節(jié)。將人擺在自然關(guān)系的特殊地位，并不是孤立人類，而是警醒人類，不要再犯錯誤。

在人類文明史上，許多偉大的古代文明在繁盛一段時間后都毀滅了，唯有中華文明不曾中斷，在漫長的歷史上長盛不衰。這文明史上奇跡的創(chuàng)造，與中華民族注重可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)有著緊密的關(guān)系。繼承發(fā)揚這一傳統(tǒng)，是中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的需要。

3 中國古代哲學(xué)對現(xiàn)代水資源管理的借鑒意義

相比之下，當(dāng)前的水資源保護理念注重的是水資源的經(jīng)濟價值，而忽視了其生態(tài)環(huán)境價值、社會價值，打破了“萬物相生相克”的鏈條，產(chǎn)生了水資源保護方面諸多弊端。中國古代哲學(xué)中諸如對水資源的認知理念、均水理念和生態(tài)理念等，這些真知灼見不僅在古代起到重要作用，對現(xiàn)代水資源管理也有重要借鑒作用［6］。

3.1 整體和諧的觀念

中國古代的生態(tài)哲學(xué)思想，其基本點就采取整體性，把自然與人類看成是密不可分的一個整體，并認為天地萬物存在變化是一個有序的整體系統(tǒng)：“大地以合，日月以明，四時以序，星辰以行，江河以流，萬物以興”。正是天地萬物各自有序的運動，才使“萬物皆得其宜，六畜皆得其長，群生皆得其命”。這樣就保持了天地萬物整體的有序和和諧。科學(xué)和時間證明這個整體性觀念是正確的。如果人為的破壞其中的和諧，那將造成整體的改變。顯然，這個觀念對水資源管理具有導(dǎo)向的意義。

水資源始終處于降水—徑流—蒸發(fā)的自然水文循環(huán)之中，水的自然屬性要求必須把水資源作為一個完整的系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，而不是按城市和農(nóng)村、地表水和地下水進行人為分割管理。因而未來水資源管理要求人類對水資源的利用形成一個水源—供水—用水—排水—處理回用的系統(tǒng)循環(huán)。水資源管理是一個相當(dāng)寬泛的概念，水資源管理范疇?wèi)?yīng)該包括水資源管理的目標(biāo)、對象、方式與內(nèi)容，以及保證水資源管理正常進行和對水資源管理行為進行規(guī)范的法律法規(guī)，也應(yīng)該包括創(chuàng)造水資源管理順利進行的社會基礎(chǔ)。

3.2 生態(tài)倫理觀念

人類既要與人類本身處理好關(guān)系，也要與我們周圍的自然環(huán)境處理好和諧的關(guān)系。人類要善待自然界，由于人類破壞自然而造成的生態(tài)危機，實質(zhì)上是人類自身的存在與發(fā)展的危機。只有人類實現(xiàn)了這個觀念的轉(zhuǎn)變，才有可能使人與自然的對抗變?yōu)閰f(xié)調(diào)。

在健康的社會水循環(huán)過程中，生產(chǎn)與生活用水在取水、水量、排水水質(zhì)等方面均不對自然水文循環(huán)各環(huán)節(jié)及其相關(guān)的環(huán)境與生態(tài)造成破壞，水資源管理要著力提高水資源重復(fù)利用率和生產(chǎn)利用效率，減少單位GDP的用水量與耗水量，從而實現(xiàn)社會水循環(huán)與自然水文循環(huán)和諧共存。

3.3 正確處理自然界和人的地位

中國古代哲學(xué)對于人類在宇宙地位問題上，始終既堅持認為“仁者與天地萬物為一體”，又堅持認為“人者，天地之心也，五行之端也”的正確觀點。在解決天命（規(guī)律）與人事關(guān)系上，承認自然命運不可違，尊重自然規(guī)律。

人與水資源管理的關(guān)系集中反映了人與自然的關(guān)系。實現(xiàn)人與自然的和諧，就要承認這樣一些原則：不僅人類的生存高度依賴于河流的水資源，自然生態(tài)系統(tǒng)也對河流存在著高度的依賴性；不但人類擇水而居，河流也是數(shù)以百萬計的生物物種的棲息地；健康的河流生態(tài)系統(tǒng)不但為當(dāng)代人類提供了生態(tài)服務(wù)功能，也是留給后代的最寶貴的自然遺產(chǎn)。

4 總 結(jié)

世界萬物和每一種變化都有它內(nèi)在的必然性，都是通過協(xié)同合作來運行。作為發(fā)展中國家，中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)既是為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，又是為了向后現(xiàn)代化過渡。歷史證明，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展往往需要付出沉重的代價。但是，理性的人類應(yīng)該學(xué)會向古代哲學(xué)思想取經(jīng)，而不是殺雞取卵，竭澤而漁，超越資源環(huán)境的承載極限。

水資源管理的最終目標(biāo)是努力使有限的水資源創(chuàng)造最大的社會經(jīng)濟效益和最佳生態(tài)環(huán)境，或者說以最小的投人滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求。要使有限的水資源充分發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障作用，就要加強對水資源管理的哲學(xué)探討，尋求破解“瓶頸”的方式方法，通過“循道而為”即順應(yīng)萬事萬物的規(guī)律而為，才能促進水資源優(yōu)化配置、節(jié)約利用和有效保護。

［1］李鋒瑞，劉七君 .我國流域水資源管理模式理論創(chuàng)新初探［J］.中國人口資源與環(huán)境，2009，19（06）：55-59.

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［3］梁勇，成升魁，閔慶文.水資源管理模式的變遷與比較研究［J］.水土保持研究，2003，10（04）：35-37.

［4］胡慶和，胡軍華.水資源管理模式發(fā)展趨勢探析［J］.人民長江，2007，38（01）：66-68.

［5］劉書俊 .水資源管理模式與方法研究［J］.開發(fā)研究，2008（03）：42-44.

［6］彭莉.我國水資源管理模式探討［J］.水資源保護，2005，21（03）：42-45.

The Philosophical Thinking of W ater Resources M anagement M ode In China

LIBing and Li Si-mi

（China Institute ofWater Resources and Hydropower Research，Beijing 100038，China）

Along with science and technology highly developed and widely used，social civilization reached an unprecedented level，and the environmental conditions for survival of human beings decayed to an unprecedented fragile point.In the thinking of Ancient China ecological philosophy，the universe was an interrelated whole，man and earth had a close relationship，pursued sustainable development，advocated the harmonious development ofman and nature.In this paper，we introduced the harmony between the heaven and human philosophy in ancient Chinese ecology，presented advantages，pointed out that the ancient Chinese philosophy of reference forwatermanagement，and proposed proposal for China water resourcesmanagement in the future.

ancient philosophy；watermanagement；development

TV213.4

B

1007-7596（2015）02-0001-03

2014-10-31

李冰（1988-），男，黑龍江海倫人，助理政工師，從事管理學(xué)研究工作；李思宓（1987-），女，河北安國人，研究生。