何菲菲

(遼寧省湯河水庫(kù)管理局，遼寧 遼陽(yáng)111000)

1 基本概況

湯河水庫(kù)位于太子河支流湯河干流上，是一座以防洪、工業(yè)和城市生活供水為主，兼顧發(fā)電、養(yǎng)魚、灌溉的大(2)型水利樞紐工程。壩址位于遼寧省遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)湯河鎮(zhèn)境內(nèi)，距遼陽(yáng)市39 km。湯河全長(zhǎng)90.9 km，壩址以上68.4 km;流域面積1 460 km2，壩址以上控制流域面積為1 228 km2。多年平均徑流量為2.85 億m3，水庫(kù)按100 a一遇洪水設(shè)計(jì)，1 萬(wàn)a一遇洪水校核?？値?kù)容6.26 億m3，興利庫(kù)容3.59 億m3，調(diào) 洪 庫(kù) 容2.87 億m3，水 庫(kù) 最 大 泄 量2 662 m3/s。主要樞紐建筑物有大壩、溢洪道、輸水洞、水電站、取水建筑物等。湯河水庫(kù)常年為弓長(zhǎng)嶺礦山公司、遼陽(yáng)石油化纖總公司、遼陽(yáng)自來(lái)水公司、鞍山自來(lái)水公司提供工業(yè)和城市生活用水，供水保證率為 95%。湯河水庫(kù)日供水能力可達(dá)63.5 萬(wàn)m3，年供水能力為2.3 億m3，是國(guó)家重點(diǎn)飲用水水源地。

2 存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因

湯河水庫(kù)表層水水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在一定程度的水污染、富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象:2008年，庫(kù)區(qū)底層水硫化物、錳超標(biāo)并伴有異味;2014年水庫(kù)一些位置出現(xiàn)藻類植物，持續(xù)一周左右。湯河水庫(kù)局部水體異常的主要原因是入庫(kù)污染物不斷增加、長(zhǎng)期積累，在一定的氣象、水文條件下發(fā)生前述情況。湯河上游分為東西兩支，共有20 余個(gè)村屯，多沿河道修建，當(dāng)?shù)卮迕穸诜e的柴火垛、稻草、苞米桿等日用燃料多離河道較近或直接堆放在河道旁，汛期降水、水位上漲時(shí)極容易帶入庫(kù)區(qū);村民在河道兩岸水淹地種植了很多莊稼，化肥、農(nóng)藥的殘留物會(huì)隨雨水直接流入水體，甚至有些農(nóng)民習(xí)慣把農(nóng)藥瓶也丟棄在河中，當(dāng)水位升高時(shí)或暴雨形成洪峰時(shí)，大量莊稼、農(nóng)藥、農(nóng)村生活廢水、固體廢棄物卷入庫(kù)區(qū)形成漂浮物。2012年發(fā)生50 a一遇洪水時(shí)，多個(gè)村鎮(zhèn)被淹，部分房屋、莊稼、動(dòng)物尸體沖入庫(kù)區(qū)形成漂浮物。2013年8月16日至17日，湯河地區(qū)普降大暴雨，歷時(shí)17 小時(shí)，湯河流域水位陡漲，在東、西河頭上游形成了大面積的水面漂浮物。大量漂浮物進(jìn)入庫(kù)內(nèi)，造成水質(zhì)污染，并且水體中氮磷元素含量增加，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。

3 解決辦法

3.1 修建隔離防護(hù)工程，對(duì)飲用水水源地實(shí)行封閉管理

根據(jù)湯河水庫(kù)的工程管理范圍，計(jì)劃在湯河水庫(kù)壩下修建隔離防護(hù)網(wǎng)，與壩下已有的防護(hù)網(wǎng)、護(hù)欄等形成整體封閉結(jié)構(gòu)，只在溢洪道右岸、東上壩公路、電站、輸水洞出口閘室、西上壩公路5 處留有出入口，方便管理，做到禁止閑雜人員進(jìn)入庫(kù)區(qū)、接近工程管護(hù)重點(diǎn)部位、接近水體。

在庫(kù)區(qū)上游也實(shí)施隔離防護(hù)，以實(shí)現(xiàn)水庫(kù)的陸地整體封閉，考慮到水資源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，庫(kù)區(qū)上游的隔離防護(hù)應(yīng)該注重生態(tài)保護(hù)建設(shè)，從源頭上保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水質(zhì)，計(jì)劃在上游東西支兩岸村落附近及地形平坦開闊地帶易于進(jìn)行農(nóng)耕、垂釣等人員活動(dòng)頻繁的區(qū)域，容易造成水質(zhì)污染、水土流失的部位的110 高程淹沒線上種植樹木，實(shí)現(xiàn)生態(tài)防護(hù)。

3.2 加強(qiáng)飲用水水源地的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理

水庫(kù)水政執(zhí)法和保衛(wèi)部門每周至少巡查庫(kù)區(qū)2次，主汛期時(shí)天天進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。主要巡查非法挖沙、取土、開挖魚池，向庫(kù)區(qū)、河道排放污水、傾倒垃圾、漂浮物出現(xiàn)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)開設(shè)工廠、采礦、堆放尾礦渣、建養(yǎng)殖場(chǎng)、非法建筑、破壞水利工程及其它違反水法律法規(guī)的水事行為，堅(jiān)決取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，拆除、填平違章房屋和魚池切實(shí)保障水質(zhì)免遭污染，有效防范和化解水事矛盾糾紛，維護(hù)良好的水事秩序［1］。編制水污染防治預(yù)案和漂浮物清理預(yù)案，發(fā)現(xiàn)水污染、漂浮物等問(wèn)題立即啟動(dòng)預(yù)案，避免污染物、漂浮物進(jìn)一步污染，進(jìn)入樞紐建筑物、取水口，影響供水、行洪。

建立水資源保護(hù)工作報(bào)告制度及庫(kù)區(qū)執(zhí)法工作檔案并定期做工作簡(jiǎn)報(bào)。水政執(zhí)法、保衛(wèi)等人員要對(duì)每日工作進(jìn)行梳理，記錄在檔。定期對(duì)水庫(kù)的執(zhí)法工作進(jìn)展情況、完成情況匯總報(bào)告、發(fā)布工作簡(jiǎn)報(bào)，使水庫(kù)及相關(guān)部門工作人員了解水庫(kù)周邊情況，共同做好水資源保護(hù)工作。

3.3 加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急能力

建設(shè)飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)水質(zhì)在線日常自動(dòng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)功能，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)變化、防范突發(fā)性水污染事件、有效監(jiān)測(cè)飲用水源水質(zhì)、保障人民群眾用水安全起到重要作用。針對(duì)近幾年湯河水庫(kù)出現(xiàn)的幾次水質(zhì)異?，F(xiàn)象，主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為PH 值、溶解氧、濁度、水溫、電導(dǎo)率、氨氮、葉綠素、藻類、鐵、錳、硫化物等。

建設(shè)飲用水水源地水安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，主要監(jiān)控大壩、輸水洞、溢洪道、遼化取水口、鞍山取水口等重要建筑物及防護(hù)網(wǎng)的安全狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)飲用水水源地的24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理。按照飲用水源保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決，廢水污染源必須達(dá)標(biāo)并符合飲用水源水質(zhì)保護(hù)的總量控制要求。

3.4 加強(qiáng)水源地保護(hù)工作的宣傳力度，樹立水資源保護(hù)，人人有責(zé)的思想

庫(kù)區(qū)周邊村民對(duì)水質(zhì)保護(hù)方面意識(shí)淡薄，對(duì)水源保護(hù)沒有什么具體概念。水庫(kù)單位應(yīng)加強(qiáng)與政府部門、環(huán)保部門的聯(lián)系，共同為水資源的宣傳、保護(hù)工作努力。與水庫(kù)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)協(xié)調(diào)，由他們幫助宣傳，并定期派工作人員下鄉(xiāng)宣傳水資源保護(hù)的意義。同時(shí)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》，設(shè)置規(guī)范的飲用水水源保護(hù)區(qū)宣傳標(biāo)志和警示設(shè)施，在進(jìn)庫(kù)各路口、主要建筑物附近及每個(gè)自然村豎立宣傳牌，營(yíng)造保護(hù)水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保。

3.5 飲用水水源地農(nóng)村生活污染治理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十條，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作”。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改水、改廁、修建小型農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施、建立生活垃圾收集點(diǎn)、減少農(nóng)村污染對(duì)水源地水質(zhì)的影響。監(jiān)督保護(hù)區(qū)內(nèi)沼氣池、糞便、垃圾等各種污染物的存放和處理，嚴(yán)禁隨意傾倒廢渣、垃圾、人畜糞便等其它廢棄物。

3.6 飲用水水源地生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)

遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，加快水源地周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣測(cè)土配方施肥等科學(xué)技術(shù)，科學(xué)合理施用化肥農(nóng)藥，著重從源頭控制污染負(fù)荷，進(jìn)一步保障水質(zhì)。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)涵養(yǎng)林和生態(tài)濕地，涵養(yǎng)水源，逐步實(shí)行退耕還林還草等生態(tài)補(bǔ)償措施，發(fā)揮林木和草地植被的生態(tài)功能，營(yíng)造生態(tài)緩沖區(qū)，實(shí)現(xiàn)自然保水、保土，減少由于耕種原因造成的水土流失及化肥農(nóng)藥對(duì)水資源的污染，改善水體富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題。

［1］段曉娟. 我國(guó)飲用水水源地保護(hù)制度完善探析［D］. 昆明:昆明理工大學(xué)，2012.