李真佳

(新民市打井隊(duì)，遼寧 新民110300)

1 概 述

本次規(guī)劃的大凌河具體管理范圍為:有堤段為兩岸堤防背水側(cè)護(hù)堤地外邊線之間的區(qū)域，無堤段行洪控制線之間的區(qū)域(不含水庫庫區(qū))，總計(jì)565.8 km2，其中宮山咀以上段面積為74.0 km2(其中源頭保護(hù)區(qū)63 km2)，宮山咀水庫至閻王鼻子水庫段面積為98.6 km2，閻王鼻子水庫至白石水庫段面積為55.4 km2，白石水庫至濱海大道段面積為337.8 km2。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及河道治理規(guī)劃，將凌河保護(hù)區(qū)管理范圍劃分為一、二、三級區(qū)，實(shí)行分級管理，一級區(qū)為大、小凌河干流河道管理范圍，管理權(quán)限歸省;二級區(qū)為流域面積介于1 000 ～5 000 km2的支流(牤牛河、細(xì)河、大凌河西支、女兒河、老虎山河、第二牤牛河)河道管理范圍，管理權(quán)限歸市;三級區(qū)為1 000 km2以下的小型河流(100 km2以上的有60 條)河道管理范圍，管理權(quán)限歸縣(市、區(qū))?？缡小⒖h(市、區(qū))河流治理保護(hù)工程等由上級審核［1］。

2 水源生態(tài)保護(hù)區(qū)

從河道治理保護(hù)及“三帶”建設(shè)角度出發(fā)，將大凌河干流河道自上而下分為源頭、干流源點(diǎn)、朝陽環(huán)城人工湖、義縣古城、凌海濱河新城及河口等6 大防洪生態(tài)保護(hù)區(qū)。

2.1 大凌河源頭生態(tài)保護(hù)區(qū)

大凌河源頭地區(qū)，屬遼寧省社會經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)，亟待快速發(fā)展，受發(fā)展方式粗放，缺乏有效管理等因素影響，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)沒有注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對源頭區(qū)自然生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，已引起省委、省政府的高度關(guān)注，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，本次規(guī)劃大凌河源頭生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍為:

大凌河頭道營子鄉(xiāng)山灣子水庫以上的區(qū)域。河道長15.43 km，保護(hù)區(qū)面積63 km2，包含溝域主要有22 條，需治理溝域75 km:區(qū)內(nèi)有2個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)村，人口1.55 萬人。源頭區(qū)生態(tài)治理保護(hù)工程措施包括封禁治理面積45 km2，建設(shè)人工濕地0.3 km2，地埂植物帶3.3 km2、水平梯田4 km2，谷坊35 座、河道疏浚15.34 km、溝域治理75 km、塘壩1 座、作業(yè)路35 km、方塘15 座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8 處、垃圾處理場1處、污水處理場1 處［2］。

2.2 飲用水源地生態(tài)保護(hù)區(qū)

大凌河地表水飲用水源主要有宮山咀水庫、閻王鼻子水庫和白石水庫，水源地的保護(hù)主要通過保護(hù)區(qū)庫濱帶的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)攔截陸域污染的屏障具有保護(hù)水源地水質(zhì)的作用［3］。水源地保護(hù)主要包括:加強(qiáng)流域內(nèi)工業(yè)和生活污染源的治理和控制，在上游和水庫周邊推廣使用無磷洗滌用品，改善種植方式、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，小流域治理和庫濱帶生態(tài)建設(shè)等措施。小流域重點(diǎn)治理范圍為水庫周邊100 ～200 m的陸域和入庫口上溯3 000 m 的河流兩岸400 ～500 m的陸域，通過采取統(tǒng)一人工種草措施和退耕封禁管理措施，減少土壤擾動和泥沙入庫，并禁止使用農(nóng)藥化肥，保護(hù)水源地水質(zhì)［4］。

對14.7 km2農(nóng)田的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，水庫移民線以下耕地實(shí)現(xiàn)全部退耕，完成29.3 km2人工種草，在水庫河流入口處建設(shè)大型的人工濕地前置庫，入庫水經(jīng)過前置庫均勻向漫流濕地分配，含有較高濃度營養(yǎng)物質(zhì)的水體緩慢經(jīng)過網(wǎng)狀格局的水體后得到凈化;水中的沉降物(或底泥)在人為參與之下經(jīng)常地清理搬運(yùn)到較高位置的蘆葦?shù)貕K上，脫離水體的營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入蘆葦群落。最后每年收割蘆葦作其它產(chǎn)品原料或作為飼料使?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)全部轉(zhuǎn)移出這個(gè)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)采用生態(tài)恢復(fù)技術(shù)富營養(yǎng)化逆行措施、用水體凈化技術(shù)生物轉(zhuǎn)移方法、兼顧村民利益的可持續(xù)綜合治理目的。

沿庫庫濱帶建設(shè)范圍為陸域與水域交匯處，寬度100 ～200 m，通過恢復(fù)自然濕地和水生植物(包括沉水、浮水、挺水)植物種群)，利用水生植被促進(jìn)沉降、固持底泥、凈化水質(zhì)的功能和對藻類競爭的抑制作用，逐步用庫濱帶和自然濕地促進(jìn)水庫自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。

3 水質(zhì)保護(hù)

3.1 設(shè)定保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)《遼寧省水功能區(qū)劃》，大凌河水功能區(qū)劃分為一級區(qū)45個(gè)，二級區(qū)70個(gè)。水質(zhì)控制目標(biāo)為大凌河干流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類—Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);孤山子河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);蒿桑河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);洞子溝河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);滲津河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類—Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);南河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);大凌河西支水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);熱水湯河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);黃金代河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);無名河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);第二牤牛河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類—Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);勝利河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);老虎山河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);十家子河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類—Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn);顧洞河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);涼水河子河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);蒙古營子河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);細(xì)河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);伊瑪圖河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類—Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);湯頭河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);清河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類—Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);西河支流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);柳河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);車坊河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);大定河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 嚴(yán)控入河排污口排污

大凌河兩岸人口密集、工農(nóng)業(yè)發(fā)展程度均較高，但污水處理率偏低，大量生活污水及工礦企業(yè)棄水通過管溝、暗渠、支流匯入等不同方式流入大凌河干流，對大凌河水體及土體造成了嚴(yán)重的污染。

2011年對凌河流域入河排污口進(jìn)行了調(diào)查，直接排入大凌河干流的入河排污口17個(gè)。為確保在2012年底前實(shí)現(xiàn)大凌河干流水質(zhì)全指標(biāo)達(dá)到IV 類標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格執(zhí)行排污口達(dá)標(biāo)排放及控制納污總量的前提下為避免二次污染，還需對直接排入大凌河干流的17個(gè)入河排污口外受污染的河道底泥進(jìn)行清除處理，并選擇合適的填埋場進(jìn)行填埋。填埋時(shí)首先清除表層土壤，堆放一旁，在坑底鋪設(shè)防滲土工膜，避免污染物污染土壤，將清污土方填入坑中，用防滲土工膜包起來，并將原表層土回填，適當(dāng)撒播草籽，以利于植被恢復(fù)。

3.3 生態(tài)蓄水工程

針對大凌河水資源匱乏，水質(zhì)污染，維持河道內(nèi)生物繁衍和灘地內(nèi)植被生長的生態(tài)水面嚴(yán)重不足，河道內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得不到自身的修復(fù)和改善的現(xiàn)狀，在城區(qū)段、支流入?yún)R口、重點(diǎn)排污口處等主要污染源下游規(guī)劃建設(shè)生態(tài)蓄水工程，形成人工濕地，以提高河道生態(tài)用水利用率，充分利用水生植物凈化水質(zhì)、改善小區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)。同時(shí)考慮與河道生態(tài)景觀工程相結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到充分利用水資源、改善水質(zhì)、美化環(huán)境和護(hù)岸固坡的綜合效果。

根據(jù)大凌河上游河道窄、比降大、防洪壓力小，中下游河道寬闊、比降緩、防洪對象重要及沿河城鎮(zhèn)較多的特點(diǎn)，在上游及中游無規(guī)劃堤防段采用石籠潛壩型式，城市段及下游河段采用橡膠壩型式，本次規(guī)劃 30 座生態(tài)蓄水工程，最大蓄水量為3 180 萬m3，濕地面積15.5 km2。

在河道內(nèi)形成穩(wěn)定的生態(tài)水面和濕地，為水生植物、微生物提供生存條件;在河道淺水區(qū)、淺灘及水邊栽植蒲草、蘆葦?shù)扔H水植物，在河槽岸坡和岸邊灘地栽植灌木(或多年生草本植物)，起到改善水質(zhì)、防風(fēng)固沙、穩(wěn)定河勢的作用，達(dá)到生態(tài)治理的目標(biāo)。

修建潛壩、橡膠壩主要是為了在枯水期攔蓄河水，在河槽內(nèi)形成穩(wěn)定的生態(tài)水面，以改善河道生態(tài)環(huán)境。主要是為了生態(tài)需要，不承擔(dān)防洪、灌溉等傳統(tǒng)攔蓄工程的任務(wù)。

與其他防洪工程相比，其標(biāo)準(zhǔn)宜低不宜高。潛壩主要布置在無防洪任務(wù)或防洪任務(wù)較小的上游河段，且造價(jià)低、施工簡單，為保證行洪安全，允許水毀;從投資、生態(tài)效果、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等方面綜合考慮，參照遼河干流橡膠壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，本次規(guī)劃農(nóng)村段橡膠壩工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為5 a一遇，城市段為20 a一遇。

3.4 河岸生態(tài)阻隔帶

結(jié)合行洪區(qū)整治、主行洪區(qū)退田還河生態(tài)封育工程，通過在河岸一定范圍內(nèi)恢復(fù)天然植被形成河岸生態(tài)阻隔帶，對完善河濱生態(tài)系統(tǒng)，阻控外源污染，特別是農(nóng)業(yè)種植造成的面源污染，保護(hù)水質(zhì)有顯著作用。大凌河干流河岸生態(tài)阻隔帶(即主行洪區(qū))從上游至河口總面積為338.7 km2，各河段阻隔帶寬度參見第五章主行洪區(qū)整治。

3.5 河道污染物清理及保潔

大凌河干流大部分無堤，歷史上河道管理范圍不明確，管理薄弱，部分河段尾礦、礦渣及垃圾殘土亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅阻礙行洪，還污染水體，必須進(jìn)行清除，并加強(qiáng)監(jiān)管，防止再次發(fā)生。河道污染物清理工程量及投資已計(jì)入河道疏浚工程中，不再重復(fù)計(jì)取。

為恢復(fù)和保證河道行洪、排澇、蓄水、供水、景觀等功能的正常發(fā)揮，對易產(chǎn)生水面漂浮物(水葫蘆等水生植物、樹枝秸稈及垃圾)的庫區(qū)、閘壩等區(qū)域進(jìn)行河道保潔。該工作列入各級凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的日常工作范疇。

3.6 納污總量控制

為實(shí)現(xiàn)大凌河流域綜合治理目標(biāo)，在采取河道清淤、清障和生態(tài)建設(shè)等綜合措施的基礎(chǔ)上，按照水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，結(jié)合國家節(jié)能減排相關(guān)政策，核定水功能區(qū)納污能力，對流域內(nèi)入河污染物實(shí)施總量控制。大凌河流域各水功能區(qū)COD 的納污能力為15 659.25 t/a，氨氮的納污能力為717.76 t/a。

4 行洪區(qū)生態(tài)保護(hù)

結(jié)合行洪區(qū)整治的退田還河工程，在主行洪區(qū)內(nèi)實(shí)施生態(tài)封育。封育原則上以自然恢復(fù)為主，對于恢復(fù)困難的河段輔以松耙、補(bǔ)播、施肥等措施。這種措施的關(guān)鍵不在于措施本身，而在于政策的合理和管護(hù)的到位。

綜合考慮河道特性、防洪要求及沿河社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，按照尊重事實(shí)，分輕重緩急、逐步實(shí)施的原則，首先在主行洪區(qū)內(nèi)實(shí)施退田還河生態(tài)封育，行洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的違章建筑按照誰設(shè)障誰清除的原則進(jìn)行清理，同時(shí)行洪區(qū)內(nèi)不得再進(jìn)行任何新的生產(chǎn)生活開發(fā)，通過政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)全河道的自然封育。

5 完善管護(hù)體系

凌河治理保護(hù)本著“精干主體、強(qiáng)化基層、完善體系、全面覆蓋”的原則，在保護(hù)區(qū)內(nèi)建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級管理體系;要充分利用現(xiàn)有資源及設(shè)施，優(yōu)化整合現(xiàn)有河道、水文、林業(yè)、環(huán)保等行業(yè)管理資源及監(jiān)測站點(diǎn)，并結(jié)合到今后保護(hù)區(qū)日常管護(hù)建設(shè)中;建立專門的管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對全保護(hù)區(qū)管理的全覆蓋，建設(shè)管護(hù)站和管理路便于管護(hù)工作的進(jìn)行。同時(shí)還要建立績效考核機(jī)制，充分調(diào)動地方政府和基層管理機(jī)構(gòu)的積極性。

6 建立科學(xué)的執(zhí)法管理體系

法律和法規(guī)是約束人們行為的強(qiáng)制性規(guī)范。凌河治理劃區(qū)設(shè)局直接涉及上下游、左右岸相關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門的利益調(diào)整，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。要建立起以《遼寧省凌河保護(hù)區(qū)條例》為核心的法律法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治水，依法調(diào)整和規(guī)范河流治理、開發(fā)、管理等各方面的關(guān)系，明確保護(hù)區(qū)內(nèi)利益相關(guān)者之間的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定人們在保護(hù)區(qū)內(nèi)活動所必須遵守的規(guī)則，為凌河治理保護(hù)提供有力的法律保障。

［1］穆宏強(qiáng). 陸水流域防洪規(guī)劃之我見［J］. 長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，1993，10(03):54 －57.

［2］莫若愚. 隴西縣河道治理工程技術(shù)總結(jié)及今后治河中應(yīng)采取的措施［J］. 甘肅農(nóng)業(yè)，2003(04):39 －40.

［3］白義. 淺談河道治理工程環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)保措施［J］.廣東科技，2008(06):166 －167.

［4］朱昌福，馬安成．關(guān)于歐洲河道治理保護(hù)的考察報(bào)告［J］．江蘇水利，2007(07):34 －36．