王永彬

摘 要：近些年來，社會得到了高速發(fā)展，林業(yè)發(fā)展迅速。豐富的森林資源為林業(yè)高速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)保障，良好的升天環(huán)境能夠有效保證人類的發(fā)展和生存。加強(qiáng)森林資源管理，尤其是加強(qiáng)森里調(diào)查，能夠?yàn)榱謽I(yè)高效、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，在保證林業(yè)效益和利益的前提下，實(shí)施森林調(diào)查，能夠有效保證林業(yè)建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)得以順利實(shí)施。想要對森林整體情況進(jìn)行全面掌握，必須要充分調(diào)查森林資源。該文就探討加強(qiáng)森林資源管理，推進(jìn)森立調(diào)查工作。

關(guān)鍵詞：森林資源 森林調(diào)查 資源管理 策略 方法

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（a）-0114-02

在社會和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，林業(yè)建設(shè)獲得了較大進(jìn)步，并且具有一定規(guī)模。在人類的發(fā)展和生存過程中，森林為人類提供了十分豐富的資源，森林已經(jīng)成為人類生存不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源不僅為人類提供了生活所需，更可以有效促進(jìn)生態(tài)文明良好發(fā)展，為人們提供了健康、生態(tài)的生存環(huán)境。在我國林業(yè)發(fā)展過程中，森林資源管理是重要的工作。想要保證林業(yè)的長足發(fā)展，必須要實(shí)施森林調(diào)查工作，換言之，森林調(diào)查是促使林業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要的舉措。下面就對加強(qiáng)森林資源管理，推進(jìn)森林調(diào)查工作進(jìn)行探討。

1 森林調(diào)查的內(nèi)涵和意義

森林調(diào)查是指運(yùn)用抽樣、電算技術(shù)、專業(yè)調(diào)查、遙感、測量等技術(shù)手段，對林區(qū)、林木以及林地范圍之中所生長的植物、動物、環(huán)境條件等進(jìn)行調(diào)查，對相關(guān)信息進(jìn)行系統(tǒng)化的預(yù)測、處理和采集。森林調(diào)查主要對指定范圍中森林生長、森林分布、森林質(zhì)量、森林?jǐn)?shù)量、森林消耗等進(jìn)行清查，對森林進(jìn)行林地質(zhì)量評價，對其可行性進(jìn)行分析，進(jìn)而為森林資源科學(xué)經(jīng)營和科學(xué)制定下一步方針政策提供保障。在林業(yè)資源管理工作中，森林調(diào)查是重要的前提和基礎(chǔ)。實(shí)施森林調(diào)查，能夠?qū)ι仲Y源生長情況、質(zhì)量和數(shù)量等進(jìn)行及時、真實(shí)的掌握，明確森林資源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、經(jīng)營狀況等所具有的聯(lián)系，為林業(yè)政策的制定和調(diào)整提供真實(shí)資料，服務(wù)于林業(yè)計(jì)劃編制和鑒定，能夠有效保證在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用森林資源，并且將森林資源潛在的生產(chǎn)力不斷提升。

2 加強(qiáng)森林資源管理推進(jìn)森林調(diào)查工作的策略

2.1 明確森林資源管理的地位

在林業(yè)經(jīng)營和管理過程中，常常存在為了獲得暫時性利益，無證采伐、非法占用林地、非法經(jīng)營等現(xiàn)象。此外，在森林資源保護(hù)管理過程中，管理觀念落后和陳舊，森林資源管理體質(zhì)不順暢，經(jīng)營機(jī)制死板，缺少靈活性，不能解決森林資源管理更深層次的矛盾，森林資源管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍也缺少穩(wěn)定性，無法與林業(yè)高速發(fā)展這一新的趨勢和現(xiàn)狀相適應(yīng)。導(dǎo)致以上種種問題的原因就在于，沒有明確森林資源管理工作的地位和作用。加強(qiáng)森林資源管理工作，能夠有效對生態(tài)城市建設(shè)成果進(jìn)行鞏固，有效促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的高速發(fā)展，對于構(gòu)建社會主義和諧社會同樣具有重要的意義和作用。因此，必須要充分認(rèn)識森林資源管理的重要地位，明確其在林業(yè)發(fā)展過程中所具有的作用，在林業(yè)行政執(zhí)法過程中所具有的主體地位。堅(jiān)持森林采伐限額管理制度，以促進(jìn)林業(yè)的全方位發(fā)展。

2.2 嚴(yán)格落實(shí)林權(quán)登記發(fā)證制度

在集體林權(quán)制度改革中，林權(quán)登記發(fā)證工作是重要的工作，能夠有效發(fā)展和解放林業(yè)生產(chǎn)力，更是依法治林的重要手段，能夠有效鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會。健全和嚴(yán)格落實(shí)林權(quán)登記檔案管理，對林權(quán)登記資料以及林權(quán)證核發(fā)過程中所涉及的文件資料進(jìn)行完整的保存，做好圖表完備、審查材料齊全、登記申請資料完善、坐標(biāo)四至清楚標(biāo)注。此外，在林權(quán)登記過程中，還應(yīng)保證林權(quán)證、登記冊、申請表載明的所有登記內(nèi)容和登記物的現(xiàn)狀完全一致。

2.3 加強(qiáng)木材流通管理和經(jīng)營加工管理

遵循屬地管理這一重要原則，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，對木材經(jīng)營加工許可制度進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行。建立健全木材經(jīng)營加工原料的來源登記工作，從本質(zhì)上避免非法來源的木材融入到木材經(jīng)營和加工企業(yè)中。嚴(yán)格執(zhí)行林副產(chǎn)品憑證件運(yùn)輸制度以及木材憑證件運(yùn)輸制度，所有運(yùn)輸林副產(chǎn)品和木材的個人或者單位，必須要上報(bào)縣級以上的林業(yè)主管部門，向主管部門申請《森林植物檢疫證》《林副產(chǎn)品運(yùn)輸證》以及《木材運(yùn)輸證》等證件。對于農(nóng)民房前屋后和自留地自有木材運(yùn)輸，以及舊房料運(yùn)輸，應(yīng)由村委會出具真實(shí)的合法來源證明，由鄉(xiāng)政府出具審核意見，進(jìn)而向林業(yè)主管部門提出申請，部門審核完成以后，發(fā)放運(yùn)輸證件。

2.4 落實(shí)保護(hù)區(qū)自然資源管理

對我國自然保護(hù)區(qū)條例和相關(guān)法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真貫徹和落實(shí)，堅(jiān)決抵制在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施燒荒、采石、開礦、采藥、狩獵、放牧、砍伐、挖沙等活動。對于受到自然條件限制，經(jīng)過國家相關(guān)部門批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，若的確需要在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)或者核心區(qū)進(jìn)行建設(shè)，必須要根據(jù)規(guī)定，嚴(yán)格按照審核程序進(jìn)行報(bào)批，調(diào)整功能區(qū)和保護(hù)區(qū)的范圍。在國家級或者省級自然保護(hù)區(qū)實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目，需要征用和占用林地，必須要在開展所有工作之前，征得省林業(yè)廳或者國家林業(yè)局的允許。若需要在自然保護(hù)區(qū)實(shí)施演藝活動、影視拍攝活動、科學(xué)考察活動、地質(zhì)勘探活動等，必須要在事先得到省級以上林業(yè)主管部門的允許。嚴(yán)格監(jiān)督和巡查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)違法建筑設(shè)施、采礦探礦、采挖野生植物、獵捕野生動物、占用林地以及砍伐林木等破壞性活動，并且根據(jù)國家法律法規(guī)進(jìn)行懲處，對以上行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

2.5 強(qiáng)化林木采伐管理工作

嚴(yán)格實(shí)施林木采伐許可證發(fā)放制度，除了國有林之外，申請擇伐必須要填寫采伐面積、采伐地點(diǎn)、采伐數(shù)量、采伐徑級、采伐林種等林木采伐申請表。申請撫育間伐的，必須要科學(xué)設(shè)計(jì)采伐作業(yè)，并且將其上報(bào)給區(qū)級或者縣級林業(yè)局進(jìn)行審批。區(qū)級林業(yè)局或者縣級林業(yè)局、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，必須要結(jié)合采伐申請表格或者采伐作業(yè)設(shè)計(jì)書、林權(quán)證書，為林權(quán)所有者發(fā)放林木采伐許可證。此外，要對伐區(qū)進(jìn)行檢查和監(jiān)管，在采伐期間，要求伐區(qū)的監(jiān)察監(jiān)管人員必須要對伐區(qū)進(jìn)行定期和全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。

3 結(jié)語

總而言之，將維護(hù)林業(yè)利益作為基礎(chǔ)實(shí)施森林調(diào)查，能夠?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)和林業(yè)建設(shè)工作提供保障。尤其是在森林資源管理中，實(shí)施森林資源調(diào)查，能夠掌握森林資源整體情況，進(jìn)而具有針對性地提出有效、科學(xué)的方案，進(jìn)而為林業(yè)資源管理提供參考，促使林業(yè)資源管理工作具有針對性的落實(shí)。當(dāng)前形勢下，人們保護(hù)森林資源的意識不斷增強(qiáng)，加大森林資源監(jiān)督和管理力度十分必要。與此同時，森林資源為人類的生活和生產(chǎn)帶來了很大影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有至關(guān)重要的地位。所以，對森林資源進(jìn)行管理和保護(hù)，已經(jīng)成為各個領(lǐng)域和各個行業(yè)人們共同關(guān)注的根本問題。

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