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海城市小型農(nóng)田水利工程管理探究

2015-03-21 21:37邸愛民
黑龍江水利科技 2015年4期
關(guān)鍵詞:塘壩海城市灌溉面積

邸愛民

(遼寧省鞍山水文局六間房水文站,遼寧 鞍山114100)

1 基本概況

海城市位于遼寧省南部,遼河下游之左岸,遼東半島之北端的鞍山市境內(nèi)。北靠鋼都鞍山和省會沈陽,南鄰港口城市營口、大連,東接煤鐵之城本溪及邊境城市丹東,西與油田新城盤錦隔河相望。全市總面積2 732 km2。耕地總面積為9.85 萬hm2,占全市總面積的36.06%,園地3.03 萬hm2,占11.11%,林地6.64 萬hm2,占24.31%,草地4 080 hm2,占1.49%,城鎮(zhèn)村及工礦用地3.61 萬hm2,占13.22%,交通運輸用地6 046 hm2,占2.21%,水域及水利設(shè)施用地1.21 萬hm2,占4.41%,其他土地867 hm2,占0.32%。

2 水利工程現(xiàn)狀

蓄水工程。全市共有蓄水工程101 處,其中:中型水庫2 座、小(1)型水庫4 座、小(2)型水庫16 座,興利庫容2 793.96 萬m3,設(shè)計灌溉面積5 267 hm2,占總灌溉面積12.87%。另外,全市共有塘壩工程79 座,除南白石、金坑、碾盤、聞石大桃、東大嶺、王家卜等較大塘壩做過規(guī)劃設(shè)計外,其余均無設(shè)計,有些塘壩工程施工質(zhì)量較差。有些塘壩由于集雨面積甚小,上游又無常流水源,長期處于干塘狀態(tài),春季無水灌田,雨季卻成了防汛的負(fù)擔(dān)。塘壩設(shè)計灌溉面積1 295 hm2,有效灌溉面積768.53 hm2。

引水工程。全市共建有引水工程74 處,工程完好率在50%以上,設(shè)計灌溉面積1 220 hm2,占全市總灌溉面積6.27%,其中萬畝以上灌區(qū)2 條,目前發(fā)揮較好的有老官地灌區(qū),引水流量1.2m3/s,設(shè)計灌溉面積887 hm2,其他引水工程效益一般。

提水工程。提水工程主要包括提水站和機(jī)電井兩部分。海城市農(nóng)田灌溉主要以提取地下水為主,全市共建有提水站40 處、機(jī)電井37 眼,配套功率36 049 kW,設(shè)計灌溉面積3.36 萬hm2,占總灌溉面積89.71%,這些工程覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中老哈河流域占工程總數(shù)的84.89%,大凌河流域占工程總數(shù)量15.11%,工程完好率達(dá)70%。

田間工程。灌溉渠道工程63.2 km;管道輸水工程167 km。工程完好率70%。灌溉方式為管灌方式和滴灌方式;灌水定額中管灌為450 m3/hm2;滴灌為150 ~225 m3/hm2。

3 作物種植情況

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年海城市農(nóng)作物總播種面積為9.2 萬hm2,比上年增加248 hm2,增長0.27%。其中,糧食作物播種面積7.91 萬hm2,比上年增加377 hm2,增長0.5%;油料作物播種面積353 hm2,比上年增加18 hm2,增長5.4%;藥材播種面積227 hm2,比上年增加10 hm2,增長4.6%;蔬菜播種面積1.17 萬hm2,比上年減少146 hm2,下降1.2%;瓜果類播種面積561 hm2,與上年持平。水稻播種面積1.65 萬hm2,豆類播種面積936 hm2,薯類266.67 hm2,糧食總產(chǎn)量將穩(wěn)定在50 萬t左右。姜面積為600 hm2,比2010年減少66.67 hm2,預(yù)計產(chǎn)量將達(dá)到1 800 t。蔬菜播種面積2.27 萬hm2,比去年增加3 667 hm2,其中設(shè)施蔬菜1.73 萬hm2。

4 農(nóng)田灌溉發(fā)展情況

近幾年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了很大的改善,耕種基本實現(xiàn)半機(jī)械化,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很好的應(yīng)用,人民群眾科技意識不斷增強,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的指導(dǎo)下,很多人掌握了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)知識,并且應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了良好的效果,使糧食產(chǎn)量有所增加,一般情況下糧食9 750 kg/hm2左右。截止到2011年底,海城市各類工程設(shè)計灌溉面積4.93 萬hm2,有效灌溉面積4.69 萬hm2,其中水田灌溉面積2.52 萬hm2;水澆地2.17 萬hm2。節(jié)水灌溉面積達(dá)1.08 萬hm2。根據(jù)不同類型水源其分布情況為中型灌區(qū)為1.4 萬hm2,井灌區(qū)為7 467 hm2,小型灌區(qū)1.37 萬hm2。有中型水庫3座,全市有中型水庫3 座,小(1)型水庫4 座,小(2)型水庫16 座,引水灌區(qū)工程9 處,提水灌溉站8 處,機(jī)電井3 239眼。全市節(jié)水灌溉面積1.08 萬hm2,占有效灌溉面積的22.96%,其中高效節(jié)水灌溉面積9 800 hm2,占節(jié)水灌溉面積的91.09%,主要包括管灌7 820 hm2,微灌面積2 000 hm2。渠道防滲控制面積960 hm2,占節(jié)水灌溉面積的8.91%。

5 農(nóng)田水利工程管理模式

海城市農(nóng)田水利灌溉工程主要以河灌區(qū)為主,輔之于灌區(qū)引、提水工程,在工程運行管理責(zé)任制方面,主要有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利站、村組管理,個人承包及農(nóng)民用水者協(xié)會管理責(zé)任制等多種形式。農(nóng)田水利工程涉及面積廣,以農(nóng)田水利工程所在村,設(shè)立水管員制度,這種形式的管理責(zé)任制,農(nóng)田灌溉井的所有權(quán)歸村、組集體所有。根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村組農(nóng)灌井的水源、設(shè)施好壞程度,土地面積等情況,通過核算確定澆地畝數(shù)、能源單耗、管護(hù),每小時收取水費數(shù)額等指標(biāo),承包給所在片區(qū)村莊受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)人,并簽署合同,合同的內(nèi)容包括甲、乙雙方的義務(wù)、職責(zé)。包括沖淹井體,小型維修,電費,丟失設(shè)備由乙方負(fù)責(zé),考慮到保值問題,甲方收取風(fēng)險金3000 ~5000 元,承包年限3 ~5 a。也可以季節(jié)性承包,乙方按甲方制定的每小時費用,向用戶收取交給甲方,村委會按實際發(fā)生的電量,每小時付給機(jī)泵手報酬,停灌期間聘請專人管護(hù)。收取的水費18 ~30 元/h不等。

6 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗

6.1 工程建設(shè)前期管理

為了加強項目工程的建設(shè)及管理,市政府成立了小型農(nóng)田水利重點市建設(shè)工程指揮部,總指揮為項世偉市長,副總指揮為主管農(nóng)業(yè)副市長王磊。指揮部成員由海城市財政局、水利局、發(fā)改委、電業(yè)局、審計局等組成。工程指揮部在水利局設(shè)辦公室——小型農(nóng)田水利重點市建設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)各重點市項目的設(shè)計實施及全面工作。財政局、發(fā)改委負(fù)責(zé)項目的資金發(fā)放、資金整合等工作,電業(yè)局協(xié)調(diào)重點市項目的配電工作,審計部門負(fù)責(zé)項目資金審計和監(jiān)督。加強對組織協(xié)調(diào),建立有效工作機(jī)制,各司其職,齊心協(xié)力。并嚴(yán)格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,充分發(fā)揮受益區(qū)農(nóng)民的主體作用,按照村內(nèi)公益事業(yè)為籌資籌勞“一事一議”的規(guī)定,遵循農(nóng)民自愿、直接受益、量力而行、合理負(fù)擔(dān)[1]。

6.2 工程建設(shè)過程中管理

積極推行項目法人負(fù)責(zé)制,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),加強監(jiān)督檢查。本工程在實施過程中,嚴(yán)格執(zhí)行合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、竣工驗收制,科學(xué)組織項目實施切實加強指導(dǎo)監(jiān)督,及時掌握工程進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,嚴(yán)格驗收程序。建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制,建立責(zé)任追究制度。并隨時收集管理、歸檔項目資料。

6.3 工程建后運行管護(hù)

工程竣工后,按照財政部、水利部《關(guān)于中央財政小型農(nóng)田水利重點市建設(shè)意見》要求,及時辦理使用權(quán)移交手續(xù),明確管量主體,落實責(zé)任。建立職能清晰,權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制、管理措施。建立管理科學(xué),經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機(jī)制;建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修維護(hù)體系;建立完善的水資源管理體制和水價形成機(jī)制;建立規(guī)范的資金投入,使用管理與監(jiān)督機(jī)制;建立保障有力,配套完善的政策、法規(guī)支撐體系。確保工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。

[1]徐滿杰. 淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對策[J]. 科學(xué)之友,2010(10):61-62.

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