顏 旭

（新疆烏魯木齊市公安局，新疆烏魯木齊 830002）

0 前言

在科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力的今天，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力不斷提高。作為公安交通管理部門，交通安全管理水平的高低和管理成效的大小，很大程度上是以能否充分發(fā)揮高科技作用密切相關(guān)的。交通安全管理問題是一個(gè)焦點(diǎn)問題，是關(guān)系國計(jì)民生的大事，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益。隨著車輛的大幅度增加，各種矛盾越來越突出，交通事故、交通擁堵及隨處可見的交通違法行為，也使交警部門疲于應(yīng)對(duì)。面對(duì)現(xiàn)階段執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜，單靠一般意義上的巡查管控和大面積、大范圍的作戰(zhàn)難以從根本上解決問題，提高管理水平。必須大幅度提升交通管理的科學(xué)水平和科技含量，以科技手段為依托，來解決交通管理工作中的各種問題。為此，筆者就如何充分利用科技手段全面提升管理水平談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

1 道路交通科技管理的優(yōu)勢(shì)

近年來，烏魯木齊市公安局交警支隊(duì)大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，狠抓科技手段應(yīng)用，使信息化建設(shè)和應(yīng)用工作取得了長足發(fā)展，得到了全面提升。可以說，我們的科技管理水平是突飛猛進(jìn)，各種科技裝備與幾年前已不可同日而語，科技建設(shè)發(fā)生了巨大的變化：局域網(wǎng)絡(luò)化辦公、電子監(jiān)控、移動(dòng)電子警察、車輛、數(shù)碼攝相機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、電臺(tái)、酒精檢測(cè)儀、錄音筆等在基層中隊(duì)層面已經(jīng)普遍裝備。一是實(shí)現(xiàn)了從科技要警力的目標(biāo)。交通管理武裝了這些高科技項(xiàng)目，不但加大了交通管理的力度，還極大地緩解了警力緊張的矛盾，使科學(xué)合理地使用警力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；二是延伸了交通管理的觸角。實(shí)現(xiàn)24 h全天候監(jiān)控而不知疲倦，這是正常人力所做不到的，人的精力畢竟有限?？萍嫉牧α垦由炝私痪芾淼囊曇昂陀|角，使交通管理無處不在、無時(shí)不有；三是提高了執(zhí)法的準(zhǔn)確性和公正性。監(jiān)控設(shè)備所抓拍的數(shù)據(jù)信息，具有無可爭辯的權(quán)威性。只要交通違法行為被抓拍，被處罰者都能心服口服地接受處罰，這就較好地解決了交警用肉眼去判斷違法，而引起的執(zhí)法糾紛，有效地降低了上訪投訴率，使交警的良好現(xiàn)象得以提升。毫無疑問，充分利用科技手段在交通管理上的作用，不僅是解決當(dāng)前交通管理中警力不足的一個(gè)重要途徑，也是有效預(yù)防和快速處置各種交通管理問題的最好方法，同時(shí)也是交通管理工作適應(yīng)新形勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然途徑。

2 道路交通科技管理的現(xiàn)狀

（1）道路交通管理科技手段主要體現(xiàn)在靜態(tài)路面監(jiān)控、汽車安全技術(shù)和動(dòng)態(tài)的路面管理兩個(gè)方面。目前，無論從靜態(tài)路面監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理方面，科技的投入還沒有達(dá)到理想的程度。地市級(jí)以上大城市道路交通管理科技含量有較大提高，普遍建立了指揮中心，城市中心路段、路口基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控，加之大城市交通流量大、車速低，城市交通事故以刮刮碰碰居多，死傷率低。中小城市尤其縣級(jí)市、城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部交通管理科技含量低，交通秩序較為混亂，交通事故死傷率較高。

（2）普通公路里程占整個(gè)交通網(wǎng)的絕對(duì)數(shù)，建設(shè)速度很快，理監(jiān)控科技含量不高，大部分公路基本上無任何管理監(jiān)控手段。

（3）政府對(duì)交通管理的重視程度局限于淺層次，一般化，尤其對(duì)科技管理認(rèn)識(shí)不到位，往往重基礎(chǔ)建設(shè)，輕科技投入，重人防，輕技防。

（4）對(duì)交通事故重在預(yù)防認(rèn)識(shí)不足。往往重事故的處理，輕事故的預(yù)防，對(duì)交通事故雖有切膚之痛，但是亡羊就是不補(bǔ)牢，一但出了事故，寧可花巨資處理善后，也不肯事前多投入科技裝備防患于未然。對(duì)事故的處理抓的實(shí)、抓的緊，對(duì)事故的預(yù)防抓的松、抓的空。

（5）交通管理部門重實(shí)干、輕巧干，重體力奉獻(xiàn)，輕智力的投入，科技思想、科技意識(shí)、科技素質(zhì)不高。

（6）存在裝備不能充分發(fā)揮管理效能的現(xiàn)象。一是“不會(huì)用”現(xiàn)象。一些年齡偏大或文化水平不高的民警，往往習(xí)慣于老的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，甚至排斥高科技的執(zhí)法警務(wù)裝備，嫌麻煩，怕復(fù)雜，懶于學(xué)習(xí)，片面地認(rèn)為單位有其他同志懂，執(zhí)勤執(zhí)法有他們?cè)?，有人?huì)就行，心里有用不起、躲得起的想法，以至于配備的裝備成為“聾子的耳朵”；二是“不好用”現(xiàn)象。有的民警片面認(rèn)為科技裝備是“公家”的東西，不對(duì)裝備加以保養(yǎng)、護(hù)理，致使裝備損失比較嚴(yán)重，使用壽命短，時(shí)間一長就會(huì)損毀而不能用，白白浪費(fèi)了物力、財(cái)力；三是“不敢用”現(xiàn)象。一些精密或貴重的設(shè)備器材，有的民警懷著害怕把設(shè)備搞壞，向上級(jí)不好交代的心里，在執(zhí)勤執(zhí)法中不敢使用，造成裝備的閑置和浪費(fèi)，影響了執(zhí)勤執(zhí)法貴重；四是專業(yè)人才比較欠缺。目前真正懂技術(shù)、懂操作的專門科技人才相對(duì)匱乏，接受正規(guī)教育或正規(guī)培訓(xùn)的人員寥寥無幾，從一定程度上制約了科技在交通管理中的推廣與運(yùn)用。

3 充分利用科技手段全面提升管理水平

（1）加快交通管理科技化發(fā)展。一是進(jìn)一步完善和提高城市交通監(jiān)控能力，挖掘其潛能，強(qiáng)化其功能，發(fā)揮其效能。二是以科學(xué)發(fā)展觀做好科技管理交通規(guī)劃。在新增的城市規(guī)劃發(fā)展過程中一并完成交通監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工。且不可建設(shè)超前、管理滯后，避免建設(shè)過程中重復(fù)投資和浪費(fèi)。三是在公路交通管理中，靜態(tài)方面要階段性推進(jìn)基礎(chǔ)監(jiān)控設(shè)施，逐步完善路面監(jiān)控、信息提示、急救報(bào)警等交通安全服務(wù)系統(tǒng)；在動(dòng)態(tài)管理上，要加大投入和增強(qiáng)有效性，要靈活機(jī)動(dòng)，要管用。四是制定有利于科技有效運(yùn)用于交通管理的政策措施。發(fā)揮國家和地方的整體優(yōu)勢(shì)，整合科技力量，促進(jìn)交通科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；拓寬籌資渠道，解決科技投入不足的問題；加強(qiáng)與科研單位合作，分享和吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與知識(shí)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

五是汽車生產(chǎn)制造業(yè)要注重汽車安全技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究。汽車安全技術(shù)涉及到安全防范、避免碰撞、減輕損傷程度、實(shí)施乘員保護(hù)等之前、之中和之后的各個(gè)環(huán)節(jié)。六是重視交通管理隊(duì)伍科技人才培養(yǎng)和引入優(yōu)秀人才進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)自主性開發(fā)，強(qiáng)調(diào)科技的源頭創(chuàng)新。

（2）實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。一是切實(shí)加強(qiáng)交通管理信息化建設(shè)和應(yīng)用，使交警隊(duì)信息平臺(tái)服務(wù)于預(yù)防和減少交通事故，服務(wù)于保障道路安全暢通。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作臺(tái)帳管理的信息化，提高基層交警部門的執(zhí)法水平和服務(wù)能力。二是以現(xiàn)有的移動(dòng)測(cè)速、酒精檢測(cè)等高新技術(shù)產(chǎn)品裝備為依托，不斷探索勤務(wù)管理的新模式、新辦法，進(jìn)一步調(diào)整考核內(nèi)容，考核辦法，鼓勵(lì)使用科技取證設(shè)備有效地查處道路交通違法行為，使科技裝備發(fā)揮最佳的管理效能。三是建立長效機(jī)制。要把科技作為交通管理工作的第一推動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)交通管理工作從經(jīng)驗(yàn)型向科技型的轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)型向主動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，從人員密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變從而提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。四是要通過選調(diào)人才，將有限的編制和可能的進(jìn)人機(jī)會(huì)引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，增添隊(duì)伍的科技力量，并通過在職培訓(xùn)和選培等途徑建立一支自己的專業(yè)科技隊(duì)伍，立足于現(xiàn)有交通民警素質(zhì)的提升。結(jié)合實(shí)際和崗位工作的需要，加強(qiáng)崗位練兵，注重新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝基層交警的頭腦，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，抓好急需專門人才的培訓(xùn)，通過舉辦專門培訓(xùn)班，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，選送入學(xué)深造等方式，使一大批青年民警脫穎而出，適應(yīng)工作所需，并注意保護(hù)和培養(yǎng)崗位能手與技術(shù)人員，積極支持他們的工作，充分發(fā)揮他們的聰明才智；另一方面要加強(qiáng)與有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立專家人才庫，通過委托開發(fā)、上門咨詢、聘請(qǐng)解難等方式使之為我所用，為交通管理科技建設(shè)服務(wù)。五是建立和完善科技器材使用制度，確?？萍佳b備的完好運(yùn)用。完善專人專管制度。明確各種科技裝備的專管人員，建立和完善裝備使用和保管制度，科技裝備有領(lǐng)用、使用登記。設(shè)立裝備器材保管室，集中保管各種裝備器材，做到擺放整齊，取用方便，確保安全；定期保養(yǎng)和維護(hù)工作要落實(shí)到位。按照裝備養(yǎng)護(hù)要求定期進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)。對(duì)那些需要充電的裝備定期充電，該擦拭的定期擦拭，并建立維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)帳，確保各種裝備隨時(shí)處于精良和待命狀態(tài)。

實(shí)踐證明，道路交通管理工作中最重要的“法寶”將是科學(xué)技術(shù)，這是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。因此，我們必須不斷提高交通管理的科技含量，走科技強(qiáng)警之路，充分利用科技手段全面提升交通管理水平。