劉彧輝，涂偉標(biāo)

(江西省公路橋梁工程有限公司)

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對(duì)高速公路安全管理體系的探討

劉彧輝，涂偉標(biāo)

(江西省公路橋梁工程有限公司)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車數(shù)量逐年增加，這給交通帶來了壓力。近年來，高速公路的建設(shè)與日俱增，給人們的出行和運(yùn)輸帶來了方便。伴隨著高速公路的興建，安全問題也逐年凸顯，因此對(duì)高速公路的安全管理工作進(jìn)行深入的研究和分析具有重要意義。對(duì)高速公路的安全管理體系進(jìn)行分析，并就如何提高其管理水平提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)我國(guó)高速公路的安全管理提供一些幫助。

高速公路；安全管理；施工單位

高速公路的興建，在一定程度上緩解了交通壓力，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的幫助，同時(shí)也改變了人們的觀念。可以說高速公路是我國(guó)人們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。到2012年，我國(guó)建設(shè)的高速公路已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)9.56萬km。在高速公路的施工中要保證施工質(zhì)量，還要保證施工人員的安全，相關(guān)管理人員要加大管理力度，完善管理體系，保證高速公路的施工順利安全的完成。

1 高速公路施工安全事故發(fā)生的主要因素

安全是當(dāng)今高速公路施工中一項(xiàng)重要問題，在高速公路的施工過程中加強(qiáng)安全管理可以有效的降低施工過程中安全事故發(fā)生的頻率，保證施工人員的安全，對(duì)于我國(guó)高速公路工程建設(shè)具有重要意義。高速公路施工的安全管理對(duì)于高速公路施工企業(yè)來說是一件非常重要的工作。

1.1 施工人員安全意識(shí)淡薄

工人安全意識(shí)淡薄在很多的企業(yè)中都有體現(xiàn)，在高速公路施工過程中，施工人員安全意識(shí)淡薄對(duì)于施工產(chǎn)生不利影響。對(duì)于施工中經(jīng)?？赡軙?huì)出現(xiàn)的安全隱患的存在不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決，安全思想較為松懈，施工操作的手段不遵守相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致安全事故得到發(fā)生。另外，高速公路的施工人員大部分都是施工單位臨時(shí)召集來的，對(duì)于施工并沒有應(yīng)具備的知識(shí)，沒有接受過相應(yīng)的培訓(xùn)，施工過程中不懂得如何保護(hù)他人和自己。

1.2 安全職責(zé)不夠明確

在實(shí)際的施工過程中，施工單位只知道要保障施工養(yǎng)護(hù)安全的職責(zé)，對(duì)于施工中安全作業(yè)的養(yǎng)護(hù)職責(zé)不夠明確，普遍認(rèn)為保障安全的責(zé)任由交通管理部門掌握，因此不會(huì)主動(dòng)的組織人員進(jìn)行施工的安全管理。對(duì)高速公路巡警的指揮以及路政部門的管理不夠配合，甚至與其進(jìn)行“游擊戰(zhàn)”認(rèn)為其管理是為了檢查而非保障他們的人身安全。

1.3 施工單位安全管理水平偏低，施工安全標(biāo)志安裝不夠

在當(dāng)今的高速公路施工過程中，施工單位只注重施工的工程質(zhì)量，忽視了施工過程中的安全管理，大部分施工單位沒有專門的安全管理人員，更沒有安全管理部門，安全管理水平低下，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)很多安全隱患不能得到及時(shí)的控制，使得施工人員的人身安全得不到保障。另外，施工單位為了節(jié)約成本，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志設(shè)立不足，有些存在危險(xiǎn)的部分沒有對(duì)施工人員進(jìn)行警示，這樣很容易發(fā)生安全事故。

1.4 安全管理法律不夠健全，缺乏完善的安全管理機(jī)制

當(dāng)前在高速公路的施工過程中存在著大量的違規(guī)操作現(xiàn)象，但是對(duì)其的規(guī)范條例不夠具體和嚴(yán)格，雖然我國(guó)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中有關(guān)于道路施工單位不按照要求設(shè)立安全警示的懲罰條例，但是這條規(guī)定只屬于民事賠償條例，對(duì)于行政責(zé)任沒有追究。這在一定程度上降低了高速公路施工安全管理的力度，使得相關(guān)部門對(duì)其不夠重視，使得施工單位對(duì)于違規(guī)操作不以為然。

2 高速公路安全管理體系的完善

2.1 加強(qiáng)監(jiān)督高速公路施工的前期設(shè)計(jì)

高速公路的線型設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)交通安全具有一定的影響，高速公路的曲率半徑、直線距離以及視覺距離都是高速公路線型設(shè)計(jì)的組成部分。在高速公路的線型設(shè)計(jì)中，曲率半徑設(shè)計(jì)一定要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的大小要求、直線的距離不能超過規(guī)定的長(zhǎng)度、視覺距離也不能比規(guī)定的距離遠(yuǎn)，否則就會(huì)引發(fā)交通事故的發(fā)生。高速公路的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與其安全性也有緊密的聯(lián)系，因?yàn)楦咚俟返慕Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)決定著高速公路的工程質(zhì)量，其路面的平整度、坡度以及其堅(jiān)固性都是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的部分，如果結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，很容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

2.2 發(fā)揮管理部門作用，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和驗(yàn)收

對(duì)高速公路的施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，驗(yàn)收是路政部門的重要職責(zé)，同時(shí)也是公安機(jī)關(guān)中交通管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各部門要積極充分的發(fā)揮其自身的管理職能，對(duì)于施工單位要嚴(yán)加監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患，并運(yùn)用合理的辦法對(duì)其進(jìn)行解決。檢查施工單位是否嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定的安全措施。

路政部門與公安機(jī)關(guān)要相互配合，嚴(yán)格對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和檢查。對(duì)于施工過程中容易發(fā)生安全事故的重要地段要加強(qiáng)管理和檢查力度，并增加專項(xiàng)安全監(jiān)管，分派專門的檢查人員對(duì)其進(jìn)行跟蹤檢查，并加強(qiáng)巡邏力度。對(duì)施工路段重點(diǎn)巡邏，以保證施工路段的安全和交通暢通。對(duì)安全管理人員進(jìn)行思想教育，提高安全管理人員對(duì)施工安全管理的重視。與此同時(shí)，要對(duì)安全管理人員進(jìn)行關(guān)于安全管理知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力。以保障出現(xiàn)安全隱患或安全事故時(shí)能夠及時(shí)解決。管理部門定期開例會(huì)，對(duì)專題進(jìn)行分析，對(duì)施工的形式和情況進(jìn)行研究，將施工進(jìn)程作為監(jiān)管的主要內(nèi)容。

在對(duì)施工進(jìn)行檢查時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)研究出一套科學(xué)的整改措施以對(duì)問題及時(shí)解決。對(duì)施工結(jié)束準(zhǔn)備通車的道路要嚴(yán)格驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要依照法律的規(guī)定開展。對(duì)于影響交通安全的部分要如實(shí)提出并制定出整改方案，禁止不合格的公路投入使用。要求施工隊(duì)伍按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，以免高速公路的施工走樣，路政部門在對(duì)公路施工進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候也要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，然后與公安機(jī)關(guān)的交通部門共同驗(yàn)收，確保高速公路的工程質(zhì)量。

2.3 建設(shè)施工安全預(yù)案，方便緊急情況的處理

在高速公路施工過程中特別是工期較長(zhǎng)的公路施工，其安全管理光有路政和公安機(jī)關(guān)是不夠的，施工單位也要加強(qiáng)安全管理，在施工過程中要建立安全事故預(yù)案，以免在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行妥善處理。因此公安機(jī)關(guān)的交通部門應(yīng)當(dāng)積極帶領(lǐng)施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境和施工條件進(jìn)行認(rèn)真分析，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的交通狀況、醫(yī)療狀況、救援單位等實(shí)際情況設(shè)立應(yīng)急預(yù)案。定期組織應(yīng)急演練，以保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，使破壞降到最小。

2.4 管理部門與施工單位共同對(duì)施工進(jìn)行安全管理

在高速公路施工過程中，交通部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工路段的交通安全進(jìn)行嚴(yán)密巡查，將交通管制、出警疏導(dǎo)等專業(yè)手段充分發(fā)揮。一旦發(fā)現(xiàn)問題馬上提出建議并及時(shí)解決。作為高度公路施工單位，在公路施工過程中要按照以“疏”為主的原則，對(duì)施工的點(diǎn)段、施工時(shí)間等進(jìn)行合理安排，以保證施工在道路暢通的情況下進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專門的人員在施工路段進(jìn)行交通指揮，以保證車輛過往有序，如有必要，交通部門和路政部門應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定對(duì)施工路段進(jìn)行交通管制，以保證施工人員以及過往車輛的安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)高速公路的不斷發(fā)展，其安全管理工作已經(jīng)成為人們最為關(guān)心的一項(xiàng)工作，它與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。因此各相關(guān)部門要對(duì)此加大重視，制定完善的高速公路施工管理制度，高速公路建設(shè)、擴(kuò)建、改造等施工是公路建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在施工過程中要加強(qiáng)安全管理，對(duì)施工過程中的安全隱患及時(shí)消除，以保證施工人員的人身安全。另外，施工單位及施工人員在施工過程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，以免出現(xiàn)安全事故。因此高速公路安全管理體系要在實(shí)踐中不斷完善，不光管理部門要加強(qiáng)安全管理，施工單位也要設(shè)立相應(yīng)的安全管理體系，確保施工人員的安全。

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2015-08-28

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