常 飛

（西北大學(xué) 哲學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，陜西 西安 710127）

1 三線建設(shè)的時(shí)代背景

二十世紀(jì)六十年代，我國開展了以備戰(zhàn)為目的，以國防工業(yè)為重點(diǎn)的三線建設(shè).三線建設(shè)（1964年—1978年）是中華人民共和國歷史上一次規(guī)?？涨暗闹卮蠼?jīng)濟(jì)建設(shè).作為一場(chǎng)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)，三線建設(shè)有著復(fù)雜的時(shí)代背景.

二十世紀(jì)六十年代中國周邊環(huán)境惡化.在西北邊境，隨著中蘇關(guān)系由爭執(zhí)發(fā)展為戰(zhàn)略對(duì)峙，蘇聯(lián)在中蘇邊境制造事端，陳兵百萬.在西南，美國在越南的侵略戰(zhàn)爭嚴(yán)重升級(jí)，中國不但要做越南的戰(zhàn)略后方，而且需要準(zhǔn)備支援越南作戰(zhàn).毛澤東出于對(duì)國家安全的考慮以及對(duì)蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，決定進(jìn)行大規(guī)模的后方工業(yè)建設(shè).因此，備戰(zhàn)是進(jìn)行三線建設(shè)的一個(gè)最直接動(dòng)因.

三線建設(shè)的另一個(gè)原因是對(duì)當(dāng)時(shí)我國工業(yè)進(jìn)行重新布局.在舊中國遺留下來的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，而且大部分工業(yè)集中在沿海以及靠近蘇聯(lián)的東北地區(qū).新中國建立后，中央根據(jù)內(nèi)地人稀地廣、資源豐富的、國防安全但開發(fā)程度極低的情況，開始有計(jì)劃地在一些城市建設(shè)新工業(yè)基地.三線建設(shè)體現(xiàn)了中央平衡全國工業(yè)布局的指導(dǎo)思想，是加強(qiáng)內(nèi)地工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重大舉措.[1]p46

三線建設(shè)的提法是當(dāng)時(shí)中共中央從戰(zhàn)備需要出發(fā)，依據(jù)全國各地的戰(zhàn)略位置而做出的一種地域劃分.所謂三線地區(qū)是指西南、西北地區(qū)，包括云、貴、川、陜、甘、寧、青、鄂、湘、等 13個(gè)省區(qū).根據(jù)全國總的戰(zhàn)略布局，陜西省是“大三線”建設(shè)的重點(diǎn)省份之一.陜西三線建設(shè)，投資重點(diǎn)在國防科技、鐵路、能源和民用機(jī)械.航空工業(yè)的發(fā)展程度是衡量一個(gè)國家國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，作為國防科技的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，陜西的航空工業(yè)在這一時(shí)期有了快速的發(fā)展.

2 陜西航空工業(yè)發(fā)展的條件

航空工業(yè)在國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位十分重要，三線建設(shè)期間陜西省被選為發(fā)展航空工業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)，主要是由于具備了以下兩個(gè)方面的客觀條件.

首先，陜西具有得天獨(dú)厚的自然條件和豐富的礦產(chǎn)資源.

陜西地處內(nèi)陸腹地，有山險(xiǎn)可憑.陜西地處祖國大西北的東部，既是一個(gè)完全的內(nèi)陸腹地省份，又是我國東部通往西南、西北的交通要道和門戶，戰(zhàn)略位置非常重要.陜西境內(nèi)地形復(fù)雜，山川縱橫，是按照“分散、靠山、隱蔽”原則進(jìn)行大三線”建設(shè)的理想地方.而關(guān)中平原是我國著名的糧棉生產(chǎn)基地之一，漢中盆地是西北最大的稻谷生產(chǎn)地區(qū)，渭北是陜西的糧倉，陜北是全省林牧業(yè)基地，秦巴山區(qū)是全省最大的林業(yè)基地，生物資源十分豐富種.陜西省礦產(chǎn)資源種類繁多，儲(chǔ)量豐富，特別是煤炭資源儲(chǔ)量大、品種全、質(zhì)量高、分布廣，是全國最大的優(yōu)質(zhì)造氣動(dòng)力煤基地之一.[2]p137

其次，陜西具有發(fā)展航空工業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).

新中國成立后，“一五”和“二五”計(jì)劃十年間，在蘇聯(lián)的援助下，國家在陜西共建成了10所飛機(jī)制造科研生產(chǎn)單位，使得陜西航空工業(yè)具備飛機(jī)總裝、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、儀表、電器、燃油附件等生產(chǎn)能力和飛機(jī)飛行試驗(yàn)研究能力.同時(shí)，整個(gè)陜西省工農(nóng)業(yè)得到加強(qiáng)，擴(kuò)建了一批基礎(chǔ)工業(yè)企業(yè).交通運(yùn)輸除了貫通東西的隴海鐵路外，國家投資建成了寶成鐵路.公路以西安為中心，基本上四通八達(dá).所有這些都為三線建設(shè)中陜西航空工業(yè)的大發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ).

3 三線建設(shè)時(shí)期陜西航空工業(yè)的發(fā)展

我國航空工業(yè)的配套科研能力和生產(chǎn)能力長期處在機(jī)載設(shè)備落后于主機(jī)發(fā)展的矛盾中.“一五”、“二五”期間，蘇聯(lián)援建我國的航空工業(yè)，很少考慮到機(jī)載設(shè)備廠與主機(jī)廠的同步建設(shè).[3]p931964年三線建設(shè)開展后，陜西航空工業(yè)建設(shè)積極進(jìn)行了“補(bǔ)缺配套”，除新建廠外，還建成了一批航空儀表、電器、附件等配套機(jī)載設(shè)備生產(chǎn)單位.

3.1 航空生產(chǎn)基地及科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)

012 基地 1964年，中央決定建立殲擊機(jī)生產(chǎn)基地，代號(hào)012基地.1965年，三機(jī)部經(jīng)過在漢中、安康地區(qū)多次選點(diǎn)布點(diǎn)，陸續(xù)對(duì)各項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批，正式拉開了基地建設(shè)的帷幕.1969年11月，中共中央政治局常委會(huì)批準(zhǔn)將012基地改為運(yùn)輸機(jī)生產(chǎn)基地.1970年，012基地進(jìn)入大規(guī)模施工時(shí)期.1980年，基地在完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)之后，抓緊了交工驗(yàn)收和生活設(shè)施的建設(shè)，至此，012基地建設(shè)基本完成，累計(jì)投資6億多元.012運(yùn)輸機(jī)生產(chǎn)基地由26個(gè)生產(chǎn)科研單位組成.是國家唯一的生產(chǎn)大型運(yùn)輸機(jī)基地.主要生產(chǎn)運(yùn)—8飛機(jī)、機(jī)載設(shè)備和專業(yè)化產(chǎn)品.012基地的建成，不僅改善了中國航空工業(yè)的布局，也改善了陜西的工業(yè)布局，促進(jìn)了漢中地區(qū)工業(yè)交通、文化事業(yè)的發(fā)展.

這一時(shí)期，在陜西建成的機(jī)載配套科研和生產(chǎn)的主要單位有603飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、631航空機(jī)載計(jì)算機(jī)研究所、623飛機(jī)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度研究所、629熱強(qiáng)度研究所、148專業(yè)化鍛造和精密制造毛坯廠、345航空電動(dòng)機(jī)構(gòu)廠和西北物資管理站.[4]p84

3.2 三線建設(shè)時(shí)期陜西省航空科技的發(fā)展

3.2.1 飛機(jī)設(shè)計(jì)與改進(jìn)

陜西的航空科技走過了仿制、測(cè)繪設(shè)計(jì)、自行設(shè)計(jì)三個(gè)里程.

50年代—60年代，基本上出于仿制階段.60—70年代中期，隨著三線建設(shè)的開展，陜西飛機(jī)制造技術(shù)逐漸從仿制走向測(cè)繪設(shè)計(jì).

1966年1月，三機(jī)部決定測(cè)繪仿制安—24，定名為“運(yùn)—7”，4月，603所和172廠承擔(dān)了設(shè)計(jì)任務(wù).運(yùn)—7的測(cè)繪設(shè)計(jì)是在廣大設(shè)計(jì)人員抵制文化大革命干擾的情況下進(jìn)行的，通過實(shí)測(cè)分析和大量實(shí)驗(yàn)，1968年3月完成了測(cè)繪設(shè)計(jì)和編寫了全套圖紙、技術(shù)文件、試驗(yàn)與計(jì)算報(bào)告，并于1969年10月開始試制生產(chǎn).1970年12月，172廠試制總裝出第一架運(yùn)—7飛機(jī)并試飛成功.

1969年3月，172廠成立運(yùn)—8飛機(jī)測(cè)繪設(shè)計(jì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，從空軍第一研究所、603所、172廠抽調(diào)570人的測(cè)繪設(shè)計(jì)隊(duì)伍，10月測(cè)繪工作全面展開.1972年2月完成了全部設(shè)計(jì)圖紙資料和文件編寫工作.1974年12月10日第一架運(yùn)—8飛機(jī)進(jìn)入試飛站，通過調(diào)試、試車、排故、地面滑行和假起飛等試驗(yàn)，1974年12月25日首飛成功.

1969年—1974年3月，603所、172廠等17個(gè)科研單位的150余人，在航空工業(yè)部六院的組織下，組成科研、生產(chǎn)、使用三結(jié)合的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，成功將杜—4飛機(jī)改裝成空中預(yù)警機(jī).空中預(yù)警機(jī)的的研制成功，填補(bǔ)了我國在這一領(lǐng)域的空白，對(duì)我國航空預(yù)警的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).1974年12月—1976年，由空軍36師牽頭，603所負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，將1架杜—4飛機(jī)改裝成電子偵察機(jī)，設(shè)計(jì)安裝了多種電子干擾設(shè)備，重新設(shè)計(jì)了空調(diào)系統(tǒng)等，改裝后的飛機(jī)偵察效果良好，達(dá)到了空軍的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)要求.

3.2.2 航空機(jī)載設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展

舊中國的機(jī)載設(shè)備制造微乎其微，在新中國成立后，才開始逐步建立起了門類齊全，生產(chǎn)、科研相結(jié)合的機(jī)載設(shè)備制造業(yè).“一五”“二五”時(shí)期，陜西省建成了一批機(jī)載設(shè)備科研生產(chǎn)單位，為三線建設(shè)時(shí)期的機(jī)載設(shè)備發(fā)展打下了較好的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ).

進(jìn)入三線建設(shè)后，陜西省建成了631所、141廠、345廠、531廠、3327廠5所航空機(jī)載設(shè)備研究的單位，大大加強(qiáng)了專業(yè)研究力量.

三線建設(shè)期間陜西航空機(jī)載設(shè)備在飛行導(dǎo)航儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、電源系統(tǒng)、慣性導(dǎo)航及航空機(jī)輪與剎車方面都取得了豐碩的成果.

60年代中期—70年代初，618所為適應(yīng)我國自行設(shè)計(jì)的高空高速殲擊機(jī)的需要，成功研制了高度速度中心儀；為滿足水轟—5和運(yùn)—10飛機(jī)的配套要求，研制出了機(jī)電模擬式大氣數(shù)據(jù)中心儀；1969—1979年，618所為水轟—5飛機(jī)研制采用液浮慣性器件的平臺(tái)式慣性導(dǎo)航系統(tǒng)，經(jīng)過部級(jí)技術(shù)鑒定，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平.

1968年，115廠開始研制JF—30氣冷無刷交流發(fā)電機(jī)及其晶體化電源系統(tǒng)配套產(chǎn)品，研制中，科研人員突破了軟軸疲勞斷裂等技術(shù)難關(guān)，進(jìn)行了充分的實(shí)驗(yàn)，于1975年完成設(shè)計(jì)定型，成為中國研制成功的第一套航空無刷交流電源系統(tǒng).

60年代末，514廠研制成功陶瓷剎車材料，提高了剎車效率和使用壽命，廣泛用于殲—7、殲—8、運(yùn)—7、運(yùn)—8等飛機(jī).

4 三線建設(shè)時(shí)期陜西航空工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

三線建設(shè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨中央考慮到國內(nèi)國外一系列不利因素的情況下進(jìn)行的一場(chǎng)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)軍事建設(shè)，陜西航空工業(yè)的建設(shè)作為這一時(shí)期國防科技建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，從建設(shè)速度和規(guī)模上都有著獨(dú)特的特點(diǎn).

4.1 自主性強(qiáng)，成果豐碩

1960年7月，蘇聯(lián)政府單方面撕毀合同，撤退了援華專家.因此，三線建設(shè)時(shí)期陜西的航空工業(yè)建設(shè)是完全依靠自己的力量，獨(dú)立自主建設(shè)和發(fā)展的.經(jīng)過“三線”建設(shè)，陜西航空工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，使得陜西省一躍成為我國大中型飛機(jī)的主要生產(chǎn)基地之一，其企業(yè)總數(shù)、職工人數(shù)和固定資產(chǎn)原值，都占全國四分之一左右.其中西安飛機(jī)制造公司是航空工業(yè)最大的公司.該公司從50年代開始建設(shè)，三線建設(shè)時(shí)期逐步配套，形成綜合生產(chǎn)能力，成為能夠生產(chǎn)中小型飛機(jī)的大型聯(lián)合企業(yè)，擁有改進(jìn)、改型及新機(jī)試制線和批量生產(chǎn)線，對(duì)我國民航事業(yè)的發(fā)展和國防現(xiàn)代化起著重要作用.三線建設(shè)時(shí)期在陜南漢中興建的012基地即大型運(yùn)輸飛機(jī)制造公司，是我國唯一的大型運(yùn)輸機(jī)生產(chǎn)基地，包括26個(gè)企事業(yè)單位，具備年生產(chǎn)大型運(yùn)輸機(jī)運(yùn)—8飛機(jī)50架的生產(chǎn)能力.

4.2 效率高，生產(chǎn)、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)門類齊全

陜西的三線建設(shè)經(jīng)歷三個(gè)“五年計(jì)劃”，在政府強(qiáng)有力的指令性計(jì)劃下，陜西集中充足的人力、物力、財(cái)力完成了國家部署的航空建設(shè)項(xiàng)目.在計(jì)劃期內(nèi)，所有與航空工業(yè)相關(guān)項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、到施工均得到了高效的執(zhí)行，使得航空工業(yè)形成了一枝獨(dú)秀的發(fā)展局面.在短短的15年內(nèi)，陜西省建成了大中型飛機(jī)生產(chǎn)基地和與之配套成龍的基本上形成了包括飛機(jī)制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、輔機(jī)和專業(yè)化組件、部件制造以及航空科研教育在內(nèi)的航空工業(yè)基地，擁有比較完整的科研試驗(yàn)手段和實(shí)力較強(qiáng)的科研、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)能力.

三線建設(shè)期間陜西的航空工業(yè)得到了空前的發(fā)展，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，但是，現(xiàn)在回過頭來看，也有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得總結(jié).

首先，三線建設(shè)指導(dǎo)思想偏頗.主要是對(duì)國際形勢(shì)的估計(jì)不夠準(zhǔn)確.60年代初，國際形勢(shì)一度比較緊張，因而判斷帝國主義有可能對(duì)我國發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭，當(dāng)時(shí)提出要借鑒蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)三線鞏固我國戰(zhàn)略后方.從而使三線建設(shè)一切工作服從于戰(zhàn)備，不顧實(shí)際鋪攤子，上項(xiàng)目，片面強(qiáng)調(diào)速度和數(shù)量，忽視工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，因而造成了嚴(yán)重浪費(fèi).在012基地建設(shè)的過程中，工程建設(shè)過急，沒有嚴(yán)格按照基建程序辦事，有些項(xiàng)目先定點(diǎn)，后勘測(cè)，邊設(shè)計(jì)，邊施工，致使項(xiàng)目開工后，方案和計(jì)劃多變，造成巨大浪費(fèi).

其次，片面強(qiáng)調(diào)“靠山、分散、進(jìn)洞”.由于過多考慮備戰(zhàn)的需要，在航空工業(yè)的建設(shè)中，有將近90%的項(xiàng)目遠(yuǎn)離城市，分散在關(guān)中和山南山區(qū).漢中012基地下屬的單位分布在兩個(gè)地區(qū)、7個(gè)縣、3000多平方公里的范圍內(nèi).1966年飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所（630所）由閻良遷至鳳翔縣棗子河地區(qū)，卻由于該地區(qū)交通不便，信息閉塞，后于1975年決定遷回閻良，造成經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元.由于貫徹“靠山、分散、進(jìn)洞”的思想，造成企業(yè)信息不靈，交通不便，管理費(fèi)加大，成本提高，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也影響了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和人才的引進(jìn).

〔1〕陳東林.三線建設(shè)—備戰(zhàn)時(shí)的西部大開發(fā)[M].中共中央黨校出版社，2003.

〔2〕何金銘，趙炳章.當(dāng)代陜西簡史[M].當(dāng)代中國出版社，2001.

〔3〕中共陜西省委黨史研究室.陜西五十年大事記（1949—1999）[M].陜西人民出版社，1999.

〔4〕陜西省地方志編纂委員會(huì).陜西省志·軍事工業(yè)志[M].陜西人民出版社，2000.

〔5〕馬新蕊.陜西“三線建設(shè)”述評(píng)[D].西北工業(yè)大學(xué)，2003.

〔6〕劉存龍.陜西“三線建設(shè)”的歷程及其現(xiàn)實(shí)啟示[D].陜西師范大學(xué)，2011.