楊曉慧，劉建華，張曉琴

（1.張家口市涿鹿林場，河北 涿鹿 075600；2.涿鹿縣林業(yè)局，河北 涿鹿 075600）

林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，以林下種植、林下養(yǎng)殖、森林景觀利用、林產(chǎn)品采集為主要內(nèi)容的立體復(fù)合經(jīng)營活動。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)以生態(tài)和民生為主題，以市場需求為動力，以政策機(jī)制為導(dǎo)向，以科技為支撐，致力于機(jī)制創(chuàng)新，著力于比較優(yōu)勢的提升。

1 涿鹿林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

1.1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是保護(hù)森林資源的需要

林下經(jīng)濟(jì)的興起，進(jìn)一步加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單純利用林產(chǎn)資源向林產(chǎn)資源和林地資源結(jié)合利用的轉(zhuǎn)變，形成多維立體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這比單一經(jīng)營能更有效地改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。林下種植對新造林地、 宜林荒山荒地等具有水土保持的作用，可以防止水土流失。林下養(yǎng)殖可以改良林地土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤肥力，對某些森林病蟲害起到生物防治的作用。森林景觀利用可以有效地保護(hù)一些珍稀的森林景觀和動植物資源，同時(shí)對保護(hù)森林資源起到了很好的宣傳效果。

1.2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)林場發(fā)展的需要

涿鹿林場始建于1958年，生產(chǎn)經(jīng)營活動一直以造林、護(hù)林為主，經(jīng)營模式單一，森林資源沒有得到充分的利用，造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)也阻礙了林場的發(fā)展。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可以近期得利、長期得林。這對于轉(zhuǎn)變林場傳統(tǒng)單一的經(jīng)營模式，改變林場貧窮落后的面貌，促進(jìn)國有林場改革發(fā)展，有很大的推動作用。

1.3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是滿足社會需求的需要

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展，在不增加土地的情況下，增加了農(nóng)副產(chǎn)品供給，有效帶動了加工、運(yùn)輸、信息、服務(wù)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。同時(shí)，由于林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)境貼近自然，使林下產(chǎn)品具有綠色、環(huán)保、無污染的特點(diǎn)，滿足了居民的綠色消費(fèi)需求。

1.4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)收入的需要

林下經(jīng)濟(jì)相對于傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)來說，具有投資回收期短、見效快的優(yōu)勢。在不增加土地的情況下，發(fā)展林下種植業(yè)，造林后早期間作基本接近大田作物的效益水平；同時(shí)林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集、依托現(xiàn)有森林自然景觀開展生態(tài)旅游和休閑服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益都是很可觀的。

2 涿鹿林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的條件分析

2.1 林地資源

涿鹿林場總經(jīng)營面積5400hm2，林業(yè)用地面積5267hm2，荒山面積1333余公頃。土壤類型以褐土、栗褐土、粗骨土為主，60%的地形坡度在25°以下。主要喬木樹種有油松、落葉松、樺樹、柞樹、山楊等，主要灌木有荊條、胡榛、山刺玫、繡線菊等，主要草本有菊類、蒿類等。具備發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的大面積的、豐富的林地資源。

2.2 政策扶持

2014年3月28日，河北省委書記周本順在《關(guān)于河北省林下經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展模式的情況報(bào)告》上做出重要批示：“這些模式可供市、縣參考。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是件大事。特別是平原地區(qū)，林下經(jīng)濟(jì)搞得好不好，直接影響綠化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此事還有許多問題需要請林業(yè)、農(nóng)業(yè)專家研究論證。例如多大的樹距最有利于取得生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙重收益？什么樣的林下適宜種什么樣的經(jīng)濟(jì)作物？這些方面的問題研究透了，河北的綠化就會很快好起來?！?月20日，趙勇副書記批示：“抓出一批典型，適時(shí)在全省推廣，把林下經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)的增長點(diǎn)來抓?！?月19日，張家口市林業(yè)局專門下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)林下經(jīng)濟(jì)批示要求的通知》（張林〔2014〕36號）。由此可見，涿鹿林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是有著政策扶持力度的。

2.3 信息利用

當(dāng)代社會，信息已經(jīng)成為了各個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要因素，沒有足夠的信息渠道，行業(yè)發(fā)展就會遭遇制約，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)亦是如此。涿鹿林場作為長期森林經(jīng)營的基層單位，具有本行業(yè)多層、多種信息的渠道，比如上級單位，兄弟單位等，很容易建立和完善信息渠道，得到信息支持。

2.4 技術(shù)支撐

林下經(jīng)濟(jì)是近年來發(fā)展起來的立體復(fù)合經(jīng)營活動，涉及到林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、采集加工業(yè)等多種行業(yè)，在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營中，各行業(yè)技術(shù)是維護(hù)和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要因素。涿鹿林場在50多年的發(fā)展過程中，除了以經(jīng)營森林為主要生產(chǎn)經(jīng)營活動外，還陸陸續(xù)續(xù)發(fā)展過養(yǎng)殖、種植、加工等其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，具備發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的一些成熟的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，同時(shí)很容易得到科研單位、專業(yè)院校的技術(shù)支撐。

2.5 人力資源

涿鹿林場現(xiàn)有在職職工38人，包括5名專業(yè)技術(shù)人員和33名技術(shù)工人，最短工齡在10a以上。這些工人長期工作在一線，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)素質(zhì)。涿鹿林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有充足的人力資源，同時(shí)也很容易調(diào)度利用人力資源。

2.6 資金來源

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)投入少、見效快。涿鹿林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的資金來源有以下3個(gè)途徑，一個(gè)是申請國家財(cái)政資金，一個(gè)是項(xiàng)目招商引資，還有一個(gè)是林場自籌資金。

3 涿鹿林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式

3.1 林下種植類

林草模式：岔道林區(qū)新造林地，行間種植苜蓿。

林菌模式：落葉松林下栽培杏鮑菇、白靈菇、口蘑等食用菌。

3.2 林下養(yǎng)殖類

林下特養(yǎng)模式：楊木林林區(qū)林下養(yǎng)殖野雞、狍子、野豬等特種野生動物。

3.3 景觀利用類

森林旅游模式：寇家溝林區(qū)開展休閑旅游度假服務(wù)活動。

3.4 林產(chǎn)品采集類

森林食品采集模式：林下采集黃花菜、沙棘、枸杞以及各種食用菌等。

4 涿鹿林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意的問題

4.1 堅(jiān)持保護(hù)和利用并重的原則

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益相統(tǒng)一，林業(yè)生產(chǎn)要以創(chuàng)造適宜林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，林下經(jīng)濟(jì)要以提高林分質(zhì)量為立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與資源利用的雙贏。嚴(yán)防借口發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)毀林開墾，改變林地用途；嚴(yán)防林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度影響林木生長和造成水土流失。

4.2 妥善處理好相關(guān)人員的利益分配關(guān)系

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不論是采用招商引資方式經(jīng)營、林場統(tǒng)一經(jīng)營還是職工承包經(jīng)營，一定要采取切實(shí)有效的措施妥善處理好相關(guān)參與人的利益分配關(guān)系，充分調(diào)動林場職工及林區(qū)農(nóng)戶的參與積極性，吸納資金、技術(shù)投入，避免因利益分配問題產(chǎn)生矛盾沖突，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

［1］肖永青，孟憲平，等.河北省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考［J］.河北林業(yè)科技，2013，（2）.