山東招金金銀精煉有限公司 吳國(guó)權(quán)

改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，各大企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承受著巨大的壓力，改良企業(yè)預(yù)算管理模式，成為了很多企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，節(jié)約成本支出的重要手段，當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)面臨著預(yù)算管理領(lǐng)域的問(wèn)題，這些問(wèn)題很大程度上影響了企業(yè)的正常發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益，改良企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。

一、企業(yè)預(yù)算管理的定義及特點(diǎn)

（一）企業(yè)預(yù)算管理的定義

企業(yè)的預(yù)算管理是企業(yè)重要的工作內(nèi)容之一，企業(yè)的預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)目前的人力資源、物質(zhì)資源和固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)和科學(xué)的安排。企業(yè)預(yù)算管理的功能非常豐富，包括企業(yè)管控，企業(yè)資源整合和員工績(jī)效評(píng)價(jià)等多個(gè)方面。企業(yè)的預(yù)算管理工作是提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和內(nèi)部控制能力的主要方式，可以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，企業(yè)預(yù)算管理工作是現(xiàn)代企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要工作內(nèi)容。

（二）企業(yè)預(yù)算管理的特點(diǎn)

企業(yè)的預(yù)算管理工作是一種隨著市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展而逐步變化的工作，并且會(huì)隨著企業(yè)的發(fā)展需要而隨時(shí)變化。預(yù)算管理工作與其他工作不同，不能獨(dú)立與企業(yè)內(nèi)部，必須需要企業(yè)其它部門的密切配合。企業(yè)的預(yù)算管理還具備很強(qiáng)的全面性，預(yù)算管理必須對(duì)企業(yè)所有工作流程進(jìn)行全方位的管理，不能僅僅對(duì)某一部分進(jìn)行簡(jiǎn)單的管理。企業(yè)的預(yù)算管理能夠把影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益的許多重要問(wèn)題在一個(gè)體系中統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，這樣的管理方法，可以使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策機(jī)構(gòu)更加準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到企業(yè)目前存在的問(wèn)題，并制定出適合企業(yè)全局利益的科學(xué)的解決問(wèn)題的方法，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要積極意義。

二、當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理的困境

（一）企業(yè)預(yù)算管理觀念的錯(cuò)誤

企業(yè)的預(yù)算管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，不能僅僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)與核算。但是，目前很多企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)并不科學(xué)，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為預(yù)算管理工作與財(cái)務(wù)管理工作區(qū)別不大，將預(yù)算管理工作交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和資金收支核算，使得企業(yè)預(yù)算管理的重要功能得不到充分的發(fā)揮，降低了企業(yè)預(yù)算管理工作的水平，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）企業(yè)預(yù)算管理不夠全面

一些企業(yè)在預(yù)算管理工作中，沒(méi)有將企業(yè)全部的工作流程納入預(yù)算管理范圍，使得預(yù)算管理工作不具備全面性，難以完全體現(xiàn)企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。有些企業(yè)沒(méi)有指定嚴(yán)格的制度對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行督促，使很多部門沒(méi)有及時(shí)參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，預(yù)算管理部門得不到積極主動(dòng)地配合，降低了預(yù)算管理效率。還有的企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程并不完整，使得企業(yè)雖然在預(yù)算編制方面取得了成就，卻在預(yù)算管理過(guò)程控制中出現(xiàn)了問(wèn)題，無(wú)法保證企業(yè)預(yù)算管理工作的質(zhì)量。

（三）企業(yè)預(yù)算管理的組織體系不健全

企業(yè)的預(yù)算管理體系是企業(yè)預(yù)算管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，但是，我國(guó)很多企業(yè)的預(yù)算管理體系卻并不健全。企業(yè)要想改良預(yù)算管理工作，必須完善預(yù)算管理體系，但是，很多企業(yè)卻不具備規(guī)范的預(yù)算管理委員會(huì)，無(wú)法對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作進(jìn)行妥善的協(xié)調(diào)，使得企業(yè)各部門無(wú)法密切配合，不利于預(yù)算管理工作的進(jìn)展。另外，在預(yù)算管理工作中，很多部門的分工并不科學(xué)，個(gè)別工作人員存在超越職權(quán)范圍行使職權(quán)的現(xiàn)象，一些預(yù)算管理的重要工作崗位，缺乏必要的專業(yè)人才，而一些工作崗位卻存在權(quán)力重疊的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算管理工作效率低下。有些企業(yè)沒(méi)有明確預(yù)算管理工作中各部門的責(zé)任，導(dǎo)致各別部門消極對(duì)待預(yù)算管理工作，沒(méi)有及時(shí)向預(yù)算管理機(jī)構(gòu)提交本部門預(yù)算信息，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)無(wú)法根據(jù)信息科學(xué)的制定企業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃方案。還有的企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，很多預(yù)算管理工作有財(cái)務(wù)部門的工作人員兼任，使得預(yù)算管理工作僅僅能夠發(fā)揮資金收支統(tǒng)計(jì)等簡(jiǎn)單的功能，無(wú)法對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

三、企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策分析

（一）提高對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的重視程度

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人與決策機(jī)構(gòu)的工作人員，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度，首先，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人要尋找機(jī)會(huì)前往大型企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，充分了解大型企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度，以便切實(shí)感受到預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義。另外，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人要與預(yù)算管理工作的專業(yè)人員進(jìn)行密切的溝通，詳細(xì)了解預(yù)算管理工作的具體工作內(nèi)容，以便對(duì)預(yù)算管理具備全面科學(xué)的認(rèn)識(shí)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人還要積極征求預(yù)算管理機(jī)構(gòu)工作人員的意見，保證對(duì)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀具備全面的了解，以便及時(shí)對(duì)預(yù)算管理工作提供必要的幫助。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人要加強(qiáng)對(duì)自己工作的要求，主動(dòng)兼任一些自己能夠勝任的預(yù)算管理工作，以便有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)預(yù)算管理工作的技能，了解預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視。

（二）建立完善的預(yù)算管理體系

完善的預(yù)算管理體系是保證預(yù)算管理工作正常進(jìn)行的基本條件，因此為提高預(yù)算管理的管理實(shí)效，保障經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先制定科學(xué)的預(yù)算管理體系。以煙臺(tái)萬(wàn)華公司為例，該公司以往的預(yù)算管理模式僅僅是制定預(yù)算編制報(bào)表，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，這種預(yù)算管理模式并未起到預(yù)期作用，甚至在后期結(jié)算時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際偏差較大的情況，也就沒(méi)有起到預(yù)算管理的真正效果?；诖朔N現(xiàn)狀，企業(yè)通過(guò)綜合分析與意見征集，決定制定全面預(yù)算管理體系。

首先，萬(wàn)華公司在預(yù)算編制階段應(yīng)當(dāng)充分明確企業(yè)各部門的職責(zé)，根據(jù)企業(yè)總體目標(biāo)和各部門的工作職能制定細(xì)化分解預(yù)算目標(biāo)，分配到各個(gè)部門中。在預(yù)算執(zhí)行階段，組建預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)所有部門的預(yù)算執(zhí)行情況工作進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并分析預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中是否與預(yù)算目標(biāo)存在偏差，如過(guò)偏差較大，應(yīng)及時(shí)分析原因，并加以糾正，并以月、季度為單位定期開展審查工作。在預(yù)算目標(biāo)的審核階段，應(yīng)對(duì)之前的工作展開全面分析與總結(jié)，明確其中存在的不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免再發(fā)生此類問(wèn)題。同時(shí)還可在審核階段開展績(jī)效考核，將考核結(jié)果與員工薪資直接掛鉤，激勵(lì)人員的積極性。

通過(guò)全面預(yù)算管理體系的建立，萬(wàn)華公司有效地實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后預(yù)算管理，并將各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)控制在預(yù)算編制范圍內(nèi)，節(jié)約成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理的監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)可組建專門的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)所有部門進(jìn)行預(yù)算管理監(jiān)督，包括預(yù)算表及時(shí)上交，以及對(duì)預(yù)算管理工作的配合情況。并根據(jù)監(jiān)督情況，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)罰處理。此外企業(yè)還應(yīng)合理地規(guī)劃企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)人員的工作職責(zé)與權(quán)限范圍，避免因職權(quán)重疊而造成的企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)人員的工作沖突以及責(zé)任難以追究現(xiàn)象的情況出現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)企業(yè)面臨著較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，改良企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制，是很多企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要方法，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的了解，分析企業(yè)預(yù)算管理領(lǐng)域的問(wèn)題，并制定出科學(xué)合理的解決問(wèn)題的方案，對(duì)我國(guó)企業(yè)完善預(yù)算管理體系，提升預(yù)算管理工作質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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[2]韓宏源.企業(yè)預(yù)算管理的困境與對(duì)策研究[J].時(shí)代金融,2014

[3]張群芳.企業(yè)預(yù)算管理的困境及處理對(duì)策商討,2013