張樞 譚華鋒 羅政 周宗敏

（貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院 貴州貴陽 550001）

環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析又稱環(huán)境影響經(jīng)濟評價，即對環(huán)境影響的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟損失進行分析，其目的是為了估算出環(huán)境影響的經(jīng)濟價值，正面的環(huán)境影響得出經(jīng)濟效益，負面的環(huán)境影響得出經(jīng)濟損失。綜合兩者的平衡，則可以得出工程項目的環(huán)境影響經(jīng)濟損益。

1 黔中水利樞紐工程概況

1.1 工程概況

黔中水利工程區(qū)域位于貴州中部，地處株六鐵復(fù)線路經(jīng)濟帶的核心部位，是貴州省城市最密集、工業(yè)基礎(chǔ)最好、人口最集中的地區(qū)。工程以灌溉、城市供水為主，兼顧發(fā)電等綜合利用，并為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件，工程由水源工程、灌區(qū)工程、貴陽供水工程和安順供水工程組成。水源工程平寨水庫校核洪水位1333.29m，總庫容10.84×108m3，為大（1）型水庫；灌區(qū)最終設(shè)計灌溉面積65.14萬畝，其中一期51.17萬畝，為大（2）型灌區(qū)；向特大城市貴陽、中等城市安順分別供凈原水2.72、0.61×108m3/a，其中一期向貴陽供水2.30×108m3/年，為大⑴型供水工程；水庫電站裝機容量136MW，多年平均發(fā)電量3.41×108kW·h，為中型電站[1]。

1.2 流域概況

黔中水利樞紐工程所在河流為三岔河，系烏江干流上游，烏江主源之一，習慣上也稱烏江南源。三岔河流域位于貴州西部，介于北緯26°08′至27°00′，東經(jīng)104°18′至106°10′之間，呈新月形。流域西部有烏蒙山與橫江相隔，南倚苗嶺與珠江流域的北盤江分流，北與烏江北源六沖河相鄰，東與貓?zhí)恿饔蛳嘟?。流域?nèi)水系發(fā)育，支流眾多，呈現(xiàn)羽毛狀水系分布。主要的一級支流共有17條，其中左岸7條，右岸10條。集水面積在100km3以上的一級支流有11條。三岔河干流全長325.6km，天然落差1339.8m，平均比降2.83‰，全流域面積7264km3，多年平均徑流量49.83×108m3。其中三岔河干流阿珠以上河段長194.2km，天然落差1053.8m，平均比降3.73‰，流域面積4236km3，多年平均徑流量25.58×108m3。

1.3 流域開發(fā)現(xiàn)狀

三岔河流域已建梯級電站5座，分別為出水洞電站、灣河電站、阿珠電站、普定電站和引子渡電站，各電站工程技術(shù)參數(shù)見表1[2]。

表1 三岔河干流已建梯級一覽表

*根據(jù)三岔河流域規(guī)劃報告整理

2 環(huán)境經(jīng)濟損益分析方法及量化指標

2.1 直接市場評價法

直接市場評價法是把環(huán)境質(zhì)量看做一個生產(chǎn)要素，根據(jù)成產(chǎn)率變動情況來評價環(huán)境質(zhì)量變動所產(chǎn)生的評價方法。

2.2 代替市場評價法

指沒有市場價格的環(huán)境物品的價值通過代替物的市場價格來衡量的一種方法?？疾烊藗兣c環(huán)境聯(lián)系緊密的市場中所支付的價格或者獲得的利益，使用非直接的方法推斷出人們對環(huán)境的偏好，以此來估算環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟價值。

2.3 假想市場評價法

又稱CVM法，是基于調(diào)查的評估非市場物品和服務(wù)價值的一種方法，通過調(diào)查問卷來直接引導(dǎo)相關(guān)物品或服務(wù)的價值，所獲取的價值依賴于構(gòu)建假想或模擬市場及調(diào)查方案所描述的物品或服務(wù)的性質(zhì)。

3 評價因子篩選

3.1 生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟效益評價

黔中水利樞紐一期工程生態(tài)環(huán)境效益評價指標包括減緩洪災(zāi)損失、增加灌溉面積、減排溫室氣體、減排二氧化硫、節(jié)約煤炭資源，其中減緩洪災(zāi)損失為工程實施后減少洪澇損失和防洪費用；增加灌溉面積為工程實施后為區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的增收的效益；減排溫室氣體、減排二氧化硫均為黔中水利樞紐一期工程的發(fā)電功能帶來的生態(tài)環(huán)境效益。

3.2 生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟損失評價

3.2.1 水庫淹沒導(dǎo)致土地資源淹沒 因水庫蓄水導(dǎo)致被淹沒的土地包括耕地、林地、草地等土地資源量的生態(tài)經(jīng)濟損失，采用直接市場評價法分析及量化指標。

患者家屬應(yīng)幫助患者做好日常生活的管理工作，如幫助其形成一個良好的生活習慣和方式，陪同患者進行適當?shù)倪\動鍛煉，幫助患者設(shè)計每日食譜、制作食物等，總以低熱量、優(yōu)質(zhì)蛋白、富含維生素及纖維素的食物為主[2]，避免攝入含糖量高的食物而導(dǎo)致血糖的升高。

3.2.2 陸生生物 工程對陸生植物和陸生動物的影響、尤其是對珍惜動植物和保護物種的影響嗎，采用假象市場評價法分析及量化指標。

3.2.3 水生生物 工程對水生生物，尤其是洄游性魚類產(chǎn)生的重大影響及經(jīng)濟損失，采用假象市場評價法分析及量化指標。

3.2.4 水庫建設(shè)及運行過程產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境保護措施及其費用包括生態(tài)環(huán)境治理措施的維護、折舊、監(jiān)測、運行等產(chǎn)生的費用，采用直接市場評價法分析及量化指標。

4 損益分析

4.1 生態(tài)環(huán)境效益分析

4.1.1 減緩洪災(zāi)損失

黔中水利樞紐一期工程的建設(shè)，可以有效防止洪澇災(zāi)害。以黔中水利樞紐工程所在流域三岔河年均防洪費用和洪澇災(zāi)害損失作為防洪功能的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟價值。根據(jù)規(guī)劃和可研報告提出數(shù)據(jù)，黔中水利樞紐所在河流三岔河洪澇災(zāi)害損失相對較小，約為1×108元/a，以此作為項目開發(fā)減緩防洪損失的生態(tài)環(huán)境效益。

4.1.2 增加灌溉面積

黔中水利樞紐一期工程灌溉面積51.17萬畝，項目建成后罐區(qū)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均保灌面積從0.23畝提高到0.55畝。若按平均每畝增加產(chǎn)值300元計算，則一期工程、總規(guī)模每年可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.54×108元。以此作為項目開發(fā)灌溉所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效益[1]。

4.1.3 減少溫室氣體排放

相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，水電具有減排溫室氣體效益，并且在世界范圍內(nèi)這種效益實現(xiàn)貨幣化、商品化，即通過清潔發(fā)展機制來(CDM)實現(xiàn)水電的減排效益，這種機制在全球范圍內(nèi)催生了一種新興的碳交易市場，該市場是以CO2作為紐帶，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家產(chǎn)生了大規(guī)模的資金流通[4]。

黔中區(qū)域主要發(fā)電模式采用的是傳統(tǒng)的火力發(fā)電，根據(jù)發(fā)改委能源研究所估算，原煤燃燒時二氧化碳排放系數(shù)為0.655t碳/t原煤[5]，單位火電發(fā)電產(chǎn)生二氧化碳量0.86kg/(kW·h)。水電CDM價格按照10歐元/t CO2計算，按照當時匯率，水電單位發(fā)電量收益為0.094元/(kW·h)。

黔中水利樞紐一期工程年發(fā)電量為3.41×108kW·h，按照此發(fā)電量，將產(chǎn)生CO2減排效益0.32×108元/a。以此作為項目開發(fā)減排溫室氣體產(chǎn)生的效益。

4.1.4 減少二氧化硫排放

發(fā)展水電有利于減少燃煤，有利于減輕和控制酸雨。根據(jù)國家能源局相關(guān)研究，按照火電脫硫電價0.015元/(kW·h)計，黔中水利樞紐一期工程年發(fā)電量3.41×108kW·h，則產(chǎn)生的SO2減排效益0.05×108元/a，以此作為項目開發(fā)減排SO2產(chǎn)生的效益[5]。

4.2 生態(tài)環(huán)境損失分析

4.2.1 水庫淹沒土地資源導(dǎo)致的經(jīng)濟損失

黔中水利樞紐一期工程淹沒耕地合計19940.82畝，據(jù)研究，2003年我國西南地區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)單位面積提供的服務(wù)價值為22518.5元/(hm2·a)[6]，按照該價格計算，黔中水利樞紐工程淹沒耕地的經(jīng)濟損失為0.3×108元/a。

黔中水利樞紐一期工程淹沒林地合計3527.49畝，據(jù)研究，2005年我國森林生態(tài)系統(tǒng)單位面積提供的服務(wù)價值為23095.25元/(hm2·a)[7]，按照該價格計算，黔中水利樞紐工程淹沒林地經(jīng)濟損失為0.06×108元/a

黔中水利樞紐一期工程淹沒草地合計12129.06畝，據(jù)研究，2001年我國西南地區(qū)草地生態(tài)系統(tǒng)單位面積提供的服務(wù)價值為23095.25元/(hm2·a)[8]，按照該價格計算，黔中水利樞紐工程淹沒林地經(jīng)濟損失0.04×108元/a

綜上所述，黔中水利樞紐一期工程淹沒土地資源導(dǎo)致的經(jīng)濟損失為0.4×108元/a。

4.2.2 陸生生態(tài)

陸生植物。根據(jù)黔中水利樞紐一期工程環(huán)境影響評價專題報告研究成果，現(xiàn)知黔中地區(qū)有維管植物175科647屬1304種，其中蕨類植物27科55屬98種，裸子植物8科14屬22種，被子植物140科578屬1184種和變種。其中包含國家級及省級保護植物均分布較廣，本工程不會導(dǎo)致任何特有植物滅絕[1]。

陸生動物。根據(jù)黔中水利樞紐一期工程環(huán)境影響評價專題報告研究成果，現(xiàn)知項目區(qū)有陸生脊椎動物25目53科108屬136種。其中7種為國家二級珍惜瀕危保護動物。由于黔中水利樞影響區(qū)域人口口密度較大，人為經(jīng)濟活動頻繁，野生動物隱蔽性較差，食物來源較少，因此這些動物在項目區(qū)數(shù)量十分稀少且生境狹窄、脆弱[1]。

綜上所述、黔中水利樞紐工程區(qū)分布有保護動植物，但由于受長期任務(wù)活動影響頻繁，多為零星狀分布，且淹沒區(qū)并保護動植物唯一生境。因此本項目不會導(dǎo)致各類動植物的滅絕，對其生存及延續(xù)不會構(gòu)成嚴重影響。部分淹沒區(qū)零星分布的保護動植物可以考慮進行遷地保護，其環(huán)境成本可用建立自然保護區(qū)的年運行費用體現(xiàn)。根據(jù)國內(nèi)目前相似規(guī)模自然保護區(qū)的建設(shè)和管理、運行成本為0.03×108元/a，以此作為黔中水利樞紐項目陸生生物保護的年費用成本。

4.2.3 水庫破壞水生生態(tài)

根據(jù)黔中水利樞紐一期工程環(huán)境影響評價專題報告研究成果，黔中水利樞紐工程所在河段有魚類26種，其中沒有瀕危保護魚類，有7種屬于長江水系特有魚類。項目建成后，形成的大壩將阻隔魚類在上下游之間的正常通行，尤其是下游魚類上溯幾乎不可能正常上溯到壩上水域，造成上下游群體之間的交換減少，對種群間遺傳物質(zhì)交流造成影響。

對上述7種特有魚類，應(yīng)通過有效手段進行保護，其生態(tài)環(huán)境成本可以通過建立自然保護區(qū)來體現(xiàn)[1]。每種魚類每年保護成本取安徽銅陵國家級長江白鱀豚保護區(qū)的年運行費用成本110×104元/(a·條)，則本項目魚類保護費用成本為0.077×108元/a，以此作為黔中水利樞紐項目水生生物環(huán)境影響成本。

4.2.4 環(huán)境保護費用

根據(jù)黔中水利樞紐一期工程環(huán)境影響評價專題報告研究成果，本工程環(huán)境保護靜態(tài)總投資1.45×108元[1]，主要環(huán)境保護設(shè)施年折舊、維護、監(jiān)測和運行費按總環(huán)境保護投資的15%計，則黔中水利樞紐一期工程的環(huán)境保護成本0.22×108元/a。

5 黔中水利樞紐一期工程生態(tài)環(huán)境效益總評價結(jié)果

將本文上述結(jié)果進行整理，得到黔中水利樞紐一期工程生態(tài)環(huán)境影響經(jīng)濟效益，結(jié)果見下表。

表2 黔中水利樞紐一期工程生態(tài)環(huán)境影響經(jīng)濟效益評價結(jié)果

6 結(jié)語

綜上所述，黔中水利一期工程項目的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟效益為2.183×108元/a，說明本工程具有較好的生態(tài)環(huán)境影響。

由于目前環(huán)境損益的分析方法和技術(shù)還不是很成熟，因此部分指標的評價采用的方法還不具備很強的說服力，如陸生生態(tài)和水生生態(tài)的評價分析，因此使得評價結(jié)果的完整性和準確性受到一定影響。但是本文作為黔中水利樞紐一期工程輔助決策的依據(jù)，充分考慮了項目產(chǎn)生的大部分影響，對本項目或是其余的一些水利建設(shè)項目提供一定的指導(dǎo)作用。

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