● 山西省高速公路管理局 藺琳

起草背景

公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定是確定橋梁運(yùn)營狀態(tài)和健康程度的基本手段，在交通運(yùn)輸部《關(guān)于下達(dá)2004年度公路工程標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（廳公路字〔2004〕165號(hào)）的推動(dòng)下，2011年9月頒布了行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)——《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG/T H21-2011）。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)橋梁病害的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，明確各病害對(duì)橋梁的影響，為橋梁技術(shù)狀況詳細(xì)、準(zhǔn)確的評(píng)定工作打下了良好的基礎(chǔ)。但該標(biāo)準(zhǔn)是通用于全國橋梁的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，考慮了全國不同氣候類型、水文特征、橋梁結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，不可避免的在病害評(píng)定標(biāo)度和權(quán)重分配上有了折中，因此在區(qū)域特征明顯的地區(qū)，應(yīng)用效果可能會(huì)有一定的偏差或不足。

本標(biāo)準(zhǔn)編制是在“山西省高速公路常用橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的研究”成果的基礎(chǔ)上開展的，該項(xiàng)目根據(jù)山西省高速公路橋梁工作環(huán)境特點(diǎn)，提出常用橋梁（空心板梁、T型梁、I型梁、組合式箱梁、整體式箱梁）的安全指標(biāo)體系，針對(duì)不同橋型、不同建筑材料進(jìn)行細(xì)化，2013年5月，該項(xiàng)目順利通過結(jié)題驗(yàn)收，為準(zhǔn)確掌握橋梁技術(shù)狀況等級(jí)，防止因受損而發(fā)生安全事故，提高運(yùn)營管理水平提供了技術(shù)保障。

為了使研究成果與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合，山西省交通運(yùn)輸廳于2014年5月提出制定《山西省高速公路技術(shù)狀況評(píng)定指南》，并列入省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2014年度地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：山西省高速公路管理局、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院。

起草過程

2014年8月至2014年9月11日，編寫組根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB/T 1.1-2009）和地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作原則，對(duì)前期工作成果進(jìn)行梳理、完善，形成了《高速公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定指南》編寫大綱，并于2014年9月28日通過評(píng)審。

2014年9月29日至2014年11月4日，編寫組根據(jù)大綱評(píng)審會(huì)會(huì)議紀(jì)要中提出的修改意見，刪除了《高速公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定指南》中與部頒標(biāo)準(zhǔn)相同的內(nèi)容，調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)，在充分考慮山西省地質(zhì)、地形、水文、氣象及交通條件特殊性的基礎(chǔ)上，修改完善后形成征求意見稿并報(bào)送給相關(guān)單位征求意見。

截至2014年12月8日，共收集6家單位的修改意見共計(jì)20條，根據(jù)相關(guān)意見修改完善后，于2015年2月3日通過交通廳組織的初次評(píng)審。

2015年2月4日至2015年3月6日，編寫組根據(jù)征求意見稿技術(shù)論證會(huì)會(huì)議紀(jì)要中提出的修改意見，進(jìn)一步優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化了各類橋梁上部各部件病害的定量描述，增大了T梁、組合式箱梁橋上部結(jié)構(gòu)濕接縫及肋拱橋橫系梁的權(quán)重值，增加了上部結(jié)構(gòu)滲水、泛堿的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，修改完善后形成送審稿。

2015年3月24日，該標(biāo)準(zhǔn)通過了山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的審查，并將標(biāo)準(zhǔn)名稱變更為《高速公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定規(guī)范》。

編制的原則和主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)編寫原則

一致性。標(biāo)準(zhǔn)與上游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范具有良好的傳承，保持在基本方法上與部頒《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》相一致。

可操作性。標(biāo)準(zhǔn)符合最新的法律、法規(guī)的規(guī)定，能滿足最新的國家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與其相協(xié)調(diào)。

及時(shí)性。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上游標(biāo)準(zhǔn)未能收錄的典型病害及新生病害有所關(guān)注，并提出合理標(biāo)度，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正。

實(shí)用性。標(biāo)準(zhǔn)充分考慮到橋梁檢測現(xiàn)場的具體情況，使現(xiàn)場檢測工作簡單化、流程化，減少檢測人員個(gè)體差異可能引起的評(píng)價(jià)結(jié)果偏差。

安全性。標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施能夠大大減少公路橋梁安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)我省高速公路養(yǎng)護(hù)管理的水平。

2.標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)

本標(biāo)準(zhǔn)主要包括：范圍、規(guī)范性引用文件、一般規(guī)定、上部結(jié)構(gòu)評(píng)定、下部結(jié)構(gòu)評(píng)定、橋面系評(píng)定、橋梁結(jié)構(gòu)組成權(quán)重、橋梁技術(shù)狀況評(píng)分計(jì)算表、結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況評(píng)分計(jì)算表等。

主要技術(shù)指標(biāo)的驗(yàn)證方法以及預(yù)期的效果

1.技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)

相對(duì)于南方水系發(fā)達(dá)省份來講，我省橋梁下部結(jié)構(gòu)病害較少，對(duì)橋梁的危害性小于上部結(jié)構(gòu)病害，因此對(duì)下部結(jié)構(gòu)權(quán)重值從0.4調(diào)整為0.35，上部結(jié)構(gòu)權(quán)重值從0.4調(diào)整為0.45。

部頒標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)梁式橋和拱式橋的部件劃分過于籠統(tǒng)，和實(shí)際橋型并不完全匹配。為此，本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，對(duì)梁式橋細(xì)化為空心板梁橋、T梁橋、組合式箱梁橋和現(xiàn)澆整體式箱梁橋，對(duì)拱式橋細(xì)化為板拱橋、肋拱橋、箱拱橋、雙曲拱橋、鋼架拱橋、桁架拱橋和鋼-混凝土組合拱橋，并對(duì)每一種橋型進(jìn)行了部件劃分和權(quán)重設(shè)置，橋梁評(píng)定時(shí)可直接取用，避免了評(píng)定人員個(gè)體差異對(duì)評(píng)定結(jié)果的影響。

空心板梁鉸縫、裝配式梁橋橫隔板、濕接縫等病害在工程中非常普遍，但部頒標(biāo)準(zhǔn)中并沒有對(duì)相關(guān)病害給出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，此類病害均在本標(biāo)準(zhǔn)中予以增補(bǔ)，增加了評(píng)定過程的可操作性和評(píng)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.試驗(yàn)方法與檢驗(yàn)規(guī)則

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，在省內(nèi)選擇太舊高速、聞垣高速、祁臨高速、呂梁高速等路段的部分橋梁進(jìn)行技術(shù)狀況評(píng)定計(jì)算予以驗(yàn)證，通過大量驗(yàn)證性檢測與評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與專家評(píng)價(jià)結(jié)果一致，可以滿足我省高速公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)價(jià)的需求。

3.預(yù)期社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

社會(huì)效益：本標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)樯轿魇「咚俟窐蛄憾ㄆ跈z查和技術(shù)狀況評(píng)定提供依據(jù)，可指導(dǎo)橋梁檢測及養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員對(duì)橋梁既有病害的認(rèn)知與判別，準(zhǔn)確判定橋梁所處的技術(shù)狀況類別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止惡性事故發(fā)生。

經(jīng)濟(jì)效益：本標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員對(duì)重點(diǎn)病害及時(shí)采取相應(yīng)養(yǎng)護(hù)措施，減少病害快速惡化導(dǎo)致的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入；將促進(jìn)檢測技術(shù)人員準(zhǔn)確檢測與技術(shù)狀況評(píng)價(jià)，減少橋梁安全事故可能引起的人員傷亡和公共財(cái)產(chǎn)的損失，大大節(jié)約全壽命周期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

與部頒標(biāo)準(zhǔn)的差異

本標(biāo)準(zhǔn)在2011年交通運(yùn)輸部部頒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)山西省的環(huán)境、地質(zhì)、氣候以及山西省高速公路橋梁的特點(diǎn)，有針對(duì)的進(jìn)行細(xì)化、完善，是2011年部頒標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。

1.根據(jù)我省高速橋梁特點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中所列橋型分類細(xì)化，并設(shè)定權(quán)重值；2.根據(jù)我省高速橋梁特點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中所列病害予以增補(bǔ)，如對(duì)空心板增加梁體滲水泛堿、鉸縫病害等，對(duì)T形梁和裝配式箱形梁增加橫隔板病害等；3.根據(jù)我省環(huán)境、氣候特點(diǎn)對(duì)評(píng)定權(quán)重微調(diào)，使之更科學(xué)合理；4.為加強(qiáng)一般人員可操作性，避免個(gè)體評(píng)定差異，對(duì)定量描述的取值更嚴(yán)格。

與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)遵循《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》（交公路發(fā)〔2007〕336號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的若干意見》（交公路發(fā)〔2013〕321號(hào)）等法律法規(guī)、文件精神，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》、交通運(yùn)輸部《交通標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則》（廳科教字〔2006〕411號(hào)）和《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家技術(shù)監(jiān)督局令 第15號(hào)）等進(jìn)行編寫，并嚴(yán)格按照GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求進(jìn)行實(shí)施。

宣貫措施

本標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，應(yīng)組織對(duì)全省高速公路橋梁檢查、檢測及養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，并通過考試作為評(píng)價(jià)培訓(xùn)的效果，以期在全省范圍內(nèi)得到廣泛推行。

凡是新入職的橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，均應(yīng)組織對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以確保橋梁養(yǎng)護(hù)管理的總體水平。