董 潔

(甘肅廣播電視大學(xué) 文法學(xué)院，甘肅 蘭州 730030)

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網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境中的社會工作問題探析

董 潔

(甘肅廣播電視大學(xué) 文法學(xué)院，甘肅 蘭州 730030)

通過對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境下社會工作的內(nèi)涵和外延進(jìn)行解讀，對我國網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行優(yōu)勢分析，提出切實可行的發(fā)展對策，旨在深入社會工作的各個發(fā)展環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的優(yōu)勢，為社會工作的開展提出積極有效的建議。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)；社會工作；管理；對策

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺為大眾提供了交流溝通的重要領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)的普及讓人們感受到網(wǎng)絡(luò)社會的便捷與優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)以嶄新的平臺模式獲得了社會廣泛的認(rèn)同，其內(nèi)容隨著社會需求性的增加而不斷豐富。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的更新和發(fā)展為社會工作創(chuàng)造了更多的可能性：注重網(wǎng)民參與意識的表達(dá)，關(guān)注大眾利益的維護(hù)，通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)實現(xiàn)對社會管理工作的現(xiàn)代化能力提升，解決社會管理工作中公民最為關(guān)注的問題。

一、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)概述

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)這一概念是源于社會學(xué)理論，最早對于社區(qū)的定義出現(xiàn)在《社區(qū)與社會》一書當(dāng)中。社區(qū)是指具有共同的習(xí)俗、價值觀念群體所組成的密切的、排外的關(guān)系?！吧鐓^(qū)不僅僅是一個表明由地緣關(guān)系而結(jié)成的社會生活共同體，更包容那些跨越地理界卻有共同興趣愛好、共同的價值追求的人們所組成的社會關(guān)系和群體”[1]。而網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的產(chǎn)生是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的，實現(xiàn)了社會交往方式的轉(zhuǎn)變，形成了一個以網(wǎng)絡(luò)為平臺的群體交流方式，豐富了社會的內(nèi)涵性。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的發(fā)展順應(yīng)社會歷史發(fā)展的趨勢，對于技術(shù)性要求、現(xiàn)代化的理念有新的要求。在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境下，人們獲得了更為開放式的交往環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的發(fā)展存在著無限的可能性。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的內(nèi)容涵蓋非常廣泛，包含論壇、貼吧、公告欄、微信、微博、討論組、博客等多種網(wǎng)絡(luò)空間形式，網(wǎng)絡(luò)交流軟件的開發(fā)，讓各種交友軟件更加廣泛地應(yīng)用，多樣化的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)交流內(nèi)容讓人們有了更多的選擇性。超越了時間和空間的限制，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)成為了人們生活中必不可少的私人空間，每一個人的生活都或多或少受到了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的影響。在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)甚至超越了血緣、民族、風(fēng)俗和價值觀念這些限定，在這樣一種大環(huán)境下世界成為了一體，人們可以進(jìn)行廣泛的交流，感受到我們所不了解的社會。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)的概念，具有開放性、虛擬性和多樣性的特點。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是一個開放性的交流平臺，人們可以針對共同關(guān)注的問題進(jìn)行交流，滿足精神文化需求。針對不同的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)內(nèi)容，網(wǎng)民可以自由地設(shè)定交流的主題，對于國家的政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活問題進(jìn)行廣泛的討論，充分地表達(dá)觀點和建議，針對某一社會現(xiàn)象和社會輿論進(jìn)行思考和討論。相對于社會環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)有著虛擬性的特點，通過簡單的匿名注冊，人們就可以實現(xiàn)簡單的操作，不受社會生活中身份、地位和性別的限制。但是隨著人們對網(wǎng)絡(luò)安全重視程度的提升，在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)虛擬環(huán)境下，人們需要對自己的言論負(fù)責(zé)，在不違反法規(guī)和法紀(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自由的交流。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的多元化就是指在網(wǎng)絡(luò)平臺上，人們可以實現(xiàn)思想的碰撞、文化的交流，接觸到更多的文化內(nèi)容，形成共同的興趣愛好和文化認(rèn)同，在精神交流的基礎(chǔ)上實現(xiàn)精神文化的豐富。

二、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作從工作性質(zhì)上來看主要屬于服務(wù)類的管理項目，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作通過網(wǎng)絡(luò)信息化手段，為大眾提供最為方便快捷的服務(wù)，滲透到人們?nèi)粘Ｉ钪械拿恳粋€環(huán)節(jié)當(dāng)中，滿足人們多樣化的需求。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作對人員技術(shù)要求相對較高，通過網(wǎng)絡(luò)化平臺的操作和管理，實現(xiàn)社區(qū)工作的有序性。對于服務(wù)對象而言，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作要求社區(qū)居民可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺做出反饋，提出各種問題和建議，由網(wǎng)絡(luò)社區(qū)工作人員整理和評估后對問題進(jìn)行上報和反饋，通過有關(guān)部門的配合和協(xié)調(diào)，以最佳的實現(xiàn)形式解決大眾最關(guān)心的問題。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作充分體現(xiàn)了以人為本的理念，強調(diào)高效、快捷地完成工作，社會工作覆蓋范圍更廣，旨在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境和現(xiàn)實社會社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作不僅僅局限在便民服務(wù)方面，更體現(xiàn)在社會工作的方方面面，通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作的實踐探索，為社會工作創(chuàng)新實踐提供更多的手段。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作更加關(guān)注人們的主觀能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，關(guān)注人們內(nèi)心的真實需求。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作存在著非常大的發(fā)展空間，從理論上來說，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作能夠?qū)崿F(xiàn)和現(xiàn)實社區(qū)工作的對接，能夠給予大眾充分的發(fā)言權(quán)，以網(wǎng)絡(luò)化手段創(chuàng)設(shè)管理平臺環(huán)境，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理模塊，大大地提升了工作效率。同時，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會管理工作在信息反饋上采用匿名管理的形式，人們可以進(jìn)行最真實的反饋，不會有所顧忌，使社區(qū)工作的反饋收集能夠體現(xiàn)全面性。從實踐方式上來說，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作能夠帶動人們的參與熱情，網(wǎng)絡(luò)化的管理手段讓大眾足不出戶便知天下事。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作不僅僅為人們生活提供服務(wù)，更為人們的業(yè)余文化生活提供服務(wù)，人們可以在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中獲取最及時的生活信息和新聞資訊，以真實的生活案例和豐富多彩的文化活動讓人們能夠在參與中獲得滿足感，讓網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作內(nèi)容豐富起來。

三、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作的優(yōu)劣分析

(一)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作的優(yōu)勢

1.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作服務(wù)多元，覆蓋面廣

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作體現(xiàn)了社會公共管理部門的管理能力，社會工作涵蓋了非常廣泛的內(nèi)容。現(xiàn)實社會管理工作受到時間、地點和人員配備等多種因素的限制很有可能造成服務(wù)的盲區(qū)，工作覆蓋范圍有一定的局限性，政府的社會公信力會受到質(zhì)疑。但是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作以其多元化的服務(wù)內(nèi)容，能夠充分滿足人們生活工作的多層次的需求，從生活需求到精神層面的需求都能夠通過全面細(xì)致周到的服務(wù)管理得以實現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺的創(chuàng)設(shè)能夠?qū)芾砉ぷ鬟M(jìn)行系統(tǒng)化的劃分，使人們對于社區(qū)服務(wù)和社會工作有更加全面的認(rèn)識，每一個模塊都具有條理性，一目了然地呈現(xiàn)了社區(qū)的內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)范化系統(tǒng)化的引導(dǎo)，讓人們可以更好地選擇自己所需要的服務(wù)，了解所關(guān)心的問題。

2.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作服務(wù)及時，反饋效率高

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境的服務(wù)效率更高，反饋更加及時，并且互動參與性更強。人們可以隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺獲取自己需要的信息，反饋各種建議，社區(qū)管理人員可以第一時間通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺解決存在的問題，避免由于信息溝通不暢造成的誤會，不僅提升了政府及社會服務(wù)管理部門的公信力，還能夠增進(jìn)互動交流，提升大眾的參與性。通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺大大提升社會工作的管理時效性，樹立政府部門良好的公眾形象，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境必然會為社會工作帶來積極的效果。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境充滿著多變性，這對社會工作的管理需求性就更高了，打造網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作服務(wù)平臺是提升政府公信力必然的現(xiàn)實選擇。

3.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作形式多樣，創(chuàng)新性強

網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中可以利用網(wǎng)絡(luò)傳播迅速的特點，及時接納吸收別的網(wǎng)民的觀點和看法，同時進(jìn)行意見的交換，真正實現(xiàn)民意在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的互動[2]。同樣，社會工作也應(yīng)該體現(xiàn)創(chuàng)新開放性的發(fā)展特點，積極地開展互動，為社會工作創(chuàng)新實踐提供保障。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作的創(chuàng)新能力非常強，手段也日漸豐富，對于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作的開展而言，發(fā)揮大眾的思維創(chuàng)造性，以社會工作服務(wù)管理的高效性提升其管理能力具有非常重要的現(xiàn)實意義。

(二)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作的劣勢

1.社會管理對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的管理能力不足

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境存在著盲目性的特點，大眾輿論很容易受到引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)炒作現(xiàn)象此起彼伏，公民的言論自由受到這些客觀環(huán)境因素的影響。社會工作對于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的管理能力明顯存在著不足，尤其在政策方針的宣傳上，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)這一平臺沒有被充分利用起來，網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象時有發(fā)生。社區(qū)工作應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，通過政策和規(guī)范保障，用立法監(jiān)管等手段對網(wǎng)民的權(quán)益進(jìn)行充分保障。

2.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境下網(wǎng)民對社會工作的信任程度低

社會工作的管理主要是在政府的監(jiān)督和保障下開展的，政府的公信力如果不足就會造成現(xiàn)實的社會管理工作存在很大的困難。在2014年網(wǎng)絡(luò)事件的處理中，網(wǎng)絡(luò)反腐問題引發(fā)了大眾的廣泛思考，人們對于政府的管理能力高度關(guān)注，政府也努力做出積極回應(yīng)，逐漸提升了社會的公信力。

3.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境下社會工作的時效性不強

社會工作應(yīng)該體現(xiàn)與時俱進(jìn)的特點，對于社會工作中存在的問題應(yīng)該具體問題具體對待，面向社會廣泛地征集管理的建議，提升管理能力，實現(xiàn)實踐對策的創(chuàng)新。但是現(xiàn)階段社會工作對于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境的把握還不夠充分，以網(wǎng)絡(luò)媒體作為平臺的管理手段還沒有形成科學(xué)的引導(dǎo)，單一的管理手段無法解決復(fù)雜多變的社會問題，大大地降低了社會管理工作的現(xiàn)實效率，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境對社區(qū)工作的創(chuàng)新推動力明顯不足。

四、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)社會工作發(fā)展對策研究

(一)實現(xiàn)政府立法規(guī)范和網(wǎng)民監(jiān)督的實踐統(tǒng)一

社會工作的開展需要政府實現(xiàn)有效的立法監(jiān)督，在政策規(guī)范的引導(dǎo)下實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)建議的有效征集，提升政府和網(wǎng)民之間的互動和交流，嚴(yán)厲打擊社會中消極的負(fù)面的社會現(xiàn)象。將社會管理工作深入到網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境中，注重公民言論自由、民意表達(dá)。對于社會工作監(jiān)管不到位的地方讓權(quán)給公民，提升公民的互動參與性，對政府的社會工作實現(xiàn)有效的監(jiān)督。通過合理的吸收逐漸形成社會工作的管理規(guī)范。自由和責(zé)任是相對的，政府的社會管理工作和民眾的監(jiān)督工作都是對于權(quán)利和責(zé)任的履行。面對著多元化的文化發(fā)展趨勢，社會工作的開展需要制定科學(xué)的規(guī)范制度對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行引導(dǎo)。

(二)創(chuàng)設(shè)民意征集渠道環(huán)境，加強政府公信力

社會工作應(yīng)該廣泛地聽取大眾對于社會問題的建議，及時了解民意的表達(dá)。相對于現(xiàn)實環(huán)境下民意的表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境下的民意表達(dá)更加充分和全面，人們可以及時、自由地反饋生活中存在的現(xiàn)象和問題。創(chuàng)設(shè)民意征集渠道環(huán)境是實現(xiàn)社會管理的重要形式，能夠有效提升社會管理的能力，以更為便捷的渠道進(jìn)行最直接的建議表述。在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境下，政府部門應(yīng)認(rèn)真聽取大眾的管理建議，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范整理，對于突出的熱點問題進(jìn)行重點解決，創(chuàng)設(shè)一個公民積極參與，公開化、透明化的管理空間，讓政府和公民之間形成一種默契和信任，完善社會工作的管理職能。

(三)注重網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和社會工作的創(chuàng)新互補

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)對于社會工作的開展有非常積極的推動作用，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境發(fā)展趨向于多元化，通過網(wǎng)絡(luò)平臺人們可以接觸到最新、最全面的資訊。在有效的交流和互動中逐漸形成民意共識，而這些建議就是對社會工作最有效的補充。社會工作應(yīng)該認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)平臺的重要性，通過信息化的管理手段，建立政府公眾賬號和平臺，讓民眾可以及時地進(jìn)行反饋。提供公眾管理的權(quán)限，專人專線進(jìn)行互動交流，更新社會工作的管理理念和管理手段，保證社會工作問題高質(zhì)、高效解決。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境的建設(shè)對于社會工作是一把雙刃劍，社會工作的開展應(yīng)該把握實質(zhì)性的問題，注重和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的相互促進(jìn)和相互補充，營造網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和現(xiàn)實社會的和諧氛圍，在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境的推動中實現(xiàn)社會工作有序化、合理化、合法化的發(fā)展，促進(jìn)社會工作在各個環(huán)節(jié)中都能夠?qū)崿F(xiàn)有效的發(fā)展，為大眾生活創(chuàng)設(shè)更好的環(huán)境。

[1]張詠梅.“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的社會學(xué)初探[J].科學(xué)·經(jīng)濟·社會，2003(3)：60.

[2]肖照.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的民意表達(dá)研究[D].武漢：湖北工業(yè)大學(xué)，2011.

[責(zé)任編輯 龔 勛]

2015-07-23

董潔(1987-)，女，山東文登人，助教，主要從事社會工作教學(xué)與研究。

C916.2

A

1008-4630(2015)05-0074-03