郭美辰

(中共營(yíng)口市委黨校，遼寧 營(yíng)口 115000)

我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)召開的一次十分重要的會(huì)議就是黨的十八屆三中全會(huì)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》經(jīng)過全會(huì)的通過，說明了新的改革思想并描繪了改革的新藍(lán)圖，以習(xí)近平同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

一、中國(guó)社會(huì)主義理論體系的發(fā)展

十八大通過的方案豐富并發(fā)展了中國(guó)社會(huì)主義理論的體系，我國(guó)特色社會(huì)主義體系主要包括鄧小平理論和三個(gè)代表以及科學(xué)發(fā)展觀等思想，屬于科學(xué)的理論體系。我國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系既是我國(guó)改革開放的理論性的總結(jié)，也是我國(guó)實(shí)施改革的目標(biāo)和方向，是中國(guó)共產(chǎn)黨智慧的產(chǎn)物。目前，我國(guó)處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須在思想方面有一定的突破，將思想進(jìn)一步解放，以推動(dòng)理論上的創(chuàng)新。十八大通過的決定是改革的主要依據(jù)，提出了較多新的理念和觀點(diǎn)，在很大程度上豐富了我國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系。

首次提出了改革的總目標(biāo):國(guó)家的治理體系和能力現(xiàn)代化的改革。所謂國(guó)家治理體系就是使社會(huì)的權(quán)利運(yùn)用具有一定的規(guī)范性，使公共秩序等一系列制度、程序得到維護(hù);治理能力則利用制度來管理國(guó)家的能力。習(xí)近平同志具體指出，國(guó)家治理的體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行管理的制度體系，我國(guó)的管理體系主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的管理體系。所謂治理國(guó)家的能力就是使國(guó)家的治理體系更加趨于制度化和規(guī)范化以及程序化，巧妙地運(yùn)用法律來治理國(guó)家，從而充分發(fā)揮我國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)，并將其轉(zhuǎn)化為治理國(guó)家的有效能力。

如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效治理也是大多數(shù)現(xiàn)代國(guó)家所面對(duì)的主要問題，也是我黨努力探索解決的主要問題。自改革開放以來，我國(guó)逐漸建立了具有我國(guó)特色主義的治理體系，并且累積了一定的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，但是，與其他國(guó)家相比還存在較大差距。與此同時(shí)，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，利益之間的矛盾和沖突也逐漸凸顯，給我國(guó)的治理體系和能力帶來了更大的挑戰(zhàn)。十八大通過的相關(guān)決定有力地回?fù)袅诉@一挑戰(zhàn)，為我國(guó)全面深化改革提供了明確的方向，使我國(guó)治理體系和能力邁向了一個(gè)嶄新的階段。

十八大通過的相關(guān)規(guī)定明確指出，我國(guó)改革的核心問題是政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。近30 年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系改革一直將正確認(rèn)識(shí)并處理政府與市場(chǎng)間的關(guān)系作為問題的中心展開。黨的十四大一直到黨的十七大都不斷提出有關(guān)于政府和市場(chǎng)之間關(guān)系的問題，直到十八大才進(jìn)一步指出正確處理政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，為改革開辟較大的空間，屬于改革的一大突破［1］。

二、拓展我國(guó)特色社會(huì)主義道路

十八大明確指出了我國(guó)特色社會(huì)主義的道路需要基于我國(guó)基本國(guó)情，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕，為把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力。

第一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路進(jìn)行拓展，基本的經(jīng)濟(jì)制度需要堅(jiān)持并完善，使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加公平有效并可持續(xù)地發(fā)展。十八大通過的決定將資源配置中市場(chǎng)作用由原有的基礎(chǔ)性改為了決定性，雖然僅僅只差兩個(gè)字，但實(shí)質(zhì)上卻有很大的變化。政府的主要作用就是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，優(yōu)化和完善公共服務(wù)，保障市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)并加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第二，提出了相關(guān)的政治體制改革，主要圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)以及人民具有當(dāng)家作主的能力，依法治國(guó)，對(duì)我國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展進(jìn)行拓展。想要開展經(jīng)濟(jì)體制改革，必須跟進(jìn)政治體制的改革。為此，十八大通過的決定中提出了相關(guān)的政治體制改革目標(biāo)，主要強(qiáng)調(diào)政治體制的核心，在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)人民做主、依法治國(guó)、權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

第三，增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力，深化我國(guó)文化體制改革，有效拓展中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的文化之路。一個(gè)國(guó)家的文化是民族的精神和血脈，不僅體現(xiàn)軟實(shí)力，還能提供改革的精神動(dòng)力以及智力支持。只有加大我國(guó)社會(huì)主義價(jià)值觀的培育力度，凝聚正能量，充分激發(fā)文化創(chuàng)造的活力，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)特色社會(huì)主義的文化建設(shè)［2］。

第四，促進(jìn)我國(guó)公平正義的社會(huì)體制，民生和公正問題是人民所反映的比較突出的問題，對(duì)改革有著重要的影響。十八大要求維護(hù)并堅(jiān)持公平正義，對(duì)民生要高度重視。習(xí)近平同志明確地指出黨的奮斗目標(biāo)就是群眾向往的美好目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域制度并且推進(jìn)其基本的公共服務(wù)，快速形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制。

第五，建設(shè)美麗祖國(guó)，改革生態(tài)文明體制，構(gòu)建完善的生態(tài)文明制度。十八大提出將生態(tài)文明納入我國(guó)特色社會(huì)主義道路的建設(shè)中，并作為重要內(nèi)容，要求加快生態(tài)文明制度，建設(shè)美麗中國(guó)，并提供了建設(shè)的方向。［3］

三、黨的十八大對(duì)我國(guó)特色社會(huì)主義制度具有完善作用

第一，在根本政治制度方面，提出人民代表大會(huì)需要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)屬于我國(guó)的根本制度，是實(shí)現(xiàn)和保證國(guó)家富強(qiáng)和振興的基礎(chǔ)。但是，由于時(shí)代的快速發(fā)展，人大制度和工作也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為此，十八大決定提出了“一府兩院”的政策，這樣可以充分發(fā)揮人大的代表作用，使代表通過與群眾的密切聯(lián)系，進(jìn)一步完善人大的工作機(jī)制。

第二，重新強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持以公有制為主體，共同發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)所有制。公有制為主體是我國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基所在。公有制和非公有制都是社會(huì)主義市場(chǎng)的重要組成部分，是我國(guó)改革開放30 多年以來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

第三，完善我國(guó)社會(huì)主義法律制度體系是使我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)特色社會(huì)主義的法律保障。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，拓展人們?nèi)罕妳⑴c立法的途徑，推進(jìn)依法行政的策略。

四、結(jié)束語

黨的十八大通過的相關(guān)決定已經(jīng)明確指出發(fā)展我國(guó)特色社會(huì)主義道路的方向和具體改革措施。希望通過相關(guān)決定更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展特色社會(huì)主義制度。

［1］習(xí)近平. 在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上的講話［N］. 人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16 (4).

［2］王國(guó)敏，梁曉宇.關(guān)于“中國(guó)模式”與中國(guó)道路問題的再探討——基于十八屆三中全會(huì)關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度論述的思考［J］. 理論探討，2014，(1).

［3］秦宣.實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新——兼論十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的總目標(biāo)［J］.探索，2013，(12).