楊志俊

（蘭州商學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

0 引言

人類體育運(yùn)動的奧林匹克精神是指將人們的身心和精神相結(jié)合，從而使體育成為一種哲學(xué)思想，將體育和社會文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，讓奧林匹克精神成為人們的一種生活方式，并在運(yùn)動過程中感受到無窮的樂趣.完善退役運(yùn)動員的保障工作正是奧林匹克運(yùn)動的精神體現(xiàn).通常，退役運(yùn)動員的保障機(jī)制包括社會保障、商業(yè)保障以及自我保障.只有構(gòu)建一個全面的以人為本的保障體制，才能夠保證退役運(yùn)動員的幸福生活.

1 完善退役運(yùn)動員保障工作的重要性

退役后的運(yùn)動員為體育事業(yè)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量，應(yīng)該得到社會的尊重和認(rèn)可.因此，國家和社會需要為退役運(yùn)動員提供一個良好的保障機(jī)制.其意義如下：

首先，我國的體育事業(yè)正處于逐漸上升的發(fā)展階段，如果部分運(yùn)動員退役后出現(xiàn)生活困難等情況，則會導(dǎo)致一些公眾對我國的體育事業(yè)提出質(zhì)疑，從而削弱了大眾參與體育事業(yè)的積極性.同時，少數(shù)企業(yè)家也會誤以為退役運(yùn)動員得到不公平的待遇，而減少對體育事業(yè)的相關(guān)贊助，從而影響我國體育事業(yè)的健康發(fā)展.只有建立一套以人為本的退役運(yùn)動員保障機(jī)制，才能夠極大地提高運(yùn)動員的主動性和積極性，并增強(qiáng)相關(guān)贊助企業(yè)的信心，以促進(jìn)我國的體育運(yùn)動事業(yè)朝著良性方向發(fā)展.

其次，運(yùn)動員是我國體育事業(yè)發(fā)展中不可或缺的部分，在體育競技中發(fā)揮著重要作用.因此，競技運(yùn)動作為一項(xiàng)高投入和高風(fēng)險的行業(yè)，構(gòu)建以人為本的退役運(yùn)動員保障體系，不僅能夠充分地體現(xiàn)國家和社會對競技運(yùn)動的尊重，而且是運(yùn)動員能夠全身心地投入比賽運(yùn)動的基礎(chǔ).運(yùn)動員只有在沒有后顧之憂的基礎(chǔ)上，才能夠更好地挖掘自身的潛能，為國家和人民爭光.一般來說，優(yōu)秀的運(yùn)動員往往都是從小就從事專業(yè)訓(xùn)練，其文化水平、學(xué)歷層次普遍不高，且不具備一定的社會技能和技術(shù)，因而競爭力有限[1].但是，如果國家相關(guān)部門能夠?yàn)橥艘圻\(yùn)動員提供一個完善的保障機(jī)制，則可以幫助退役運(yùn)動員再次實(shí)現(xiàn)人生價值.

最后，隨著改革開放的逐漸深入，完善社會保障體系是我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本體現(xiàn).國家和社會為退役運(yùn)動員提供完善的保障，有利于完善我國體育系統(tǒng)機(jī)制.目前，我國的社會保障體系還不是很完善，所覆蓋的社會范圍也有限[2].為退役運(yùn)動員提供完善的保障是體育行業(yè)內(nèi)部對運(yùn)動員負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重要舉措，也是對運(yùn)動員社會保障的補(bǔ)充.因此，退役運(yùn)動員的保障政策是完善我國社會保障體系的體現(xiàn).

2 現(xiàn)存退役運(yùn)動員保障工作的問題分析

經(jīng)過不斷地改革和實(shí)踐，我國運(yùn)動員的保障體系已經(jīng)日趨完善，政府和國家相關(guān)部門也對保障退役運(yùn)動員基本權(quán)益的重要性達(dá)成一致的認(rèn)識.雖然運(yùn)動員的社會保障工作取得了重大的成就，但是在建設(shè)退役運(yùn)動員的保障體系過程中也必然存在著一些問題.其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 相關(guān)保障體系有待進(jìn)一步完善

一種社會制度的形成和發(fā)展需要法律作為強(qiáng)有力的后盾[3].退役運(yùn)動員的保障政策也不例外.現(xiàn)階段，運(yùn)動員保障政策的執(zhí)行過程中所面臨的較大問題是相關(guān)的法律機(jī)制不健全，部分結(jié)構(gòu)設(shè)置也有待完善.

比如，作為規(guī)范體育事業(yè)的高層次法律《體育法》中關(guān)于運(yùn)動員的保障問題只是涉及到運(yùn)動員的就業(yè)和升學(xué)問題，而對退役運(yùn)動員的醫(yī)療保險以及傷殘保障等方面則未做出具體的說明和要求.同時，由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有差異性，相關(guān)政策的執(zhí)行也出現(xiàn)了一定的難度.

近年來，體育主管部門制定了一系列關(guān)于退役運(yùn)動員保障的規(guī)范性文件，并且聯(lián)合相關(guān)部門出臺了一些規(guī)章制度.這些為解決退役運(yùn)動員保障中存在的問題提供了良好的基礎(chǔ).但是，由于缺乏強(qiáng)制性的法律監(jiān)管和約束，使得一些規(guī)章制度具有較強(qiáng)的靈活性，各地政府部門對退役運(yùn)動員的社會保障工作也得不到落實(shí).

2.2 退役運(yùn)動員的權(quán)利保障意識有待進(jìn)一步提高

退役運(yùn)動員之前一直處在體校、運(yùn)動隊(duì)或俱樂部的長期訓(xùn)練中[4].這雖然對運(yùn)動員全身心地投入訓(xùn)練具有一定的幫助，但是在訓(xùn)練的過程中忽視了對運(yùn)動員進(jìn)行文化素質(zhì)教育，從而導(dǎo)致運(yùn)動員脫離社會，增加了退役后的再就業(yè)難度.雖然國家相關(guān)部門對運(yùn)動員的文化學(xué)習(xí)時間進(jìn)行了特殊的規(guī)定，但是由于缺乏強(qiáng)制性，各級運(yùn)動隊(duì)運(yùn)動員的文化學(xué)習(xí)時間無法得到保障.一些退役運(yùn)動員的文化程度并不高，加上高強(qiáng)度的訓(xùn)練帶來的傷病和體力過早透支，從而使得他們在退役后沒有一技之長，容易成為就業(yè)中的弱勢群體.同時，大部分的現(xiàn)役運(yùn)動員的工資水平普遍不高，其參與社會保障的能力也有限，嚴(yán)重地影響了退役運(yùn)動員的生活質(zhì)量.

2.3 保障資金缺乏、地區(qū)之間的差異較大

一個國家的社會保障體系需要有效的方式和來源，以確保社會保障實(shí)施的過程中擁有足夠的資金.然而，我國退役運(yùn)動員社會保障體系中的資金運(yùn)營不足，資金的籌集和渠道過于簡單，且管理方面存在諸多漏洞[5].一些社會組織和民間機(jī)構(gòu)也并沒有真正參與到退役運(yùn)動員的社會保障資金籌集中來，大部分資金依舊依靠政府的財政撥款.

同時，由于東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著巨大差異，從而導(dǎo)致一些運(yùn)動員在退役后社會保障水平也存在著較大差別.尤其是一些來自農(nóng)村的退役運(yùn)動員，當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ纤綐O低，因而難以保證運(yùn)動員的正常生活.

2.4 退役運(yùn)動員的就業(yè)安置問題仍舊突出

目前，退役運(yùn)動員的就業(yè)安置主要包括組織安置、自我擇業(yè)以及退役后進(jìn)入高校學(xué)習(xí)等.但是，這些安置渠道都存在或多或少的缺點(diǎn).

比如，在自主擇業(yè)方面：退役運(yùn)動員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低.這與運(yùn)動員在役期間長期從事高強(qiáng)度的訓(xùn)練和大量的比賽任務(wù)之間的風(fēng)險不相適應(yīng).尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價水平也在逐漸升高，一些退役運(yùn)動員在自主擇業(yè)的過程中缺乏固定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從而造成自主擇業(yè)的退役運(yùn)動員實(shí)際所得收入沒有上升反而下降.同時，一些退役運(yùn)動員在自主擇業(yè)后的社會保障銜接還需要進(jìn)一步細(xì)化.少數(shù)退役運(yùn)動員在自主擇業(yè)方面缺乏一定的引導(dǎo)性鼓勵政策，從而出現(xiàn)盲目擇業(yè)或擇業(yè)困難的現(xiàn)象.

3 以人為本，為退役運(yùn)動員提供完善保障機(jī)制的策略研究

構(gòu)建以人為本的保障機(jī)制，對改善退役運(yùn)動員的生活質(zhì)量具有積極意義.筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行努力，以確保運(yùn)動員退役后的正常生活.

3.1 完善以人為本的退役運(yùn)動員保障體系

實(shí)現(xiàn)保障體系的法制化是實(shí)現(xiàn)退役運(yùn)動員社會保障的基礎(chǔ).我國社會處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，為了保障運(yùn)動員退役后的生活，相關(guān)部門需要結(jié)合我國的具體國情，對退役運(yùn)動員的保障體制進(jìn)行改革.

具體說來，相關(guān)部門必須將現(xiàn)有的法規(guī)條例中的內(nèi)容進(jìn)行篩選，將不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的條例刪除，并借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，對退役運(yùn)動員的保障原則、保準(zhǔn)以及內(nèi)容等細(xì)節(jié)問題做出詳細(xì)地說明，從而讓大眾和運(yùn)動員自身都能夠清楚運(yùn)動員的法律地位和身份.同時，政府和國家部門需要將法律保障落到實(shí)處，將法律法規(guī)在實(shí)際操作過程中與其它相應(yīng)的政策融合，改變多頭分散的狀態(tài)，將退役運(yùn)動員的保障舉措引入法制化的道路上.

3.2 提高退役運(yùn)動員的權(quán)利保障意識

不論是退役運(yùn)動員還是現(xiàn)役運(yùn)動員，都應(yīng)該充分地享有受教育的權(quán)利.政府部門要加大對運(yùn)動員教育的重視，為運(yùn)動員制定符合訓(xùn)練要求又不影響文化學(xué)習(xí)的教學(xué)內(nèi)容.同時，為了讓退役運(yùn)動員更好地適應(yīng)社會，可以定期對其進(jìn)行培訓(xùn)，以順利地實(shí)現(xiàn)再就業(yè).

同時，退役運(yùn)動員應(yīng)該投入大量的精力學(xué)習(xí)相關(guān)課程，通過自身的不懈努力不斷地完善自我，提高自身的文化水平.退役運(yùn)動員要加強(qiáng)自我的生涯規(guī)劃意識，正確地認(rèn)識到自身的缺點(diǎn)，并找出自身的優(yōu)勢所在.如，退役運(yùn)動員可以通過選擇進(jìn)修或者參加就業(yè)培訓(xùn)，為以后的生活打下基礎(chǔ).

3.3 保證退役運(yùn)動員保障體系的資金來源

退役運(yùn)動員保障體系的順利運(yùn)轉(zhuǎn)需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐.因此，各地區(qū)的政府部門需要根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦罩闆r合理安排政府投入比重，適當(dāng)加大對退役運(yùn)動員的社會保障支出，提高現(xiàn)役運(yùn)動員的工資收入、福利待遇以及傷殘保險等，采用多角度的資金籌集方式，以促進(jìn)運(yùn)動員福利的延續(xù)性.

比如，為了增加退役運(yùn)動員保障體系的資金來源，政府部門和相關(guān)單位可以利用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，通過體育彩票的形式進(jìn)行籌資.對于大眾來說，體育彩票具有購買形式簡單、容易被接受的特點(diǎn).可以有效地吸收社會流動資金，以更好地發(fā)展體育事業(yè).同時，在現(xiàn)有籌資方式的基礎(chǔ)上，相關(guān)人員還要繼續(xù)研究新的籌資方式，以適應(yīng)變化發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，讓退役運(yùn)動員得到最優(yōu)的待遇，最終促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展.

3.4 適時解決退役運(yùn)動員的就業(yè)安置問題

退役運(yùn)動員曾經(jīng)在運(yùn)動場上為國家做出貢獻(xiàn)，退役后依舊是國家和社會的人才.因此，政府部門應(yīng)該樹立退役運(yùn)動員依舊是重要人才資源的理念，將退役運(yùn)動員納入到人才資源體系中，并建立專門的退役運(yùn)動員人才信息庫，包括退役人員的安置數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、知識層次等信息.同時，相關(guān)部門要重視對退役運(yùn)動員能力的培養(yǎng)，通過對退役運(yùn)動員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助退役運(yùn)動員盡快地找到合適的工作崗位.

比如：優(yōu)秀的退役運(yùn)動員可以申請到高?；蛘唧w校當(dāng)老師，成為教練或者體育經(jīng)紀(jì)人等.不僅使其專業(yè)技能得到充分發(fā)揮，還能夠讓他們參與到市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中.同時，政府和相關(guān)單位也要鼓勵企業(yè)接收退役運(yùn)動員，以緩解退役運(yùn)動員的再就業(yè)壓力.退役運(yùn)動員也要增強(qiáng)自我創(chuàng)業(yè)意識，從而形成多元化的就業(yè)途徑.比如跳水冠軍田亮退役后挺進(jìn)娛樂圈，有些運(yùn)動員退役后下海經(jīng)商，還有的運(yùn)動員退役后從事體育記者行業(yè)，有的退役運(yùn)動員甚至成為了國家教練等.

4 結(jié)語

綜上所述，構(gòu)建以人為本的退役運(yùn)動員保障體系是我國體育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求.雖然現(xiàn)階段我國在體育改革過程中還存在著許多問題，但大方向是正確的.因此可以相信，經(jīng)過不斷地實(shí)踐和改革，我國退役運(yùn)動員的保障體系將會更加健全和完善.

〔1〕孟凡強(qiáng),馮火紅,崔穎波.我國退役運(yùn)動員再就業(yè)保障的制度缺陷與對策思考[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009(01).

〔2〕何平.試論我國退役運(yùn)動員就業(yè)的困境及其對策[J].中國體育科技，2008(03).

〔3〕許寒雷,張俊峰.后義務(wù)教育階段退役運(yùn)動員就業(yè)困難原因分析及對策指導(dǎo) [J].搏擊 (體育論壇)，2012(08).

〔4〕楊志俊.構(gòu)建退役運(yùn)動員社會保障機(jī)制的重要性及策略研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版)，2014(04).

〔5〕韓新君,翁家銀,韓新紅,朱京安,陳建生,馮秀華,李玉爭,趙桂生.對構(gòu)建運(yùn)動員權(quán)利保障體系的研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報，2005(06).