常麗峰

（赤峰市農(nóng)牧業(yè)機械化研究推廣服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

中國處于“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”階段，是一個具有典型“二元經(jīng)濟”特征的發(fā)展中小農(nóng)大國，農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位[1].然而隨著城市化腳步的不斷加快，城市人民的生活水平在不斷的快速提高，隨之而來的導致城鄉(xiāng)貧富差距越來越大，為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的全面發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到高度的重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差、農(nóng)村勞動力過剩、農(nóng)民收入低、農(nóng)村生產(chǎn)性投入不足以及科技進步難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求等一系列發(fā)展方式的問題也日益凸顯出來.

1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨的十七大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的其中一項重要內(nèi)容.經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要求在發(fā)展過程當中有效的平衡好與快兩個方面，不僅要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展，而且要更加注重推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益.加快農(nóng)村經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對于我國農(nóng)村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展都是非常必要的.

第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競爭力.當前我國出口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品為主，靠的是以量取勝，并沒有過多的依靠科技，不但效益較低，浪費了資源，而且沒有多少競爭力.如果轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對出口的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品進行科技創(chuàng)新，在相同數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品中大幅度地提高其質(zhì)量，這會帶來更多的經(jīng)濟效益，從而大大提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力.

第二，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式是貫徹綠色經(jīng)濟的主題.科學發(fā)展觀的內(nèi)容強調(diào)以人為本，綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展.自從改革開放以來，中國的經(jīng)濟出現(xiàn)了飛速的發(fā)展，取得了引以為傲的成績，但是問題也依然嚴重.我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境和過度消耗資源為代價的，例如水資源的浪費、污染等等，對生態(tài)環(huán)境的傷害是觸目驚心的，近年來全球氣候變暖，日趨嚴重的霧霾，大自然已經(jīng)給人類敲醒警鐘，如果繼續(xù)損害地球母親，終將有一天人類會自食其果，為此付出更為沉重的代價.科學發(fā)展觀強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在和生態(tài)環(huán)境友好相處的情況下發(fā)展經(jīng)濟，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展道路.

第三，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式是整個經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的源頭和戰(zhàn)略重點.中國是有著世界上最多的人口，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，更是一個發(fā)展中國家，中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是按照產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化三個階段來演變和推進的.當今中國經(jīng)濟的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是通過不斷的發(fā)現(xiàn)和解決結(jié)構(gòu)的矛盾來獲得一定的發(fā)展動力，進而調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，最后實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展.而減小城鄉(xiāng)之間的貧富差距，應該主要依靠農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的自身的轉(zhuǎn)變，從而獲得巨大的經(jīng)濟創(chuàng)造力，來緩解城鄉(xiāng)之間的對立.

2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變存在的問題

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變過程當中存在許多的問題，比如農(nóng)村勞動力過剩，農(nóng)民收入水平偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等等，總結(jié)下來可以歸結(jié)為以下幾個方面：

第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭力不夠，農(nóng)業(yè)機械自動化水平低，從而效率低下，無法形成規(guī)模.第三產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠，依然沉溺在傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，從而無法產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益.雖然政府提供了有效的引導，但是因為容易資金斷鏈、技術(shù)斷鏈等一系列問題，往往沒有展現(xiàn)應有的活力，沒有收到良好的效果.

第二，人力資源缺乏，自主創(chuàng)新能力不夠.鑒于農(nóng)村經(jīng)濟落后的產(chǎn)業(yè)效應，導致農(nóng)村中的知識分子會更傾向于外出打工，這樣以來出現(xiàn)高效益農(nóng)產(chǎn)品的機會越來越小，長此以往，由于缺乏可靠的人力資源，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將陷入一個惡性循環(huán)當中.而且，當今時代科技發(fā)展日新月異，經(jīng)濟的發(fā)展越來越依靠科技，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)當中嚴重薄弱的自主創(chuàng)新能力就成為制約其發(fā)展的瓶頸.這主要體現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，高科技術(shù)產(chǎn)品少；農(nóng)產(chǎn)品成本高，競爭力低.而這一切的根源就在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后，所以加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新水平，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力已經(jīng)迫在眉睫.

第三，存在越來越嚴重的環(huán)境問題.農(nóng)村的經(jīng)濟增長是以犧牲環(huán)境為代價的，工廠污染的排放，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的負擔.這種現(xiàn)象的原因主要有兩點：第一，農(nóng)業(yè)生成手段對資源的不合理的過度利用，超過了生態(tài)環(huán)境自己調(diào)節(jié)的能力；第二，對工廠位置沒有進行合理規(guī)劃和環(huán)境管理滯后；第三，污染治理遠遠不夠?qū)е碌奈廴?

第四，農(nóng)村干部素質(zhì)偏低導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺少有效的引導.只有高素質(zhì)的領(lǐng)導班子才能帶領(lǐng)大家共同致富，然而更為普遍的是，農(nóng)村干部威信低，能力弱，凝聚力差，而且高齡化嚴重，這樣農(nóng)村經(jīng)濟缺乏有效的引導，快速發(fā)展很難實現(xiàn).

3 農(nóng)村經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的策略

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式必須用戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維、非常的舉措，全方位推進.只有堅定不移地轉(zhuǎn)變方式，才能開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟工作的新局面.

第一，提高科技水平，依托科技發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè).科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依托科技農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展才有出路.中國是一個人口超級大國，人均農(nóng)業(yè)資源稀缺，資源環(huán)境壓力大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再具有競爭力，不能實現(xiàn)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展.只有大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在有限的資源當中創(chuàng)造更多的價值，才能有效的緩解資源壓力和經(jīng)濟快速發(fā)展之間的矛盾.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能死板硬套發(fā)達國家的方式，只能根據(jù)中國的國情尋找一條有自己特色的農(nóng)業(yè)化道路.這就要求政府建立正確的市場導向，加強有利于科技發(fā)展的制度建設(shè)，大力培養(yǎng)富有科技創(chuàng)新能力的各類人才，推行因地制宜的創(chuàng)新方案[2].

第二，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)造多元產(chǎn)業(yè)體系.長期以來農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的思想在農(nóng)村根深蒂固.但是隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，以及城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟的相互融合，這種現(xiàn)象已經(jīng)有了明顯的改善.通過農(nóng)村發(fā)展的實踐已經(jīng)證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并不能滿足共同富裕的要求，必須結(jié)合非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能帶來更大的經(jīng)濟效益，也就是說要大力推動三個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

第三，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu).城鎮(zhèn)化能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，吸收多余的農(nóng)村人口；能夠有效的帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城市文化向農(nóng)村文化擴散，影響和提高農(nóng)村文化水平，它是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢[3].城鎮(zhèn)化并不是簡單的把農(nóng)村戶口變?yōu)槌鞘袘艨?，它是由人們的生活、文明程度以及現(xiàn)代化程度決定的.城鎮(zhèn)化具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，土地以及地域空間的轉(zhuǎn)變.城鎮(zhèn)化要真正的做到產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟的發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)的支撐，如果沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就沒有穩(wěn)定的工作和固定的收入，人民的生活水平就達不到城鎮(zhèn)的要求，也就不是真正的城鎮(zhèn)化.城鎮(zhèn)化要求人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，要有專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，要由第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）向第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）和第四產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)變，并且這些產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民進程發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，從而實現(xiàn)了真正的城鎮(zhèn)化.

第四，改善生態(tài)環(huán)境，貫徹科學發(fā)展觀，建立環(huán)境友好型社會.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟就是說在資源可以被重復循環(huán)利用的前提之下去發(fā)展經(jīng)濟，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持走不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，制定相關(guān)政策強化市場機制，引導和鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從根本上解決資源短缺和環(huán)境壓力的問題，要求企業(yè)合理開發(fā)資源，并且鼓勵生產(chǎn)者在生產(chǎn)的時候考慮回收利用，生產(chǎn)者應該嚴格按照要求對廢棄物進行處理.對貫徹循環(huán)經(jīng)濟好的生產(chǎn)者進行獎勵.將城市和農(nóng)村的環(huán)境作為一個整體來治理，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展.

〔1〕周延軍.西方金融理論[M].北京：中信出版社，1996.

〔2〕季紅.我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇[J].武漢理工大學學報，2011,24(3).

〔3〕田建偉.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的問題與對策[J].學習論壇，2012（6）.